發展現代航運服務體系，打造上海國際航運中心

發展航運服務業，建設上海國際航運中心，就要打造健全完善的現代航運服務體系，在形成航運產業集群的基礎上，發展融合衍生的新型、高端航運服務業。

In order to develop shipping industry and build Shanghai international shipping center, we need to develop and perfect modern international shipping service system. When shipping industry’s cluster forms, we can develop new type and high-end maritime service.

2008年第四季度開始，美國次貸危機引發的金融海嘯對世界經濟乃至中國經濟的影響遠遠超出之前各界的預估，盡管經濟復蘇的跡象似乎已經漸漸顯現，但處于“后次貸危機時代”，各國的經濟、貿易策略都不可避免地面臨調整轉型時期，中國也不例外。由于長期推行外向型經濟發展戰略，中國經濟對外貿易依存度早在2003年就突破了60%，為避免金融危機的情況再度發生，中國經濟必須從依靠外需向依靠內需轉型。而高端服務業毋庸置疑地應當成為引領未來中國經濟的新增長點。

國際經驗表明，服務業發展的拐點可能是人均GDP為3000美元左右，而中國人均GDP已經達到此水平，上海則突破了10 000美元。這意味著上海已經站在了經濟結構轉型的風口浪尖上。而作為全球最大貨物港口、第二集裝箱港口、國際航運中心，上海航運業也早已到了轉型的拐點，要從粗放型轉向集約型，從單一追求吞吐量增長轉向完善航運服務功能。上海要以建設國際航運中心為契機，進一步增強中國航運產業的競爭力，在國際分工與資源配置中占據主導地位，搶奪話語權，推動中國從“航運大國”走向“航運強國”。

當今世界處于知識經濟時代，經濟全球化和經濟知識化是這一時代的兩大最鮮明特征，經濟知識化的重要表征之一即全球范圍的產業結構調整——由傳統的工業經濟轉向服務經濟、從制造業轉向服務業。但轉變僅僅只是起步，新世紀產業發展的主旋律是產業融合，它和產業集群化一起成為全球經濟發展的必然趨勢。因此，發展航運服務業，建設上海國際航運中心，就要打造健全完善的現代航運服務體系，在形成航運產業集群的基礎上，發展融合衍生的新型、高端航運服務業。

航運產業集群化是發展現代航運服務體系的基礎

傳統習慣中，產業發展都是通過產業鏈的上、中、下游來進行，但現代服務業和傳統制造業不同，很難簡單地通過供、產、銷來決定行業在產業鏈中所處的位置，因此產業集群化就成為發展現代航運服務體系的基礎。

根據航運業及其相關產業特點，對形成航運服務體系的產業集群結構進行分類：第一層由航運主業組成；第二層由航運輔助業組成；第三層則由航運交易、海事服務等航運衍生服務行業組成，為附加值最高的增值層，也代表現代航運服務業，如圖1所示。

圖1 航運產業集群結構

航運產業融合是完善現代航運服務體系的重要條件

從對航運產業集群的分類（見表1）以及圖形中可以看到，位于航運集群核心位置的產業是單一的傳統產業，即航運主業——船舶運輸業；而圍繞核心產業逐步集聚形成的輔助行業和外圍行業即俗稱的衍生行業，則多為融合產業。

這是因為，只有產業融合才能夠通過產業之間不同產業或者產業與其他產業之間資源、技術的相互利用，拓展產業發展空間，促進產業結構動態高度化與合理化，進而推進產業結構優化與產業發展；還能通過建立與實現產業、企業組織之間新的聯系而改變競爭范圍，促進更大范圍的競爭，達到利潤最大化、成本最低化。

因此，只有通過航運產業融合，才有可能把上海航運服務業真正建成為“采用現代技術、具有高人力資本含量、高附加值、新業態的提供各種與航運相關的服務的經濟部門或企業的集合”。上海航運服務業可以通過產業間的延伸融合或重組融合，賦予航運業新的附加功能或更強的競爭力。例如，制造業與航運業的融合（船舶修造、港口機械）、金融業與航運業的融合（航運金融與保險）、法律服務與航運業的融合（海事法律）、經紀業與航運業的融合（航運經紀）、咨詢業和航運業的融合（航運信息咨詢）等等。

遵循行業發展次序是發展現代航運服務體系的必要步驟

由傳統航運服務業和其他產業融合衍生而出的新型航運服務業，是現階段上海發展現代航運服務功能的軟肋所在。目前，盡管航運服務需求伴隨海運業的快速發展而不斷上升，中國的航運服務業卻相對滯后。盡管勞動密集型的海運輔助業起步早、發展快，但企業規模較小、經營相對分散、附加值較低，知識密集型的航運服務比較缺乏，尚未形成有效的航運交易市場，航運融資、海事保險、海事法律、航運交易、航運咨詢、公估公證等現代航運衍生服務業尚未發育成熟，國際性海運組織在中國的活動也乏善可陳。這些因素在某種程度上影響了中國航運服務業的對外交流與發展。作為航運市場體系不可缺少的組成部分，航運服務業的這一現狀如果不能盡快得到改善，勢必將產生“短板效應”，影響我國海運大市場的整體發展。

表1 航運產業集群分類

但是，發展現代航運服務體系不能一擁而上，有必要對航運產業集群中的行業制訂一個發展的先后次序。

通過對航運產業集群發展的分析，可以很明顯地看出該集群正向著三個方面發展：從傳統的工業經濟向服務經濟發展、從勞動力密集型產業向知識密集型產業發展、從勞動密集型產業向資本密集型產業發展。結合對航運業集群中行業發展影響因素及相應關聯行業的分析，我們認為集群中行業發展次序的確定應遵循以下三方面原則：

1.核心產業原則

集群中的關鍵核心行業是由其增長的活動可能對集群中其他行業產生最大影響而決定的。

2.經濟貢獻原則

集群中各行業的發展重要性應當根據各行業對集群直接或間接的經濟貢獻高低來決定，尤其是其產生的附加值高低來決定。

3.知識密集原則

對各個行業來說，其發展及其公司設點的決定因素中很重要的一環是專業勞動力的存在，及其吸引人才的能力。

根據以上原則，基本可以得出現代航運服務業集群中行業發展的先后次序：

第一層，船舶運輸業，包括船東、船舶營運人和船舶管理人。這一層的確定主要是依據核心產業原則，盡管船舶運輸業的經濟貢獻度以及注冊人數不是最高的，但船舶運輸業（船東、船舶經營人、船舶管理人）是決定和吸引其他行業的最關鍵的核心行業。

第二層，包括船舶修造、設備供應、航運信息研究、航運保險、海事法律、航運金融、船舶檢驗以及航運經紀。這一層的確定主要依據經濟貢獻原則和知識密集原則。

第三層，包括船舶代理和貨運代理。這類行業會隨著前兩層行業的發展與增長而逐步增加，并且該層各行業的共同特點即非資本密集型產業、從業人員數量少或者知識含量低，故依據經濟貢獻原則和知識密集原則，將其列入最后一層。

發展現代航運服務體系是打造上海國際航運中心的關鍵條件

世界上著名國際航運中心的發展盡管各有特色，但總結其能夠被公認為國際航運中心的一個關鍵條件是，擁有相當數量的航運業及其相關產業企業，并通過各產業彼此之間的關聯形成各種各樣、相當規模的航運要素的產業集群。通過提供各種與航運相關服務的產業，及通過各產業之間的融合，可以加快形成國際航運中心的功能與形態。

根據對倫敦、香港等世界主要航運中心航運服務業集群結構發展的研究分析，以及航運服務業集群中各行業發展的先后次序來看，同時結合上海與世界上主要國際航運中心的航運服務業比較差距分析認為，在發展上海現代航運服務體系過程中應注重以下三個方面：

1.重點強化船舶運輸業

船舶運輸業是航運服務業集群的核心產業，其不斷的發展壯大是吸引航運服務業集群中其他行業的關鍵要素。但目前上海的船東集中度還不夠高，尤其是國際船東總部或地區總部在上海安營扎寨的比例還比較低，因此強化船舶運輸業是首要之舉。

2.優先發展高融合度、高人力資本含量、高附加值的航運服務業

從各世界主要航運中心的發展經驗來看，應當借鑒國外先進經驗，尤其是倫敦的航運服務與港口服務相分離的模式，并遵循“輕重緩急，主次分明”，按照航運服務業集群中各行業的優先發展次序來發展上海航運服務業，尤其是其中高融合度、高附加值、高人力資本含量的航運衍生服務業，如航運金融、保險、法律、信息研究等。其中要特別指出的是，盡管船舶修造、船舶檢驗和航運經紀并非衍生服務業而是航運輔助業，但憑借其高資本密集或高知識含量的特性，仍應當把這三個行業作為著重優先發展的首要對象。

3.繼續發展支撐樞紐港形成的服務行業

港口服務業對支撐各世界一流航運中心的樞紐港地位起到了舉足輕重的作用，盡管隨著現代航運服務業的發展，港口服務業逐漸不再占據最重要的位置（如倫敦已逐漸喪失其港口優勢），但完善的港口設施、頻繁的港口船舶掛靠量仍然是保持港口集裝箱量的持續發展，吸引船舶運輸業、船舶檢驗機構、船舶修造和設備供應商，以及船舶代理等行業設點的決定因素之一，尤其對作為建立國際航運中心初期的上海港而言。因此，盡管上海的港口服務業已經突飛猛進，但仍然應當把發展港口服務業作為發展航運服務業的一項戰略重點。