四川省科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究

王 實(shí) 顧 新

四川省科技創(chuàng)新體系建設(shè)研究

王 實(shí) 顧 新

四川省科技創(chuàng)新體系建設(shè)要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把四川省科技創(chuàng)新體系建設(shè)的近期戰(zhàn)略目標(biāo)與長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。在堅(jiān)持六大基本原則的同時(shí)，重點(diǎn)建設(shè)并完善四川省各區(qū)域不同特色的科技創(chuàng)新體系。

科技創(chuàng)新體系;四川;建設(shè)

引言

科技創(chuàng)新正在成為支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)的主要力量。省委書記劉奇葆曾指出:“科技創(chuàng)新是首要?jiǎng)恿Γ谖沂】缭桨l(fā)展中充分發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用。”蔣巨峰省長(zhǎng)也指出:“要充分發(fā)揮我省科技、人才優(yōu)勢(shì)，積極支持企業(yè)自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。”當(dāng)前，省委省政府確定了“鞏固回升、加快發(fā)展”的工作基調(diào)，堅(jiān)持“加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展”不動(dòng)搖，堅(jiān)持“兩個(gè)加快”不動(dòng)搖。推進(jìn)科技進(jìn)步、加強(qiáng)自主創(chuàng)新，關(guān)鍵一步就是要做好科技創(chuàng)新體系建設(shè)工作。只有做好科技創(chuàng)新體系建設(shè)這一基礎(chǔ)性工作，才能為建設(shè)創(chuàng)新型四川提供制度保障，為四川經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供更加強(qiáng)大的科技體制支撐和更加前瞻的科技機(jī)制引領(lǐng)。

一、四川科技創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想與戰(zhàn)略目標(biāo)

建設(shè)和完善四川科技創(chuàng)新體系，必須從根本上促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，使科技更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，必須做好頂層設(shè)計(jì)和全面規(guī)劃，明確科技創(chuàng)新體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo);將科技創(chuàng)新體系建設(shè)的任務(wù)納入四川省科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃之中，集中必要資源，加大建設(shè)力度;針對(duì)制約科技創(chuàng)新能力提高的薄弱環(huán)節(jié)和存在的問(wèn)題，采取有力措施，予以切實(shí)解決;完善創(chuàng)新政策，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境，轉(zhuǎn)換創(chuàng)新機(jī)制，確保四川省科技創(chuàng)新體系高效運(yùn)行，提高科技創(chuàng)新能力，尤其是創(chuàng)新產(chǎn)出能力，使創(chuàng)新真正成為四川經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十七大精神，在國(guó)家創(chuàng)新體系的總體框架內(nèi)，緊緊圍繞科技強(qiáng)省的建設(shè)目標(biāo)，依托四川的人才資源和科技資源優(yōu)勢(shì)，以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為核心，深化科技體制改革，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控功能和市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)性作用，合理配置創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境;建立并完善以企業(yè)為主體，以高校和科研院所為依托，以市場(chǎng)為紐帶，以政府為引導(dǎo)，形成市場(chǎng)運(yùn)作、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域特色鮮明，具有強(qiáng)大、持續(xù)、自主創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新體系，大幅度提高我省科技創(chuàng)新能力和區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力，為加快全省新型工業(yè)化、建設(shè)創(chuàng)新型省份、實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)奠定基礎(chǔ)，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)大支撐和不竭動(dòng)力。

(二)戰(zhàn)略目標(biāo)

1.近期戰(zhàn)略目標(biāo)

在近五年，四川省要建成依托資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、高校和科研院所為依托、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為紐帶，各方協(xié)同配合、相互促進(jìn)的，既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、又符合科技發(fā)展規(guī)律的區(qū)域創(chuàng)新體系及創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，具備能夠支撐四川省科技與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新能力，造就一批有影響的技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)、國(guó)立科研機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高等院校。全省R＆D經(jīng)費(fèi)占GDP的比重達(dá)到1.5%;全省科技基礎(chǔ)條件、創(chuàng)新體制和創(chuàng)新機(jī)制等方面的建設(shè)取得明顯成效，重點(diǎn)領(lǐng)域的原始性創(chuàng)新達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

2.長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)

“十二五”以后，繼續(xù)積極推進(jìn)四川省科技創(chuàng)新體系邁向更加成熟的階段，使成都、綿陽(yáng)等城市成為全國(guó)重要的技術(shù)創(chuàng)新中心，完成科技創(chuàng)新體系由政府主導(dǎo)型向市場(chǎng)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)換，使創(chuàng)新行為成為一種自覺(jué)性行為。

到2020年以后，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和科技自身發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體系，R＆D投入達(dá)到GDP的2%，企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，完善省內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，增強(qiáng)四川科技原始性創(chuàng)新能力，使四川省的科技創(chuàng)新能力進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)水平。

二、四川科技創(chuàng)新體系建設(shè)遵循的基本原則

完善的區(qū)域科技創(chuàng)新體系應(yīng)是一個(gè)高效的、適應(yīng)本地實(shí)際的區(qū)域創(chuàng)新的動(dòng)力源，是一個(gè)以創(chuàng)新為核心，以促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提高區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力為目的，以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)、企業(yè)為主體、政府為引導(dǎo)的高效率的開(kāi)放系統(tǒng)。構(gòu)建四川省科技創(chuàng)新體系，應(yīng)遵循以下基本原則:

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實(shí)施相結(jié)合

科技創(chuàng)新體系的構(gòu)建與運(yùn)行，不僅要考慮近期實(shí)施的需要，也要考慮到區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)要求。四川省科技創(chuàng)新體系的建設(shè)要緊緊圍繞當(dāng)前和未來(lái)發(fā)展的需要，從系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性出發(fā)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的做好頂層設(shè)計(jì)和全面統(tǒng)籌規(guī)劃;同時(shí)，要因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的實(shí)際情況，根據(jù)各地區(qū)科技基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源狀況、人文環(huán)境、發(fā)展需求，以及不同行業(yè)特征，量力而行，有所側(cè)重，集中力量建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的先行區(qū)域、先行項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn)，分步實(shí)施。

(二)市場(chǎng)導(dǎo)向與政府宏觀調(diào)控相結(jié)合

區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)和完善，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)和優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)創(chuàng)新資源的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，使企業(yè)成為創(chuàng)新的主體，充分發(fā)揮企業(yè)的創(chuàng)新積極性和能動(dòng)性，以及市場(chǎng)的創(chuàng)新導(dǎo)向性，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)要素的優(yōu)勢(shì)融合和互補(bǔ)，提高區(qū)域整體創(chuàng)新能力。

但是創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)性和效益的外部性會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，因此需要政府從社會(huì)利益出發(fā)，通過(guò)各種政策手段，彌補(bǔ)市場(chǎng)在創(chuàng)新過(guò)程中出現(xiàn)的失效。尤其是在市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)尚不完善的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政府在創(chuàng)新體系中的引導(dǎo)和整合作用更顯得十分重要。總之，充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用，按照市場(chǎng)規(guī)則，采取靈活的方式整合科技資源;同時(shí)發(fā)揮政府的積極引導(dǎo)和推動(dòng)作用、以及宏觀調(diào)控作用，使科技資源合理流動(dòng)、優(yōu)化配置。

(三)與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)有機(jī)銜接

四川省科技創(chuàng)新體系建設(shè)必須與國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)有機(jī)銜接，服從國(guó)家創(chuàng)新體系的整體規(guī)劃。

一方面，要完成國(guó)家賦予區(qū)域創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略任務(wù)，共享國(guó)家創(chuàng)新體系的創(chuàng)新成果，推進(jìn)創(chuàng)新成果的產(chǎn)業(yè)化過(guò)程。另一方面，要在國(guó)家創(chuàng)新體系的框架下，與其他區(qū)域創(chuàng)新體系相互協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

制定區(qū)域創(chuàng)新政策時(shí)，以國(guó)家創(chuàng)新政策為導(dǎo)向，既要充分考慮自身的狀況，又要考慮與國(guó)家創(chuàng)新政策的協(xié)調(diào)一致，要將區(qū)域科技創(chuàng)新體系納入到國(guó)家科技創(chuàng)新體系之中，成為國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)的重要組成部分，形成雙向流動(dòng)的機(jī)制。

(四)突出重點(diǎn)，形成特色

建設(shè)和完善區(qū)域創(chuàng)新體系，應(yīng)針對(duì)四川經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的特點(diǎn)，根據(jù)資源稟賦、科技基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)條件和文化背景，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“有所為，有所不為”，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展重點(diǎn)，突出重點(diǎn)，形成區(qū)域特色，將科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力支持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域快速發(fā)展，以此帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的發(fā)展。

(五)立足本地與開(kāi)放合作相結(jié)合

我國(guó)各地區(qū)之間區(qū)域創(chuàng)新體系差異極大，互補(bǔ)性很強(qiáng)。與先進(jìn)區(qū)域相比，四川省區(qū)域創(chuàng)新體系中系統(tǒng)要素的創(chuàng)新能力較弱，必須要擴(kuò)大對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放，加強(qiáng)系統(tǒng)間的區(qū)際合作和國(guó)際合作，促進(jìn)創(chuàng)新資源和創(chuàng)新成果快速流動(dòng)，才能迅速提高區(qū)域創(chuàng)新能力。

因此，建立四川省區(qū)域創(chuàng)新體系，應(yīng)充分利用內(nèi)外部條件，打破行政區(qū)劃，全面整合、優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，形成由不同類型創(chuàng)新項(xiàng)目承擔(dān)單位、不同層次和職能的政府部門、不同類型和功能的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)所構(gòu)成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

(六)軍民創(chuàng)新體系的融合

擁有軍民兩大創(chuàng)新體系是四川省的一大特色。推進(jìn)軍民兩大創(chuàng)新體系的融合，推進(jìn)軍民兩用高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保障國(guó)防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，是四川省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的必由之路。

建立軍民融合的創(chuàng)新體系，既能有效解決尖端軍事技術(shù)研發(fā)費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需資金的矛盾，同時(shí)滿足國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重需要，又是順應(yīng)軍民技術(shù)日益交融、高新技術(shù)軍民兩用的需要。因此，四川省區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)必須重視軍民結(jié)合、寓軍于民，促進(jìn)軍民兩大創(chuàng)新體系的相互融合，實(shí)現(xiàn)軍民創(chuàng)新體系之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)調(diào)和良性互動(dòng)，使國(guó)防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展齊頭并進(jìn)，從而有效的提高區(qū)域創(chuàng)新能力。

三、四川省科技創(chuàng)新的區(qū)域布局

(一)全省科技創(chuàng)新區(qū)域布局概況

全省區(qū)域創(chuàng)新體系初步形成。構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟95個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)1113家，創(chuàng)新型企業(yè)706家(國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)16家)，企業(yè)主體、市場(chǎng)導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系基本建成。

形成成綿樂(lè)廣遂電子信息產(chǎn)業(yè)帶、成德資自宜瀘裝備制造產(chǎn)業(yè)帶、成德綿南資汽車產(chǎn)業(yè)帶、攀西釩鈦稀土產(chǎn)業(yè)帶、成樂(lè)眉雅綿硅產(chǎn)業(yè)帶、川南沿江重化工產(chǎn)業(yè)帶、川東北天然氣化工產(chǎn)業(yè)帶、成遂南達(dá)紡織服裝鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)帶等各具特色產(chǎn)業(yè)帶，成都已列入國(guó)家創(chuàng)新型城市試點(diǎn)，省市縣互動(dòng)共生的區(qū)域創(chuàng)新雛形初步形成。

(二)建設(shè)不同特色的區(qū)域科技創(chuàng)新體系

1.推進(jìn)成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)

成、德、綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，地處川西平原，在地域上包括成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)一線，一直延伸至樂(lè)山。該產(chǎn)業(yè)帶具有雄厚的科技開(kāi)發(fā)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擁有一批研究型大學(xué)和國(guó)家級(jí)大院大所。

大力建設(shè)成德綿高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，以成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)等中心城市為創(chuàng)新中心，以成都高新區(qū)和綿陽(yáng)科技城建設(shè)為重點(diǎn)，立足于成都、綿陽(yáng)、德陽(yáng)的科技優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，以高新技術(shù)企業(yè)為依托，形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶在技術(shù)創(chuàng)新上的示范作用和引導(dǎo)作用，輻射和帶動(dòng)周邊縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使創(chuàng)新區(qū)域由點(diǎn)到線、到面，不斷擴(kuò)散。

2.推進(jìn)攀西優(yōu)勢(shì)特色新材料產(chǎn)業(yè)群建設(shè)

攀西地區(qū)指攀枝花至西昌一帶，是我國(guó)重要的資源寶庫(kù)，擁有世界著名的釩鈦磁鐵礦和稀土資源。在現(xiàn)代高技術(shù)條件和市場(chǎng)需求下，攀西獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)和工業(yè)基礎(chǔ)，為建設(shè)釩鈦新材料、稀土新材料的研發(fā)基地、產(chǎn)業(yè)化基地、工業(yè)基地奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，大力推進(jìn)以攀西釩鈦、稀土優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，形成新材料創(chuàng)新基地，對(duì)我省區(qū)域創(chuàng)新體系的新材料特色領(lǐng)域建設(shè)有巨大的推動(dòng)作用。

3.推進(jìn)川南地區(qū)化工科技資源的整合

川南地區(qū)化工工業(yè)具有悠久的歷史和雄厚的科技基礎(chǔ)，川南地區(qū)化工科技資源主要集中在自貢、瀘州、宜賓一帶。整合川南的化工科技資源，使其成為四川省區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，對(duì)于推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義。

自貢擁有全國(guó)最完整的鹽鹵綜合利用化工科技和工業(yè)體系，擁有全國(guó)最大的氯甲烷生產(chǎn)基地和西南最大的聯(lián)堿生產(chǎn)企業(yè)，國(guó)家新型高分子材料及碳黑科研生產(chǎn)基地。

瀘州是長(zhǎng)江上游重要的口岸城市，具有發(fā)展化學(xué)工業(yè)的得天獨(dú)厚的礦產(chǎn)資源、技術(shù)物質(zhì)條件。已形成了化工生產(chǎn)、教育、科研、設(shè)計(jì)、化工機(jī)械和化工建安六位一體的化工體系。

宜賓的天原化工總廠是四川500家重點(diǎn)企業(yè)之一;實(shí)力雄厚的五糧液集團(tuán)投資設(shè)立五糧液集團(tuán)精細(xì)化工有限公司，已經(jīng)涉足精細(xì)化工和生物化工領(lǐng)域，為宜賓的化工注入新的科技和工業(yè)發(fā)展活力。

將科技資源重點(diǎn)部署在以自貢、瀘州、宜賓為中心城市的川南地區(qū)，整合這一地區(qū)的化工科技創(chuàng)新實(shí)力，使其成為四川省區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分。

4.打造川東北地區(qū)能源基地和推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)

川東北地區(qū)是指巴中、廣安、南充、達(dá)縣、遂寧、廣元六市。川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)天然氣儲(chǔ)量巨大，合作開(kāi)發(fā)和建設(shè)天然氣能源基地的前景十分看好，建設(shè)大型天然氣調(diào)峰電站，符合國(guó)家和省的能源建設(shè)規(guī)劃，是加強(qiáng)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)骨干電源點(diǎn)建設(shè)的重大項(xiàng)目，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用十分巨大;川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)水能蘊(yùn)藏量大，可供水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)的河流多，要抓住目前電力供應(yīng)緊張的時(shí)機(jī)，立即著手做好流域梯級(jí)水電開(kāi)發(fā)規(guī)劃，迅速啟動(dòng)水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，連接國(guó)家電網(wǎng)，搭上西電東送的快車。

集中建設(shè)川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)能源基地的同時(shí)，精心構(gòu)建川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，按照四川發(fā)展新型工業(yè)化的總體要求，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合與結(jié)構(gòu)升級(jí)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)特色工業(yè)基地。以能源和產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，構(gòu)建川東北科技創(chuàng)新體系，加大科技創(chuàng)新力度，真正使科學(xué)技術(shù)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。

5.推進(jìn)川西北地區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

川西北包括甘孜、阿壩2個(gè)州。按照“保護(hù)生態(tài)、點(diǎn)狀發(fā)展”的思路，根據(jù)自然資源比較豐富但環(huán)境承載力相對(duì)較弱的特點(diǎn)，加大水能、旅游和礦產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)資源合理開(kāi)發(fā)的力度，改進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式，逐步建成特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。突出抓好天然林資源、天然濕地資源、野生動(dòng)植物資源的保護(hù)和草原生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極發(fā)展以觀光、度假為主體的生態(tài)旅游，以水電為代表的清潔能源，以蔬菜、水果、中藥材、草食牲畜為代表的生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色畜牧業(yè)，并把川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納為四川省區(qū)域創(chuàng)新體系當(dāng)中。

6.加快“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)

“一極一軸一區(qū)塊”的總體區(qū)域包括四川省15個(gè)市，面積15.5萬(wàn)平方公里，2008年人口7437萬(wàn)人，GDP總量11108.1億元，占全省的87.7%，占成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的70.1%。

“一極”指成都都市圈增長(zhǎng)極，主要包括成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、眉山、雅安全市，以及資陽(yáng)、遂寧、樂(lè)山的部分縣。“一軸”是指成渝兩地通道發(fā)展軸，具體區(qū)域空間包括:自貢、宜賓、南充全市，以及瀘州市江陽(yáng)區(qū)、納溪區(qū)、龍馬潭區(qū)、敘永縣、古藺縣，內(nèi)江市東興區(qū)、資中縣、威遠(yuǎn)縣，樂(lè)山市犍為縣、井研縣、金口河區(qū)、馬邊縣、峨邊縣、沐川縣，遂寧市蓬溪縣，廣安市岳池縣。

“一區(qū)塊”是指環(huán)渝腹地經(jīng)濟(jì)區(qū)塊，具體區(qū)域空間包括:達(dá)州全市，以及廣安市廣安區(qū)、武勝縣、鄰水縣、華鎣市，瀘州市合江縣、瀘縣，資陽(yáng)市安岳縣，內(nèi)江市隆昌縣，遂寧市安居區(qū)。

加快“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)，要把建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和構(gòu)建西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)。要以培育比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為核心，找準(zhǔn)突破口，要著力研究加快“一極一軸一區(qū)塊”發(fā)展的協(xié)同機(jī)制，包括省級(jí)層面的協(xié)調(diào)機(jī)制和各區(qū)域內(nèi)部的橫向協(xié)調(diào)機(jī)制。省級(jí)相關(guān)部門要幫助各地科學(xué)選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督促、檢查。重點(diǎn)加強(qiáng)“一極一軸一區(qū)塊”科技創(chuàng)新體系的建設(shè)。

［1］讓科技創(chuàng)新引領(lǐng)四川跨越發(fā)展.四川省科技廳廳長(zhǎng)、黨組書記彭宇行發(fā)言稿.

［2］四川省中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究.《區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)研究》.

［3］黃乾.區(qū)域創(chuàng)新政策支持系統(tǒng)的研究［J］.中州學(xué)刊，2001，(2):31 －33.

［4］科技體制改革與區(qū)域創(chuàng)新體系研究四川省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略研究報(bào)告(2006－2020)［R］.四川，2006.

［5］《關(guān)于加快“一極一軸一區(qū)塊”建設(shè)推進(jìn)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》.四川日?qǐng)?bào):2009－11－01.

王實(shí)(1985－)，男，湖北黃岡人，四川大學(xué)工商管理學(xué)院工業(yè)工程專業(yè)碩士研究生，主要研究方向:工業(yè)工程。顧新(1968－)，男，四川郫縣人，四川大學(xué)工商管理學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，管理學(xué)博士后，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要研究方向:企業(yè)管理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理。