廉政聲音

廉政聲音

張高麗：跑官要官的人，沒有一個是真有本事的

中共中央政治局委員、天津市委書記張高麗在天津市紀委九屆全會上說：“堅決防止用人上的不正之風，團團伙伙，拉拉扯扯，這樣的人一個也不能提拔，跑官要官一點希望也沒有。跑官要官的人，沒有一個是真有本事的，真有本事的人就不會跑官要官。跑官要官的人得不到人民群眾的信任，也不可能為老百姓辦實事。”

盧展工：轉變發展模式，領導干部思想先要轉

河南省委書記盧展工在《人民日報》上撰文說，破解經濟社會發展中的矛盾和問題，根本途徑在于加快經濟發展方式轉變。加快轉變講起來很簡單，做起來不容易。講轉變，首先要從黨委、政府和領導干部轉變開始，思考自己怎么轉、怎么做。群眾可以多看成績、多看好的一面，領導干部則要更多地看問題、看不足，更多地研究問題、解決問題。現在個別地方好像顛倒過來了，一些領導干部經常看到成績，自己說自己做得很好；而群眾經常看到存在的問題，對所謂的政績不一定認可。所以，人民群眾反映強烈的問題，與人民群眾切身利益有關的問題，正是加快經濟發展方式轉變中需要認真研究和加以解決的問題。

胡春華：要重事業、輕名利，近君子、遠小人

內蒙古自治區黨委書記胡春華在《蔚小平案件警示教育電視電話會議》上說：“各級領導干部一定要正確對待手中的權力，時刻牢記我們的權力是黨和人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能變成牟取個人或少數人私利的工具；時刻牢記權力是把“雙刃劍”，正確用權可以造福一方，濫用權力必然禍害人民、毀掉自己；時刻牢記權力越大，責任越大，預防腐敗的警惕性就應該越高。

要警鐘長鳴、防微杜漸，重事業、輕名利，近君子、遠小人，把好交際圈、過好親情關，慎微、慎初、慎獨，絕不給任何腐敗分子以可乘之機。

衛留成：充分發揮巡視作用，注重巡視成果轉化

海南省委書記、省委巡視工作領導小組組長衛留成在主持召開省委巡視工作領導小組會議時說，要選好配強巡視組的干部，不斷地提高巡視組人員的能力水平，善于發現問題，敢于揭露問題，提出解決問題的辦法，要技高一籌。同時，還要注重抓好巡視成果的轉化運用。對巡視中發現的帶普遍性、傾向性問題和巡視組提出的意見建議，各級黨委要高度重視,抓緊研究，明確責任，制定對策，認真整改。

蘇榮：為官只是一時，做人才是一生

江西省委書記、省人大常委會主任蘇榮在江西省委學習實踐科學發展觀領導組會議上指出：“人無德不立，國無德不興。”為官只是一時，做人才是一生。為官品不端，遲早要翻船。領導干部要管好自己的生活圈、交往圈、娛樂圈，努力做到在生活圈中嚴守規矩、抗得住各種誘惑，在交往圈中分清良莠、不交不良之友，在娛樂圈中抵御“燈紅酒綠”、不為聲色所迷。

王榮：公務員改革有助于破除“惟官是貴”現象

廣東省委常委、深圳市委書記、代市長王榮不久前在深圳市行政機關公務員分類管理改革動員大會上說，實行公務員“分類管理”改革，有助于打破“官本位”意識、打破“惟官是貴”的格局，從制度上淡化“官”的價值標尺意義，引導公務員樹立正確的職業取向和職業發展目標，規范職業發展路徑和職業行為，使各類公務員、包括各級領導干部時刻牢記“權從何處來，權為誰行使”，履行職責時少一些優越感、少一些居高臨下，多一些感恩之心、多一些設身處地，盡心盡力為人民群眾服務。公務員“分類管理”改革，就是要完全沖破“天花板”，打破這些限制，為公務員隊伍的成長開辟“陽光大道”。

李源潮：中青年干部絕不能當貪官、庸官、懶官、昏官

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在第二十八期中青年干部培訓班學員座談會上指出，中青年干部要履行共產黨人的時代責任。要對黨負責,保持先進性,提高執政能力,密切同人民群眾的血肉聯系。要對國家負責,推進科學發展、和諧發展,為實現國家強盛和民族復興而奮斗。要對人民負責,謀求人民的富裕、安康和幸福。要對人生負責,抓緊每時每刻干事創業,時時處處提防失足自毀。

中青年干部要經得起官、利、名、情的考驗，堅守共產黨人的核心價值觀。要當清正廉明的干部，絕不能當貪官、庸官、懶官、昏官。要追求公利、約束私利，絕不以公權謀取私利。要干實事不圖虛名，立百姓口碑不爭風頭功名。共產黨人既講對人民之情，也講同志和親友之情，但情不可越法、情不可越規、情不可越德。要自重、自省、自警、自勵，自覺遵守從嚴治黨的紀律要求。

薄熙來：發展必須以公平正義為基礎

中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來在會見到渝出席中央紀委、監察部西南、西北地區紀檢監察工作座談會的主要代表時說，紀檢監察工作極其重要，尤其是反腐斗爭，關系到政權鞏固、國家長治久安、構建和諧社會和科學發展，事關重大，老百姓高度關注。發展必須以公平正義為基礎，沒有公平正義作保障，就會影響士氣，發展也會大受影響。老百姓看到廉潔、清正之風，就會發自內心地擁護黨和政府，精神狀態就好；反之，如果貪腐成風，賄賂橫行，就會讓人一肚子氣，干工作的精神頭兒就會大打折扣。所以，紀檢監察工作不僅可以調整生產關系，對生產力的發展也有直接作用。

袁純清：希望黨政與媒體由“背靠背”變為“面對面”

山西省委書記袁純清在與中央媒體駐晉負責同志座談時強調，新聞媒體的輿論監督要成為黨委政府一只有力的大手，媒體要以事實為依據，準確、真實、客觀地進行報道，并提出有建設性的意見和建議，這就是對黨委政府工作的積極支持。黨委政府要加強與媒體之間的互動，“溝通是金”，要建立更加暢通的新聞通氣制度；黨委政府要提高工作的主動性，要主動與新聞界交朋友，要信任媒體，主動向媒體提供情況，而媒體也應該對新聞事件提前介入。要使黨委政府與媒體由原先的“背靠背”轉型為“面對面”，做到真正的“零距離”。

吉炳軒：執政者不能回避信訪，更不能害怕信訪

黑龍江省委書記吉炳軒不久前在黑龍江省信訪工作會上說，執政者不能回避信訪，更不能害怕信訪。要正確對待信訪現象，認真解決信訪問題。要把信訪問題放在社會發展規律中、放在社會大背景下來看待。一定要有這個心態，沒有這個心態，沒有這種認識，整天兵來將擋，水來土掩，上推下卸，互相埋怨，是解決不了根本問題的。臨時采取一些應急手段，暫時是安撫下來了，但長久不了。信訪工作說到底，必須要解決問題，要把解決信訪問題的過程，作為關注民生、改善民生的過程，作為提高各級黨委、政府執政能力和執政水平的過程。

朱明國：牢牢掌握反腐倡廉宣傳的話語權

廣東省委常委、省紀委書記朱明國不久前在南方報業傳媒集團《防腐前沿》出版4周年座談會上說，紀檢監察部門要與主流媒體密切合作，發揮主流媒體的作用，牢牢掌握反腐倡廉宣傳的話語權。對一些社會關注的熱點問題，要及時發布權威消息,解疑釋惑，積極回應,引導輿論。此外，還要加強對干部進行廉潔自律教育。他深有感觸地說：“家里有個病人，年肯定過不好。如果有個人被‘雙規’了，家人的感受可想而知。我們要愛護和教育黨員干部，讓他們廉潔自律，不碰紅線，這對黨和國家有利，對個人和家庭也好。”

何勇：真心實意為人民辦實事、辦好事，努力創造出無愧于黨和人民的業績

中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇在中央紀委監察部機關傳達學習黨的十七屆五中全會精神會議上指出，各級紀檢監察機關要堅持圍繞中心、服務大局，加強對中央推動科學發展重大決策部署執行情況的監督檢查，嚴肅查處違背科學發展觀的行為，保證政令暢通。要切實加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處嚴重侵害群眾利益的案件，全力維護社會和諧穩定。要切實加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，加快構建懲治和預防腐敗體系基本框架。廣大紀檢監察干部要堅持立黨為公、執政為民的宗旨觀，講政治、顧大局、守紀律，堅決貫徹中央的決策部署，真心實意為人民辦實事、辦好事，努力創造出無愧于黨和人民的業績。

薄熙來：各級干部要像孝敬父母一樣對群眾全情投入

中共中央政治局委員、重慶市委書記薄熙來在重慶市委三屆七次全委會上作主題報告時說，一個地方能不能發展好，關鍵看老百姓怎么想。能與老百姓魚水相親，那就一通百通，干什么都順當。你實心實意為老百姓著想，老百姓就會將心比心，一報還一報，全力以赴地支持你。為老百姓辦事，不要患得患失，說到底，給老百姓辦的事就都是對的，給老百姓花的錢也都是正確的！既然人民是我們的“衣食父母”，給父母花錢，還有該花不該花的嗎？人民群眾是最公道的，也是看得最清楚的。一心為百姓，我們的黨就能立于不敗之地，我們的事業就能長風破浪，前途無量。

民生工作是非常具體的，各級干部要像孝敬父母一樣對群眾全情投入，像對待兄弟姐妹一樣惦記群眾，想群眾所思所急，做群眾所憂所盼。

有些人覺得跟富人交朋友顯得“洋氣”、“闊氣”，而我們卻要發揚黨的“老傳統”，跟工農群眾交朋友，與困難百姓“結窮親”，增進我們黨和群眾的親情。

梁保華：清正廉潔不僅是立身之本，同時也是成事之基

中共江蘇省委書記梁保華在對通過公推公選產生的省管領導干部進行任職前的集體談話時，要求他們堅定信念、淡泊明志，與時俱進、加強學習，勤政為民、甘于奉獻，嚴格自律、廉潔從政，在新的崗位踏踏實實干出新的成績，不辜負組織的信任與厚望，不辜負群眾的支持與期盼。他說，對于領導干部來說，清正廉潔不僅是立身之本，同時也是成事之基。職位高了，權力大了，誘惑也多了，經受的考驗更為嚴峻，一定要警鐘長鳴、防微杜漸，為政不移公仆之心，用權不謀一己之利，牢固樹立正確的人生觀、權力觀、利益觀，抗得住形形色色的誘惑。自覺堅持講黨性、重品行、作表率，保持高尚精神追求，培養健康生活情趣，堅決守住拒腐防變的信念防線、道德防線、法紀防線。嚴格執行領導干部廉潔自律各項規定，正確對待親情友情，管好親屬和身邊人，干干凈凈做事，清清白白做人，以“為民、務實、清廉”的實際行動讓黨放心、讓人民滿意。

郭聲琨：要時刻記得用權力為人民服務

中共廣西壯族自治區黨委書記、人大常委會主任郭聲琨在參觀“廣西檢察機關預防職務犯罪展覽”后說，無論是領導干部還是普通工作人員，手中的權力都是人民給的，要時刻記得用權力為人民服務。如何讓領導干部、公務員和企事業人員不犯罪、少犯罪?關鍵要加強管理，抓好預防，把防范職務犯罪的關口前移，同時提高思想道德素質，增強預防犯罪的意識，從而在把經濟建設搞上去的同時，相關人員不會倒下來，這樣才算真正取得“雙效益、雙成果”。

王榮：腐敗是城市之禍，廉潔是城市之福

中共廣東省委常委、深圳市委書記王榮在深圳市領導干部黨紀政紀法紀教育大會上說，過去30年，深圳樹立起了“改革之城”、“開放之城”、“創新之城”、“文明之城”等城市品牌。處在新的歷史起點，深圳要適應時代的新發展、順應人民的新期待、開創經濟特區事業發展的新局面，有必要樹立起一個新的城市品牌，那就是力爭用5年左右的時間，努力把深圳建設成為受人尊敬、令人向往的“廉潔城市”。

建設受人尊敬、令人向往的“廉潔城市”，標準就是人民群眾的滿意度；人民群眾往往是通過看得見摸得著的具體人、具體事、具體的執政行為去檢驗、評判我們廉政建設的實效和實績。而作為一個城市、一個政府部門、一個政府的工作“窗口”，也往往是通過看得見摸得著的具體人、具體事、具體的執政行為,去展現執政為民理念和執政能力的。

制度的生命力在于執行。有了制度不執行，就會形同虛設，甚至產生比沒有制度更壞的效果。所以，建設“廉潔城市”必須以嚴格執法執紀、嚴格檢查制度執行、嚴格實行制度問責來取信于民。

腐敗是城市之禍，廉潔是城市之福。建設“廉潔城市”，是深圳市民、政府共同的意愿和追求。有了執政為民的理念，有了嚴格健全的制度，有了務實高效的執行，“廉潔城市”就能成為深圳的又一個城市品牌。

何勇：要更自覺地把紀檢監察工作寓于經濟工作之中

近期，中央紀委監察部理論學習中心組幾次集體學習《劃清“四個重大界限”學習讀本》和《七個怎么看——理論熱點面對面2010》。中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇主持會議并講話。他要求，要把學習重大理論問題與堅持以人為本、解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題有機結合起來，深刻理解解決民生問題的重大現實意義，準確把握各類民生問題的產生原因、基本狀況和解決措施，切實加強對中央關于保障和改善民生各項政策措施落實情況的監督檢查，認真解決損害群眾利益的突出問題，確保群眾得到看得見、摸得著的實惠。要把學習重大理論問題與加快推進懲治和預防腐敗體系建設有機結合起來，深入理解中央關于反腐倡廉建設決策部署的時代背景和重大意義，緊緊圍繞全黨全國工作大局，全面堅持反腐倡廉方針，加快構建懲治和預防腐敗體系基本框架，為推動經濟社會又好又快發展提供堅強保障。

張惠新：著力提高科學防腐能力和水平

中央紀委副書記張惠新在全國紀檢監察系統提高反腐倡廉建設科學化水平理論研討會上要求，提高反腐倡廉建設科學化水平要進一步認識和把握反腐倡廉建設規律，特別是要正確把握反腐倡廉建設科學發展的重大關系：一是要正確把握反腐倡廉建設與黨和國家工作大局的關系，營造有利于開展反腐倡廉建設的環境和氛圍；二是要正確把握懲治和預防的關系，把懲治作為一種特殊的預防，把預防作為一種超前的“懲治”，統籌推進懲治和預防腐敗體系建設；三是要正確把握繼承和改革創新的關系，努力開創反腐倡廉建設科學發展的新局面；四是要正確把握當前工作和長遠任務的關系，不斷把懲治和預防腐敗體系建設引向深入。要進一步突出懲治和預防腐敗體系建設這個重點，抓住制約和監督權力這個核心，以科學的方法和手段推進反腐倡廉建設。

金道銘：越是經濟社會加快發展，越要高度重視信訪舉報工作

省委常委、紀委書記金道銘在省紀委監察廳信訪舉報大廳考察調研時強調：當前全省上下正在按照省委要求，加快推進轉型跨越發展，信訪工作任務更加繁重。越是經濟社會加快發展，越要高度重視信訪舉報工作。要進一步提高認識，把信訪工作擺上各級紀檢監察機關的工作日程，高度重視民情民意，切實暢通信訪渠道，及時解決人民群眾反映的各種問題。要進一步突出重點，抓住薄弱環節，加大重點案件的直查快辦力度，加強信訪問題的跟蹤督辦。要堅持改革創新精神，加強對全省紀檢監察系統信訪工作的領導和業務指導，積極探索，大膽創新，努力建設組織嚴密、科學規范、務實高效的紀檢監察信訪工作體制機制和制度體系。要進一步重視和加強信訪機關自身建設，配齊配強工作人員，保證必要工作條件，不斷為信訪部門創造更加有利的條件。要對信訪工作人員嚴格要求、嚴格管理，不斷樹立良好形象。

包鐵鋒：紀委書記要做到講原則講大局講和諧

吉林省集安市委常委、紀委書記包鐵鋒在《中國紀檢監察報》上撰文說：縣級紀委書記作為本級黨委領導班子重要成員和紀檢監察機關的“班長”，崗位重要，責任重大，使命光榮。帶好隊伍、履行職責、完成任務、不辱使命，其中一個很重要的方面就是努力做到講原則、講大局、講和諧。講原則，就是開展任何工作都要立場堅定，旗幟鮮明。這是紀檢監察機關的立身之本，也是對一名黨員領導干部的根本要求，更是衡量一名紀委書記是否稱職的重要標準。講大局，就是要認真履行紀檢監察職能，圍繞中心，服務大局。紀委書記必須始終堅持站在全局的高度想問題、謀思路、抓工作，善于從總體上把握本地區黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢，善于在吃透上情、把握下情以及搞好“結合”上下功夫，找準紀檢監察工作與中心工作的結合點，通過發揮職能作用，推動重大決策部署的貫徹落實，保證中心工作的順利開展。講和諧，就是要贏得方方面面支持、理解、信任，營造良好的工作環境。要經常主動地向黨委匯報工作，做好助手，當好參謀，爭取黨委的支持，及時把紀委的意見轉化為黨委的決策。通過建立健全反腐敗聯席會議等各項制度，加強與人大、政協和職能部門的聯系。加大宣傳工作力度，切實贏得人民群眾對我們工作的理解信任，爭取更多群眾參與到反腐倡廉中來。

張春賢：各級干部要聽真話，講實情，做實事

新疆自治區黨委書記張春賢在聽取自治區紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作情況匯報后強調，各級干部要做到“三嚴”：一是嚴防腐敗。堅決查辦違紀違法案件，對腐敗問題絕不手軟；加強廉潔從政教育，抓好制度建設。二是嚴格管理。強化對干部的監督，特別是要完善干部日常考核，對考核結果較差的干部要及時批評教育、誡勉談話或予以組織調整，加大干部問責力度。三是嚴明紀律。要增強紀律意識，嚴格遵守和維護黨的政治紀律、經濟工作紀律，嚴明黨的群眾工作紀律。張春賢同時指出，各級干部要轉變作風，勤政干事；要聽真話，講實情，做實事，提倡和形成深入群眾、關心群眾疾苦的作風，提倡和形成適應新時期新階段“新疆效率”的作風，提倡和形成敢于解決問題、變革創新的作風，以好的作風促黨風政風清新。

朱明國：執行力不強，再美好的愿望也會變為“空中樓閣”

廣東省委副書記、紀委書記朱明國不久前在廣東省加強作風建設、提高執行力會議上講話時說：執行力就是生命力。有的領導干部“躲”字當頭，怕擔責任，工作能推則推，在處理復雜問題和解決疑難矛盾上，新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、笨辦法不愿用；有的領導干部“拖”字當頭，先看人家怎么做，瞻前顧后，裹足不前，只為“不行”找理由，不為“能成”想辦法，工作能拖則拖，把小問題拖成大問題，簡單矛盾拖成復雜矛盾；有的領導干部“怕”字當頭，怕槍打出頭鳥，怕得罪人，怕丟選票，碰到問題繞道走，歪風邪氣不敢管，難事硬事不敢抓。執行力的強弱，表面上反映的是工作效果，深層折射的是工作作風，根本影響的是執政基礎。如果執行力不強，只有規劃沒行動，只有布置沒落實，再科學的決策都會成為“海市蜃樓”，再美好的愿望也會變為“空中樓閣”。

郭聲琨:領導干部講話要真、短、新、管用

廣西壯族自治區黨委書記郭聲琨在《廣西日報》上撰文說，現在，在一些領導干部眼里，講話好像不是什么難事。之所以不難，是因為他們掌握了講話的“道道”，不管什么場合，總習慣講四平八穩的套話、滴水不漏的官話、不切實際的大話、言之無物的空話、毫無用處的廢話，甚至講一些言不由衷的假話。這種現象，不僅有損講話者形象，而且也是黨性不純、作風不正的一種表現。因此，我們提倡，講話首先要講真話。文以載道，言為心聲。話要有人聽，首先就得“真”。只有真話才最有力量、才最接近真理、才能贏得信任。

講真話，還要講短話、講新話。短話最有效率，新話最有魅力。領導干部講話，在做到“真”、“短”、“新”的同時，還要做到“管用”。話要“管用”，就是要真正解決問題，解決真正的問題，對同志有所幫助，對工作有所推動，對事業有所促進；就是要撈干的、說實的，像打靶一樣，瞄準靶心，講“十環語言”，直奔主題，切中要害，干脆利落。管用的話具有很強的現實針對性和工作指導性，鼓勵什么，反對什么，旗幟鮮明，讓人一聽就明了，知道干什么，怎么干。

臧獻甫：勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤更壞事

天津市委常委、紀委書記臧獻甫不久前談到加強廉政建設時說，廉政和勤政是對干部的基本要求。不廉無以立身，不勤無以成事。在實際生活中，不廉和不勤往往是“孿生子”，一些腐敗分子或因貪欲而喪失了工作上的進取之心，或因懶惰而貪戀物質上的享受。勤而不廉要出事，廉而不勤要誤事，不廉不勤更壞事。我們一定要旗幟鮮明地鼓勵創業者。明確一個導向：兩袖清風、奮發有為的干部，是好干部；兩袖清風、一事無成的干部，可能是好人，但一定不是稱職的好干部。要形成一種風氣，就是先干不爭論，先試不議論，先做不評論，允許在探索中有失誤，但不允許無所作為，要在干中積累經驗，在干中完善提高。要旗幟鮮明地保護干事者。干事就難免會有失誤。要把改革發展中的失誤與瀆職失職、違紀違法區分開，正確把握，區別對待。要旗幟鮮明地懲治違紀違法者。對腐敗分子，必須依紀依法嚴肅懲治，絕不姑息。

孫建新：領導干部做人要有人品,做官要有官品

安徽省司法廳廳長孫建新在全省監獄勞教所領導班子成員培訓班上說，領導干部做人要有人品,做官

中辦國辦：要求對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理

中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發了《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》，并發出通知，要求各地區各部門認真貫徹執行。

《暫行規定》適用于配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員，但經組織批準引進的海外高層次人才、國家特需高級科技人才和通過其他途徑回國的海外高層次人才除外。規定適用人員要按照干部管理權限向組織（人事）部門書面報告配偶、子女移居國（境）外的有關情況，在有關情況發生變化時也要及時報告。規定適用人員辦理的公共事務，涉及到其配偶、子女移居國家和地區的，應當向本單位主管部門主動說明情況；存在利益沖突的，應當自行回避，或者由主管部門責成其回避。

《暫行規定》適用人員辦理因私出國護照和往來港澳臺地區的通行證件、申請因私出國（境）或者移居國（境）外等事項，及其出入境證照的管理等問題，應當嚴格遵守國家有關法律法規；縣處級副職以上領導干部辦理或者申請上述事項，由有關部門按照干部管理權限征求相關單位意見后處理。選拔任用規定適用人員，應當在考察時全面了解規定涉及的相關情況。

《暫行規定》明確提出，規定適用人員違反規定，應當視情節輕重，采取批評教育、組織處理、追究紀律責任和法律責任等方式予以處理。

監察部、人社部：組織公款出國（境）游將被降級撤職直至開除

為規范因公出國（境）管理秩序，明確相關政策界限，依法懲處用公款出國（境）旅游及相關違紀行為，8月12日，監察部、人力資源和社會保障部印發了《用公款出國（境）旅游及相關違紀行為處分規定》（以下簡稱《處分規定》）。

《處分規定》根據現行《中華人民共和國行政監察法》規定的監察對象范圍，將適用范圍確定為三類人員，包括行政機關公務員；法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織以及國家行政機關依法委托的組織中除工勤人員以外的工作人員；企業、事業單位、社會團體中由行政機關任命的人員。

《處分規定》明確界定了“用公款出國（境）旅游行為”，即“用公款出國（境）旅游行為，是指無出國（境）公務，組織或者參加用公款支付全部或者部分費用，到國（境）外進行參觀、游覽等活動的行為；其中包括無實質性公務，以考察、學習、培訓、研討、招商、參展、參加會議等名義，變相用公款出國（境）旅游的行為。”同時，《處分規定》針對用公款出國（境）旅游行為以及與之密切相關的違反因公出國（境）審核審批管理規定、組織以營利為目的的雙跨團組用公款出國（境）等行為，共規定了十二種具體違紀行為，并明確了相應的處分種類和檔次，為制止公款出國（境）旅游專項治理工作深入開展提供了制度保障。

由于組織用公款出國（境）旅游的行為，較之參加用公款出國（境）旅游的行為，其危害更大，影響更為惡劣，應當依紀從重處分。因此，《處分規定》對這種行為作出規定，組織用公款出國（境）旅游的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分。

為挽回用公款出國（境）旅游給國有財產造成的損失，《處分規定》同時規定，用公款出國（境）旅游的，應當責令其退賠用公款支付的各項費用。