烏蘭察布市生態建設中存在問題及后續對策建議*

索亞林,畢力格圖,王新愛,蘭云峰

(1.內蒙古烏蘭察布市農牧業局,內蒙古 集寧 012000；2.內蒙古烏蘭察布市豐鎮市農業局,內蒙古 豐鎮 012100)

烏蘭察布市是國家生態治理的重點區域,國家啟動的各類生態環境治理建設項目在烏蘭察布市均有實施。這些生態建設工程經過10多年的實踐,已經取得了顯著的成效,顯示出巨大的經濟、社會和生態效益。但由于諸多因素的制約,在工程的建設和管理中也存在著一些較為普遍的問題,而且在我國北方生態環境建設中也具有一定的普遍性。這些問題有政策性的,也有技術性的。為了確保自治區及至我國北方生態環境建設工程能夠發揮長期的效果和作用,建議相關部門對此項工作進行進一步的調研,并提出相應的后續對策。

1 烏蘭察布市生態建設中存在的主要問題

1.1 在草業生態建設中,種植的草灌種類貧乏,缺少生物多樣性,而且主要草種多為中短壽命

這樣的草業生態工程,必然造成草場或草帶使用年限短,重復建設周期短,加大了生態建設投資。

1.2 忽視草種選擇與合理搭配

我國北方尤其是西北地區自然氣候條件惡劣,立地條件差,草種選擇上應以國產的特別是北方抗逆性較強的草灌品種為主,應謹慎選擇南方尤其是國外的草灌品種。前幾年因盲目大規模引種國外苜蓿致使我國北方數省在經濟和生態上蒙受了巨大的損失,應引起我們高度重視。而且在草業生態建設中不重視混播草地的草種合理搭配,很少采用長、中、短壽命多元組合,難以建植穩定的永久性混播草場。

1.3 禾本科牧草沒有得到應有的重視

世界上最重要、應用最廣的牧草為豆科和禾本科。但在烏蘭察布市一直是豆科牧草一花獨放,應盡快扭轉這種品種單一的格局,轉化為豆科與禾本科平分秋色,兼顧其它科牧草。

1.4 人工草地建設形式單調

生態工程中的人工草地建設形式單調,基本上以單一草灌品種單播,或單播牧草帶與檸條灌叢帶相間種植兩種形式為主,其它建設形式較少,沒有更好地體現因地制宜的原則,生態效益也難以得到充分發揮。

1.5 草業生態建設及生產利用中機械化作業率較低

由于環境條件和經濟發展水平所限,在烏蘭察布市生態建設和草業生產中,機械化率低,這不僅影響大規模生態建設的速度和效果,還極大地影響草產品收獲及加工的量與質。而且草產品的利用仍以青干草或粗加工草產品為主體。高附加值精深加工草產品數量很小。

1.6 部分草業生態工程不同程度地發生了病蟲害

近年來在一些地區的生態工程草地上發生了不同程度的病蟲害。主要是由于調種時質檢、疫檢把關不嚴,種傳病蟲害隨草籽調入。另一方面與單播為主的種植方式有關,生產實踐表明,多草種混播人工草地,其抵抗病蟲害的能力明顯高于單播人工草地。

1.7 技術服務不到位,專業部門協調不夠

生態工程理應是涉及到經濟、社會等因素,林、草、水、土地以及氣象等專業的一個綜合性工程,但目前已經實施的部分生態工程在技術設計上,偏重于林業或水保部門的技術要求,忽視草業技術要求,從而導致部分建設區林帶間距或水保工程間距偏窄,致使草帶幅度太窄,既影響產草量又不便于機械化作業,而且放牧時出現家畜褂毛現象,同時對原生植被及地表的建設性破壞比例加大。

1.8 修訂禁牧條例,合理利用草場資源

連續多年嚴格禁牧,雖然顯著地加快了治理地段的植被恢復和生態環境的良性進程,但同時也不可否認地造成了飼草資源的極大浪費,而且也造成大量枯枝落葉積存,冬春季節極易發生火災危害。

1.9 培育草產業龍頭企業,逆向拉動草產業發展

缺乏像東達蒙古王重量級的龍頭企業,引領各盟市草產業的大發展,尤其像烏蘭察布市,草產品加工業仍停滯于粗加工為主體的階段。

2 對策與建議

2.1 像烏蘭察布市這樣的北方生態脆弱地區,作為生態建設的一線區域,應盡快完善相關政策,以保障生態建設作為重大基礎建設這一國策的長期持續貫徹執行,同時在重點治理地區增加投資力度。

2.2 加強行業間的合作與溝通,建立市縣兩級政府官員、相關行業專業技術人員、監理人員等組成的生態工程評估組織,對工程實施前的實施方案進行科學論證,增加科技含量,并對建設后的生態工程的維護和合理利用進行科學指導和嚴格監督。

2.3 在種植形式和利用方式上要因地制宜,采取多種建設形式。在烏蘭察布市,經多年生產建設實踐已摸索出一些成功的建設形式,主要有灌草帶狀結合刈牧兼用型、半灌木刈草型、以灌育草放牧型、草灌喬結合綜合效益型、單一灌木防風固沙型、旱作農田防護帶型、藥用飼用兼用型等7種建設形式,并采用寬草帶窄灌叢帶為主體建設形式。

2.4 重視生態建設中草、灌、喬生物種的豐富性和多樣性,一方面進行有計劃的引種試驗研究,篩選適應當地生態及自然條件的優良草灌品種；另一方面要擴大種植已經引種成功的優良草灌品種；還應重視馴化種植當地優良野生草灌品種。

2.5 新建人工草地或中短壽命的人工草地(草帶)衰退后,補種或更新時多搞混播并且一定要搭配長壽命的草種,形成長、中短壽命草種合理搭配,以實現種植一次多年受益的效果,拉長生態建設投資周期,充分體現生態建設投資在生態、社會、經濟等多方面效益的高效性和長期性。

2.6 加大禾本科多年生牧草的種植推廣力度。禾本科牧草營養豐富,適應性廣,抗逆性強,適宜在全市范圍推廣種植,且生育期短,種子宜成熟,因其為淺根性須根系,尤其適宜在烏蘭察布市土壤瘠薄的后山地區生長,且多屬中、長壽命,可一次種植多年受益。適宜烏蘭察布市種植的禾本科牧草有羊草屬、披堿草屬、冰草屬、雀麥屬等。

2.7 加快草業機械化步伐,提高機械化率,提高草業生態工程建設質量和草產品的收獲及加工質量,提高經濟和生態效益。培植或引進龍頭草產品大中型加工企業,大力發展草產品精深加工,盡快實現以中下游草產品為主體的草產業升級換代,逆向拉動生態脆弱地區的草產業發展。

2.8 切實重視牧草種子的病蟲害問題,要迅速控制其蔓延趨勢。一方面嚴把調種質檢和疫檢關,另一方面要對已發生病蟲害的牧草地采取化學或物理等項措施及時進行防治和控制,確保草地和草產品質量。

2.9 修訂禁牧令地方條例,科學合理地開發利用生態工程中人工草地資源,嚴格禁牧3年后,可于每年秋季利用1個月的時間短期開放禁牧地為打草場,收獲青干草后再繼續禁牧。如為灌草相間種植形式可采用刈割草帶留茬灌叢帶的方式；如無灌叢帶則應采用隔帶留茬——刈割打草的方式。既捍衛了禁牧修復生態環境的成果,同時也可保障生態建設成果中飼草生產的開發利用效益。

2.10 加大草業及科技部門的技術服務力度,尤其是在播種期等關鍵物候期,確保技術服務到位。此外,還應強化對鄉村干部及農牧民的技術培訓。