上海鐵路局超限超重貨物運輸安全工作的實踐

王 飛，俞堅慧

（上海鐵路局 貨運處，上海 200071）

上海鐵路局(以下簡稱上海局)地處東南沿海長江中下游地區，吸引區內工農業生產發達。隨著我國機械、化工、電力、石油冶煉等工業的發展，以及大型車輛、橋梁、道路等建設，大型機械、設備如發電設備、化工機械、石油冶煉設備、橋梁構件等的運輸需求不斷增加，加上近年來鐵路大規模的路網建設陸續開工，預制梁、架橋機、鋪軌機運輸任務十分頻繁。2009年，上海局共裝運超限超重貨物2 909輛，其中：一級超限137輛、二級超限885輛、超級超限1 887輛，全部做到安全運輸，未發生安全責任事故，超限超重貨物運輸安全保持總體平穩。但是在運輸過程中，也存在很多有待改進的地方，必須引起高度重視。

1 超限超重貨物運輸安全工作現狀分析

1.1 管理體系

根據新體制、新形勢的特點，上海局全面梳理、修訂、完善了超限超重運輸管理體系，制定了《上海鐵路局超限超重貨物運輸管理辦法》、《上海鐵路局限界管理辦法》、《上海鐵路局超限超重貨物運輸事故應急預案》等，成立了超限超重貨物運輸及限界管理委員會，確保各部門之間分工明確、職責清晰、銜接緊密、互控到位。但是在日常執行中，由于超限超重運輸工作涉及的部門較多，結合部管理薄弱，各部門強調專業分工，導致協調不暢；由于缺乏健全的日常工作制度，工作職責難以落實到位，組織領導作用發揮不充分，這些不足在站段表現明顯。

1.2 隊伍建設

一是部分站段未能按照要求配齊配強專業技術管理人員，站段獨立承擔能力有待提高。二是由于部分新進人員業務素質無法滿足當前運輸要求，需要通過培訓給予加強，但人員培訓實用性不強，難以取得預期的培訓效果。

1.3 基礎數據

目前，上海局健全了限界管理體系，完善了限界管理制度，在一定程度上發揮了限界管理委員會的領導作用。但是鐵路局管內部分支線、專用線、專用鐵路限界資料還不齊全，影響了超限超重運輸工作的正常秩序；另外，限界動態監控、變化報批制度執行中仍存在欠缺，是影響安全的重大隱患。

1.4 關鍵作業卡控管理

（1）電報管理需嚴格審核。站段拍發的電報未履行審批程序，站段主管部門負責人未履行審核把關職責，反映出站段這方面的工作未處于有效的受控狀態。

（2）承運上嚴格受理。部分站段在受理超限貨物時，未能認真審查托運人提出的有關技術資料，測量貨物外形尺寸和重心位置，反映出關鍵作業卡控流于形式，未切實發揮作用。還存在部分托運人為一己私利，在托運大型設備時瞞報運輸重量的情況，給行車安全帶來極大隱患。

（3）裝車作業環節監控。在超限超重貨物裝車時，部分站段相關人員未按照要求到場進行簽認、把關，管理上脫節嚴重，使監控流于形式。

1.5 科技投入

目前在鐵路超限貨物運輸新技術的開發和運用方面投入不足，上海局各編組站投入的安全檢測設備科技含量、建設標準較低，并且未形成一定范圍內的監控網絡，影響了安全綜合防范能力的提高。

2 加強超限超重貨物運輸工作的對策

2.1 明確管理職責，落實安全責任

（1）進一步提高認識，加強組織領導，明確并細化安全管理職責，清晰安全責任界面，解決結合部管理薄弱難題，將安全職責逐層分解、逐項細化到部門、崗位，確保人員配備齊全、職責明確、責任落實到位，不斷鞏固、完善超限超重貨物運輸安全管理體系。

（2）建立健全超限超重運輸管理委員會的工作制度，定期召開工作會議，總結階段工作，分析存在問題，集中解決工作中存在的主要問題。

（3）落實好專業分工負責制度。各部門按照要求，各司其職，相互支持，保證超限超重貨物運輸安全管理平穩有序，安全持續穩定。

2.2 加強隊伍建設，提高人員素質

要以推進“站段管理結構三年工程”建設為契機，合理優化貨運站段管理結構，配齊專業技術人員，強化專業管理：國境站、港口站、專用鐵路接軌站、闊大貨物發送量較大的辦理站應配備技術管理人員；落實首席技師制度，以從事超限超重貨物運輸的從業人員為重點，切實培養造就一批技術專家、拔尖人才和骨干人才，帶動整個人才隊伍建設，為提高超限超重貨物運輸管理水平和工作質量打下堅實基礎；組織開展職業技能競賽活動，發揮競賽的指引作用，嚴格現場操作能力的考核，促進職工業務素質的整體提升。

2.3 規范基礎管理，強化安全保障

一是要對鐵路局管內超限超重車輛固定通行徑路上的限界及橋梁承載能力實施動態管理，及時、準確掌握限界及橋梁承載能力變化情況。二是要進一步復核鐵路局管內限界資料，提高資料的完整性和準確度。三是要制定方案、計劃，查明原因，加強對線路、橋隧、設施設備的病害情況及侵限設施設備的整治力度。四是要采取有力措施，切實提高鐵路超限超重貨物運輸能力，確保超限超重貨物運輸通道安全暢通。

2.4 嚴格日常管理，確保關鍵卡控

一是要嚴格執行超限超重貨物運輸各項規章制度，嚴把承運關、嚴格過程管理和質量控制簽認，堅決杜絕無電報裝車，無部令使用長大貨物車。二是要切實強化日常管理，加強對站段超限超重貨物運輸工作的日常檢查和指導。三是要狠抓重點，嚴控關鍵，加強專列運輸組織管理工作，規范自輪運轉超限貨物運輸管理，強化電氣化鐵路超限超重貨物運輸組織管理工作。

2.5 加大科技投入，做好技術保障

認真分析設備檢測盲點，完善上海局超限安全檢測設備布局；按照高標準，對既有設備進行更新改造，使其符合安全檢測設備的標準；建設和完善超限超重貨物運輸決策支持平臺，通過信息系統建設，實現網上受理、信息共享，切實提高超限超重貨物運輸工作質量。

3 結束語

上海局通過充分發揮超限超重貨物運輸及限界管理委員會的作用，明確職責、強化考核，以加強超限超重電報管理為切入點，嚴格現場安全關鍵卡控，使超限超重貨物運輸和限界管理工作得到有效加強。但在實際工作中仍然存在基礎工作薄弱、人員技術業務素質不能滿足工作要求等問題，這些問題均需在今后的工作中不斷完善改進，從而進一步提高超限超重貨物運輸安全保障能力，確保其始終處于有序可控狀態。