水利信息化頂層設計的基本思路與核心內容分析

艾 萍 ，吳禮福 ，陳子丹

（1.河海大學 水文水資源學院，江蘇 南京 210098；2.水利部水利信息中心，北京 100053）

0 引言

為保障水利信息化“統一技術架構、強化資源整合、促進信息共享、保障良性運行”目標的實現，有效克服水利信息化建設過程中出現的項目各自為政、低水平重復建設、信息資源分散、開發利用效率低、信息資源整合共享不足等全局性問題，水利部于 2003 年正式發布《全國水利信息化規劃（“金水工程”規劃）》（以下簡稱《規劃》），系統闡明了水利信息化的需求、意義、目標與原則，明確了以水利信息化綜合體系為核心的體系框架與主要建設內容。

但近年來的水利信息化實踐表明，《規劃》在協調各種水利信息系統間的相互關系、保障資源共享與業務協同等方面的可操作性仍待加強，需要從全行業信息化整體推進的角度進行必要的細化與補充。在水利部信息化工作領導小組辦公室的統一組織下，水利信息化頂層設計工作正式啟動，經過 1 年多的艱苦努力，《水利信息化頂層設計》報告通過水利部組織的審查[1]。

本文就《水利信息化頂層設計》的主要設計思路與核心內容作簡要分析與討論。

1 頂層設計的主要目的

水利信息化頂層設計的目的是從國家水利現代化工作的全局審視水利信息化的自身定位，將信息化涉及的各方面要素作為一個整體進行統籌考慮，通過規范數據和業務應用系統模式來實現資源共享與業務協同目標，提出適應水利改革與發展需求的信息化推進與管理機制，指導當前和今后一個時期的水利信息化，推動傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變。……