因勢利導重點突破推進老區農機化與全省同步跨躍：訪臨沂市農業機械局局長張敬波

本刊記者 張洪芹 特約通訊員 郭 川

編者按：臨沂市是我省人口最多、地域面積最大的地級市，平原、丘陵和山區各占三分之一。近年來，臨沂市農機局緊緊圍繞全面實現農業機械化和提升農業綜合生產力的目標，大力抓好玉米機收保護性耕作和購機補貼工作，扎實推進“平安農機”建設和“三率”水平提高，著力做好農機合作社建設和小麥秸稈粉碎還田技術推廣，全市農機化保持了又好又快的發展態勢，和全省同步跨入農機化發展高級階段。日前，本刊記者對臨沂市農機局局長張敬波進行了專訪。

記者：臨沂市保護性耕作近幾年發展勢頭很好，請您談一談臨沂市這幾年在推廣保護性耕作方面主要做了哪些工作，下一步有什么新的目標和打算？

張：近幾年，臨沂市農機局把玉米收獲和保護性耕作機械化作為全市農機化工作的主攻方向，加大了全面推進和整體提升力度。臨沂市委、市政府也將推進玉米機收和保護性耕作機械化作為建設現代農業和發展農村經濟的重要舉措，明確了階段性的發展目標和實施方案。按照省辦和市政府的要求，我們多次派人到先進地區考察，確定了發展思路，并成立了推廣工作領導小組和技術指導小組，加強了對保護性耕作機械化技術推廣的組織領導和溝通協調，明確了目標責任和考核制度。針對農民群眾認識不足和保護性耕作機具數量少的問題，臨沂市農機局加強了宣傳推廣和技術培訓，充分利用各種媒體資源強化對保護性耕作技術的宣傳，廣泛深入開展了“大培訓、大推廣、大普及”活動，推進農機農藝結合，突出抓了玉米機收、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業模式的推廣。2006年起，市局連續4年組織召開了全市保護性耕作現場會，創建了150多個示范基地，基本消滅了保護性耕作空白鄉鎮。各縣區也積極開展了各種保護性耕作實地測產和觀摩交流活動，提高了農民實施保護性耕作技術的積極性。為加快玉米收獲保護性耕作機械化發展，市縣財政在購機補貼、裝備推進、創新示范和財政支農等各類資金上，向玉米機收保護性耕作傾斜。2009年市財政又拿出專項資金，對玉米機收、保護性耕作創新示范工程予以支持。

2010年，我們計劃在鞏固和擴大玉米秸稈機械化粉碎還田技術的基礎上，加快推進小麥秸稈還田技術推廣。今年市縣財政拿出專項資金，計劃給我市70馬力以上，購買4年以內的自走式小麥聯合收割機免費安裝秸稈切碎裝置。市里從去年上半年開始小麥秸稈還田技術推廣的準備工作，加強了小麥秸稈切碎還田技術的政策、常識和效果的宣傳，組織專業人員做好符合條件聯合收割機的調查、登記和安裝前的準備工作，推行“統一供貨、統一安裝、統一培訓、統一結算”工作機制，制定了供貨、安裝、調試和技術培訓、使用服務的詳細實施方案，保障了推廣效果。

記者：臨沂市在推進農機專業合作社建設，構建新型農機社會化服務體系方面都做了哪些工作？

張：臨沂市委、市政府十分重視農機專業合作社建設工作。去年，市政府下發了《關于加快農機專業合作社建設的通知》，提出了加快發展農機專業合作社的指導思想、目標和工作措施，對全市農機專業合作社建設工作提出了明確要求。市委、市府領導對全市農機專業合作社建設工作進行了多次調研并作出重要批示。我們按照多元創辦、形式多樣的原則，引導各縣區因地制宜地推進各類農機專業合作社發展，制訂了資金保障、示范推廣、人員培訓和指導服務等方面的政策措施，動員調動各方面的力量，形成了發展農機專業合作社的工作合力。各縣區按照市農機局部署，積極抓好農機合作社建設，對設施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的合作社進行重點培養，培植典型，及時總結經驗，推廣先進做法，達到以點帶面、榜樣示范的效果。繼續強化了政策和資金扶持，除農機購置補貼等資金政策向農機專業合作社重點傾斜，市級財政還安排專項資金，對農機合作社基礎設施建設進行扶持，同時加強了對農機專業合作社的指導，堅持發展與規范并重、運行與監督同行，邊發展邊規范的原則，按照省辦五有標準，指導農機專業合作社健全完善決策、管理和分配制度，引導其依法經營、規范運作、誠信服務、提高效益，在保證發展數量的基礎上，大力提升發展質量。

記者：近年來，臨沂市農機局按照“安全第一，預防為主”的方針，把農機安全生產工作作為提升農機化水平、建設“平安臨沂”的重要舉措，有力促進了農機安全水平的提升。請您介紹一下這方面的情況。

張：為貫徹省市關于加強安全生產的一系列部署，按照省委、省政府《關于進一步加強安全生產工作的意見》和開展“安全責任落實年”、“農機安全執法檢查年”活動的要求，我們以整治提高農機“三率”為重點，認真開展了“促三率、保平安”活動，兩年來先后采取了領導主動、政府推動、獎勵促動、措施帶動、創建拉動、部門聯動的“六動”措施，2009年農機掛牌率、檢驗率和駕駛員持證率分別比上年提高了10、10.5、8.3個百分點；杜絕了重特大農機事故的發生，農機安全生產水平在全市各行業中繼續名列前茅。領導主動，就是領導重視，落實農機安全生產一把手工程，市與縣（區）簽訂《年度農機安全生產責任狀》，在人員、財力等方面予以傾斜；政府推動：兩年來爭取市政府召開農機安全生產工作會議和下發農機安全生產文件多次，全市農機安全生產工作會議，由分管市長、副秘書長、農機局局長、糾風辦主任、公安局長參加，政府要求公安、交警、糾風等相關部門高度重視農機安全生產工作，給農機執法創造寬松的法環境；獎勵促動：每年市財政拿出專項資金對安全生產工作開展好的縣區進行獎勵；措施帶動：為認真貫徹落實省農機辦下發的《關于認真貫徹省委省政府加強安全生產工作的意見切實提高農機“三率”水平的通知》，臨沂市按照“出手快、出拳重、措施準、工作實”的目標要求，研究出臺10項“政策措施”，將“三率”工作落到了實處。充分利用“平安農機”創建活動的時機，市農機局、市安監局5次召開聯席會議，三次聯合下文對創建活動進行督促和表彰；部門聯動：市農機局、財政局和審計局聯合對農機監理財務進行了檢查，扭轉了多年來農機監理財務上報不實的問題。臨沂市交警大隊及時溝通信息，相互理解，相互配合，形成了良好的農機安全生產工作配合氛圍。每年臨沂市農機和公安部門聯合為農機跨區作業保駕護航。市、縣（區）農機監理站設立24小時值班電話，公安110報警服務臺24小時受理相關報警求助，隨時為跨區作業機械提供服務。

記者：張局長，農機職業技能鑒定是農機部門的一項重要工作。請您談談在這方面臨沂都做了哪些工作，取得了那些成績？

張：臨沂市農機職業技能鑒定工作開展于1999年，截至目前，已累計實施鑒定25700余人。尤其近兩年，全市農機職業技能鑒定工作取得了突飛猛進的發展。

2008-2009年，全市共對10183名農機從業人員實施了鑒定。其中，2008年實施鑒定5200余人，位居全省第一；2009年實施鑒定4900余人，位居全省第二。由于工作成績突出，臨沂市農機局被評為“2008-2009年度全國農機職業技能開發工作先進單位”以及“2009年度全省農機修配管理職業技能開發工作先進單位”。

圍繞農機職業技能鑒定，市局注重抓好了以下幾方面工作。一是健全完善硬件設施。全市12個縣區有8個縣區配備了工作用車、電腦、數碼相機等，保證了該項工作的正常開展。二是突出強化人員素質。市局每年都會組織2～3批農機維修管理人員參加全國及全省考評員培訓班，另外市里每年還組織10余期培訓班就職業技能鑒定方面的知識與縣區考評人員進行培訓和探討，幫助他們全面掌握業務知識和工作程序。目前，全市縣區考評員人數平均5名，完全能滿足鑒定需求。三是著力提高鑒定質量。每期鑒定前，都選擇業務能力強的同志參加，成立職業技能鑒定考評小組，制訂詳細的鑒定方案，嚴格要求申報條件，對申報鑒定的社會人員按照國家職業標準和鑒定規范嚴格進行資格審查，確保國家職業資格證書的權威性。