郵輪產業——上海國際航運中心建設新的增長領域

郵輪產業是“漂浮在黃金水道上的黃金產業”，其產生1∶10～1∶14的高帶動比例系數使之成為極具發展潛力的朝陽產業。作為上海國際航運中心建設的重要組成部分，郵輪產業在上海得到了極大的重視并且發展勢頭迅猛，隨著上海郵輪產業發展“軟、硬”環境的逐步改善，郵輪產業勢必將成為上海國際航運中心建設新的增長領域。

郵輪產業已成為極具發展潛力的朝陽產業

郵輪產業主要由運輸業、觀光和休閑業、旅游業三個產業交叉構成。作為一個與上下游產業密切關聯的產業，郵輪產業的發展包含很多門類，如郵輪港口建設、郵輪船舶建造、郵輪商業服務、郵輪旅游交通、郵輪物資供應、郵輪金融保險等，并對于拉動內需、促進地方經濟發展作用巨大。首先，郵輪產業的發展拉動其上游產業——郵輪建造與修理產業及其設施和配套等若干產業的發展，這些收入歸郵輪設計單位、建造商、修理廠以及其他提供中間產品的廠商所有；其次，郵輪的發展需要停靠郵輪碼頭，而郵輪碼頭的建設與發展需要郵輪停靠，因此郵輪的抵離、停靠及其相關補給會引發有關的產品和服務關聯交易，收入屬于對碼頭所在區域本土經濟的貢獻；再次，郵輪的運營還會創造許多船上船下的就業機會，并購買交通、酒店、租車、旅行服務等一系列直接服務產品。例如，郵輪產業在2006年就為美國產生直接經濟收入達233.8億美元，其中郵輪游客和船員的消費達176. 4億美元，提供工作崗位153 863個，工資收入57.4億美元。另外，根據歐洲郵輪理事會（ECC）2007年的數據顯示，郵輪產業給歐洲帶來了83億歐元的直接經濟效益、18萬多個就業機會，有280萬乘客從歐洲港口登船，平均每位旅客花費100歐元游覽每個目的城市，經濟效益和社會效益均可觀。

因而，郵輪產業對地方經濟的強大影響力對具備條件發展郵輪經濟的港口城市而言具有相當大的誘惑力，這在客觀上構成了全球范圍郵輪市場發展的一股強大的推動力。自1996年以來，全球郵輪市場客源年均增長率達到7%，郵輪產業已成為21世紀極具發展潛力的朝陽產業。

上海具有發展郵輪產業的獨特優勢

上海作為中國經濟最發達的沿海城市，與國內其他一些港口城市相比，在發展郵輪產業方面有著獨特優勢和有利條件。

一是上海地理位置優勢明顯。上海位于中國海岸線“弓”字形狀的頂部，是長江三角洲的箭頭所在，以上海為中心，長三角15城市坐落在半徑300 km的經濟區內。另外，在亞洲地區，以上海為中心，郵輪可在48 h內到達韓國、日本、新加坡及中國的香港與臺灣地區等。

二是長江三角洲地區經濟發達。按國際郵輪經濟發展規律，當一個國家或地區人均GDP達到6000～8000美元時，郵輪經濟便具備了發展條件。2008年，上海人均GDP已突破1萬美元大關，浙江、江蘇等省的人均GDP達到5000美元左右，部分沿海經濟發達城市已接近和超過6000美元。經濟的快速發展以及人們消費觀念的不斷轉變，必將促進人們消費實力的增強和消費行為的變化，現實和潛在的巨大消費實力都為上海發展國際郵輪產業奠定了堅實的基礎。

三是上海具有良好的基礎設施條件。上海是我國已投入使用的三個國際郵輪中心之一。位于北外灘的上海國際客運中心已于2008年8月建成并投入使用，具備年接納100萬游客進出上海港的能力，其配套設施齊全，已經達到了國際先進水平。同時，吳淞口國際郵輪碼頭也在規劃建造之中，建成后將與北外灘的上海國際客運中心實現功能互補，組合形成上海接待各型國際郵輪的能力，提高上海服務長三角、服務長江流域、服務全國的能力。另外，上海擁有完備的立體交通網，有浦東、虹橋兩個國際機場，陸上交通發達，鐵路、高速公路可方便地連貫周邊城市，這些都為郵輪旅游消費者的集散創造了便利條件。

四是上海在郵輪產業發展中處于國內領先水平。近年來，上海郵輪產業得到快速的發展，其規模遠超其他國內沿海港口，國際郵輪巨頭嘉年華集團、皇家加勒比郵輪、麗星郵輪、地中海郵輪等四巨頭均已在上海設立分支機構。2008年上海國際客運中心接待來自世界各地的豪華郵輪超過60余艘次，進出游客達15萬人次。尤其是2009年3月25日，國務院關于加快上?！皟蓚€中心”建設意見的頒布實施，其舉措之一就是“促進和規范郵輪產業發展”。10月下旬，交通運輸部正式發布了《關于外國籍郵輪在華特許開展多點掛靠業務的公告》，明確外國籍郵輪經特案批準，可在華開展多點掛靠業務。與此同時，公安部出入境管理局專門下發了《郵輪出入境邊防檢查管理辦法》，實施一系列便利郵輪旅客出入境的檢查措施等，這些政策為上海郵輪產業的發展注入了強心劑，也加快了上海郵輪產業的發展。據統計，2009年1－11月，上海港共接待國際郵輪出入境旅客18.2萬人次，同比增長73%，其中接待母港郵輪33艘次，出入境旅客8.4萬人次，訪問港郵輪47艘次，出入境旅客8.1萬人次，均創造了新紀錄。

另外，上海豐富的旅游資源也為郵輪產業的發展提供了良好的條件。

郵輪產業將成為上海國際航運中心建設新的增長領域

首先，郵輪產業是上海國際航運中心建設的重要組成部分。進入21世紀以來，上海港持續快速發展，目前貨物吞吐量居世界第一位，集裝箱吞吐量居世界第二位。但從理論上講，國際航運中心是個完整的形態，國際航運中心的硬件不僅包括海港碼頭、國際空港和運輸網絡等，還包括國際郵輪專用碼頭；在軟件上，不僅包括為物流和人流提供便捷通關的政務設施，還應包括一系列必需的配套服務，比如為國際郵輪游客及其船員提供消費、旅游、休閑等一系列服務的能力。因此，上海國際航運中心的建設離不開郵輪產業的發展，郵輪產業是上海國際航運中心建設的重要組成部分。

其次，郵輪母港的建設將推動上海郵輪產業的快速發展。郵輪產業的發展對于港口城市經濟的促進作用是顯著的，但從上海郵輪經濟來看，目前還是以國際郵輪接待為主，而郵輪接待的碼頭則有母港、?？扛垡约靶〈a頭三種。研究表明，郵輪母港的經濟收益是?？扛鄣?0～14倍。當一個港口城市被定位為停靠郵輪的母港時，該區域更會受到郵輪經濟的較大影響。另外，隨著亞太地區經濟的快速發展，在歐美郵輪旅游市場空間趨近飽和的情況下，國際旅游組織和國際郵輪巨頭非?？春脕喼藓椭袊氖袌觥惗睾＿\研究機構遠洋航運咨詢公司預測，2010年亞洲郵輪乘客將由2005年的110萬人次增至150萬人次，可產生10億～15億的消費金額。而據國際旅游組織預測，到2020年中國將成為旅游目的地第一大國，同時成為第四客源地國家。

為將上海建設成為世界一流的旅游目的地，充分利用自身諸多優越條件，上海把打造郵輪母港作為建設國際航運中心的重要任務之一，提出了促進和規范郵輪產業發展規劃，并相繼制定了《上海發展郵輪經濟研究報告》、《上海發展郵輪經濟的政策、措施建議》、上海郵輪母港碼頭建設方案及招商引資的兩大原則和四種模式，為上海建設郵輪母港、發展郵輪產業明確了道路和方向。2009年11月9日，上海國際港務（集團）股份有限公司與皇家加勒比郵輪有限公司在上海港國際客運中心正式簽署戰略合作協議，進一步加強郵輪在港運作、市場開發，這是上海打造國際郵輪母港，推動郵輪產業發展的又一重要步驟。

當然，我國在發展郵輪產業上還面臨宏觀管理、基礎設施、市場培育、產業鏈建設等方面的若干問題，但隨著國家和相關部委對郵輪產業發展的逐步重視，以及上海國際航運中心建設的快速推進，上海郵輪行業發展環境將日益完善，并與世界接軌，屆時，郵輪產業必將迎來高速發展的新時期，并成為上海國際航運中心建設新的增長領域。