突出“四個抓手”建設安全文化

□劉文莉

突出“四個抓手”建設安全文化

□劉文莉

安全文化是安全生產在人的思想觀念和意識形態領域的綜合反映，是保護人的身心健康、尊重人的生命、實現人的價值的文化，是安全生產的有力保證，是體現“關愛生命、安全發展”主題、促進社會主義和諧社會建設的基礎工程。它堅持以人為本，以文化為載體，通過文化的滲透，提高人的安全價值觀，規范人的行為。所以，煤礦企業加強安全文化建設、促進安全生產工作，意義重大而深遠。而進行獨具特色的安全文化建設，是煤炭行業適應新形勢發展需要而倡導的新的安全管理思想和管理模式，是現階段加強煤炭企業安全管理的重要內容和有效載體，對于提高職工安全素質、增強礦井抗災防災能力，避免和遏制事故發生，實現礦井安全發展有著十分重要的意義。因此，安全文化建設在煤礦安全生產中占據著重要地位和作用，應當突出“四個抓手”，建設安全文化。

抓傳播，營造安全文化建設的濃厚氛圍

煤炭企業安全文化是煤炭企業在長期的生產經營工作實踐中，堅持以人為本的安全發展觀，以安全生產為目標，以先進的科學技術為手段，所創造的一切企業安全物質財富和精神財富。它不但包括為保護職工在生產經營活動中身心健康的物質條件和作業環境，也包括職工的安全意識、價值觀念及管理機制所反映的行為規范等精神因素。它的內容可分為精神安全文化和物質安全文化。其核心是職工的安全價值觀，目的是通過安全宣傳教育、文化藝術感化、安全生產理論探討等形式，對職工進行安全文化滲透，以喚起大家的安全生產意識，不斷增強搞好安全生產的自覺性和主動性，進一步實現職工安全素質的提高。建設安全文化，首先要抓好安全文化的傳播，廣泛宣傳其內涵、意義與目的，深入灌輸其理念、體系、模式等，營造安全文化建設的濃厚氛圍，增加干部職工的理解、接受與參與?？梢酝怀鲠槍π裕鶕煌巳旱牟煌攸c，因人而異，因實制宜，講求效果，抓好群體傳播；可以突出藝術性，采取懸掛牌板、標語、橫幅，舉辦事故案例圖片展或漫畫展，以圖文并茂的形式，抓好視覺傳播；可以突出生動性，開辟廣播、電視專題欄目，開設訪談、講解、故事會等不同板塊，以靈活多變的方式，抓好聲訊傳播；可以突出趣味性，開展演講、演出、猜謎、競賽、擂臺賽等，以饒有趣味的模式，抓好載體傳播；可以突出創新性，引導職工自發設置網頁，進行網絡安全互動游戲、對話或設計，開設網絡安全欄目，抓好網絡傳播；可以突出實效性，根據不同時期安全生產形勢的實際需求，不斷調整安全文化建設重點，圍繞重點內容，抓好機動傳播，著力構建安全文化傳播的聲、訊、空全方位網絡體系。

抓領導，提供安全文化建設的組織保證

安全文化建設作為一項人命關天的“平安”工程，它的成敗與否關鍵在領導，基礎在群眾，只有領導干部和管理階層的安全意識增強了、安全觀念更新了，才能真正擔當起安全教育與安全管理的責任。因此，必須建立起黨政一把手牽頭掛帥的安全文化建設領導小組，詳細分工，精細責任，統籌規劃，分頭實施，形成黨政工團齊抓共管的良好工作格局，為安全文化建設提供強有力的組織保證。同時，要充分發揮各級組織在安全生產中的獨特優勢，深入開展群眾性的安全監督檢查活動，進一步夯實安全生產基礎，筑牢安全生產立體防線。對于各級安全管理人員來說，在思想認識上，要真正樹立 “安全為天、生命至上”、“安全第一、生產第二”的思想，做到安全為了生產，生產必須安全。在資金投入上，要重點加強安全文化的基礎設施建設，通過提高煤礦企業的安全裝備水平，為精神安全文化提供必要的物質支持和保障。在規章制度上，要建立健全安全管理的一系列法律、法規和制度，進一步完善運作機制，狠抓制度落實，努力強化制度的約束力，創造良好的企業安全生產秩序。在此基礎上，應當不斷完善安全文化監督、管理、考核體系，引入精細化管理理念，逐步將安全文化建設納入精細化管理范疇，按照分支工作的輕重緩急，整合成適應煤炭企業實際的特有模式，有組織、有計劃、有方向的進行。抓好安全文化建設的組織領導，不僅要抓作用發揮與常規工作，還要抓規劃、計劃、統籌領導的精細化，抓安全文化建設的特色與模式，才能真正為安全文化建設掌舵領航，推動安全文化建設的科學發展。

抓細胞，強化安全文化建設的基礎力量

安全文化建設的對象是人，它的建設成果最終要體現在每一個職工身上。可以說，職工是安全文化建設的主要人群，是安全文化建設的推進細胞。因此，要把增強職工的安全生產意識、提高職工的安全生產技能作為安全文化建設的中心工作來抓，使職工自覺融入安全文化建設之中，規范言行，安全生產。要嚴格職工安全學習，深入灌輸安全法律、法規、常識“三大規程”等，采取寓教于樂的方式，牢固安全意識，增強安全文化素質。要提高安全培訓質量，堅持常規培訓為主的原則，按照缺什么補什么的原則，根據各個工種職工安全技能的掌握狀況，制定培訓計劃，完善培訓機制，狠抓培訓措施落實，因地制宜，因人施教，按崗培訓，按需培訓，避免重復性與盲目性，保證培訓質量。要堅持警鐘長鳴的原則，不斷線地開展崗位練兵、技術比武、安全生產競賽活動，積極開展安全警示教育和四級安全培訓考核。尤其要對安全生產中帶有普遍性、傾向性的突出問題，選好教材，樹好靶子，通過事故案例教育活動，使廣大職工輪流接受教育，引導他們剖析事故案例，從中吸取血的教訓；讓“三違”人員現身說法，講述他們的親身經歷，剖析違章造成的后果和損失；讓傷殘人員現身說教，深刻分析事故產生的根源，深刻解說安全生產的必要性、重要性和緊迫性；將事故案例分類造冊，分發到班組，讓事故案例警鐘長鳴，使類似事故不再重現。從而，達到引起重視、防患未然、安全生產的目的，使安全文化建設擁有強硬的基礎力量。

抓治理，推動安全文化建設的長足發展

開展煤炭企業安全文化建設是一項龐大的系統工程，涉及到企業生產經營活動的方方面面。為此，我們要多管齊下，綜合治理。要堅持標本兼治的原則，重點整治礦區工作生活環境，地面區域要突出園林化生態建設重點，井下區域要突出工廠化建設重點，通過開展文明煤礦創建、準軍事化管理、學習型企業創建、質量標準化建設等，使礦容礦貌、隊容隊貌得到徹底改觀，激勵人們進行安全文化建設的熱情和激情。重點整治落后的生產工藝和生產方式，通過加大安全科技投入，補還安全欠帳，改造老設備，革新舊工藝，著力提高安全裝備水平和綜合機械化程度，降低煤礦事故的發生率和傷亡率。重點開展隱患排查治理，通過現代化高新科技的投入使用，更好地預測、預防煤炭生產中存在的安全隱患，及早發現、及早解決，將事故消滅在萌芽狀態，竭心盡力地為煤礦作業人員創造良好的工作生活環境。同時，要特別抓好貫徹落實安全生產規章制度的治理，展開安全整治、監督檢查、“零點行動”攻勢，要求干部職工遵章守紀，依法生產，杜絕“三違”；抓好現場安全管理的治理，加大安全基礎設施投入，確保機械設備安全運行，督促職工安全操作，不斷采用新設備、新工藝、新技術，大力革新改良，減少或避免不安全因素，推動安全文化建設的長足發展。

總之，安全文化是提高安全監管力量的軟手段和軟實力，旨在通過安全物質文化在精神文化領域的沉淀升華，反過來影響安全物質文化建設，為塑造本質安全型企業提供文化約束力。只要煤炭企業能夠結合實際，突出 “四個抓手”，必然能夠推動安全文化建設工作，使其最終跨入以人為本、全面協調、可持續發展軌道，為構架本質安全型企業奠定基礎。

（作者單位：陜西陜煤銅川礦業公司直屬工委）