女市長家族的致富路劇本總是雷同等

李曉亮等

女市長家族的致富路劇本總是雷同

李曉亮

權力精英演繹創富神話，權力與財富并蒂連枝，一榮俱榮一損俱損的案例，我們已見過不少了。近日，廣東中山又出一例：中山市長李啟紅因涉嫌嚴重經濟違紀落馬，李啟紅被曝家族財富達20億。

與以前案例稍顯不同的是，李啟紅“雙規”，對中山政壇貌似影響不大，而李氏家族卻深受牽連。事發后，李啟紅夫婦，李的一個弟弟、弟媳和妹妹都被帶走調查。

知情人透露，李氏家族興衰，系于李啟紅一身。生于斯長于斯的李啟紅，在成為一市之長時，其家族也隨著她攀上權力巔峰而臻至鼎盛。如今，隨著市長權力的消失，一切又無聲坍塌。

此案最令人震驚之處，不在于20億的巨額身家，而是“一人得道家族升天”的創富模式，是財富神話隨權力內核停轉而坍塌的痛心現實。因為這其實就是權力失范、監督失效的別稱。李啟紅家族的數十億財產，未必有坦蕩地經受民眾檢視的勇氣。這一點，從李啟紅下課四位至親隨即被查，就可倒推出來。李家的房企“中山五建”(僅是三級資質的私企)雄踞一方傲視群雄，幾乎無敵于中山，這在當地已是公開的秘密。其生意都和李啟紅有著千絲萬縷的聯系，業內人士也稱，沒有特殊的背景有力促成，是不可想象的。

李啟紅本身學歷很低，公開講話若無秘書講稿甚至都會語無倫次。如此學識，竟能成為雄霸一方乃至全國聞名的“品牌市長”，而且這位市長還全然“不避嫌”，讓家族財勢跟著自己的權勢崛起，稱雄中山；李家家族產業運營與李啟紅權力運作之間的關聯，在民間早已成為公開的秘密，但直至東窗事發，卻仍沒引起當地監察機構和上級相關部門的重視。不知任人機制、干部考核機制和反腐機制，該如何反思此事?

不能怪我們官場小說看多了，因為無數新聞事件現實案例一再證實，各種官場潛規則并非子虛烏有，而是客觀存在。李家在當地能有這么大的能量，多半歸功于李啟紅在中山盤根錯節的裙帶關系，以及在中山政商兩界嚴密、龐雜的關系網。現行制度設計中“避籍”、“避親”、“避差”的回避制度，雖不完善但也不缺位。可是李啟紅卻能很輕巧地“回避”了這一回避制度，顯然不是機緣巧合就能搪塞和解釋的。

李啟紅從走紅官場到跌落權力神壇的過程中，有無幕后“貴人”的相助，有無強硬后臺的支撐，有無同僚之誼的幫襯?似乎都不得不打一個問號。現在，據說只有李啟紅一人涉及經濟違紀，當地政壇卻幾乎毫發無損——但愿中山是個例外，不會有后續的“拔出蘿卜帶出泥”的惡俗套路上演。

有多少行業秘密未“意外”曝光?

魚煙羅

據新京報報道，數以萬計的雛公雞剛離開孵化室，未及進食便被以幾分錢的價格運往黑作坊，去頭剝皮后，這些雛雞“變身”麻雀再被出售。據北京市野生動物保護站工作人員介紹，麻雀屬于保護動物，嚴禁宰殺和販賣。多家孵化場表示，雛雞肉被當成麻雀出售“是行內公開的秘密”。

真是只有想不到沒有做不到。很多人在擔心黑作坊的衛生條件堪憂時，我卻感到毛骨悚然一剛剛離開孵化室的新生命，就在最短的時間里被殘忍地剪去頭顱和雙腿。為了一點蠅頭小利欺騙消費者，這種非法行徑卻長期存在，成為公開的行業秘密。但我們的有關部門，卻似乎還“蒙在鼓里”，真令人嗟嘆。

回過頭來想想，也不知道有多少所謂的行業秘密一次次地被“意外”曝光了。前年，毒奶粉事件一個月后，三聚氰胺再惹禍。如果不是香港“意外”地檢測出內地產雞蛋含三聚氰胺，“意外”地引發了輿論的強烈關注，暴露了動物飼料添加三聚氰胺的“行業秘密”，社會恐怕還是不明所以。與之類似的還有“地溝油”。同樣道理，倘若沒有“意外”發生，大抵很多人還是會笑吟吟地吃著被忽悠成麻雀的雛雞而不自覺。

這樣的“意外”令人驚訝，這樣的“意外”更令人沉重和憤怒，試問商業道德何在?請問市場監管何在?這行業內公開的秘密，試問算不算是市場監管者的恥辱?

有多少行業秘密還要“意外”曝光?期盼有關部門不要再“頭疼醫頭、腳疼醫腳”了，而是要把監管職責內化為監管動力，強化責任，讓所有侵犯公共權利的商業劣行和行業秘密無所遁形。

憑什么拿稅收當企業高管的“獎品”?

張魁興

2008年1月至2009年6月，有7個省級和59個省以下地方政府及開發區為吸引投資，自行出臺稅收減免和先征后返政策，或以政府獎勵、財政補貼等名義將稅收和土地出讓金等收入返還給企業，涉及金額125.73億元；有4個省級和10個省以下地方政府及開發區以購房補貼、購車補貼和人才獎勵等名義，向2萬多名企業高管返還個人所得稅4.63億元。這是國家審計署近日公布的相關審計調查結果。

隨著公民權利意識的“覺醒”，公民越來越關注稅收去向，作為稅收管理部門本應依法滿足公民的知情權和監督權。然而，現實與期盼相反。廣受公眾詬病的三公消費是一筆糊涂賬，地方政府還亂用獎勵權，把全民的稅收當作自有獎品隨意“恩賜”企業和高收入者——稅收是納稅人的血汗錢，本應用于公用事業以及與公用事業有關的服務部門或人員，而不是用于獎勵企業和高收入者。

不足額納稅是違法行為，可是由于稅收制度設計的缺陷和征管不力，目前應納稅額越大的企業和高收入者逃稅越嚴重。在這種語境下，政府本應完善稅法加強征管，特別是要盡可能地減少企業和高收入者的避稅或逃稅額。況且，當今的中國居民收入差距已高于國際警戒線，中國的富翁數已是世界第一，我們的制度設計理應“劫富濟貧”，可是，一些地方政府卻在劫貧濟富，用本應扶助窮人的稅收獎勵富人。地方政府有減免和先征后返稅收的權限嗎?有返還個人所得稅的權限嗎?是的，有些稅收是不用上繳中央財政，歸地方政府所用，但依然是國家稅收，不是地方想減就減、想獎誰就獎誰的。

亂用稅收不只是監管不嚴的問題，而是違法違規問題。對審計署審計出來的違法違規問題，有關部門應立即跟進，追繳、問責、整改，絕不能不了了之。把稅足額收上來，把稅用之于民，是政府最大的任務，絕不能聽之任之。

“利潤侵蝕工資”必須改寫

朱四倍

6月3日，北京市人保局發布最低工資標準調整方案，漲幅達20％。此前，已有11個省區市上調最低工資標準。全國總工會研究室主任李濱生表示：“提高職工工資標準，有利于改變‘利潤侵蝕工資現象。”

建立最低工資標準的合理增長機制是社會發展的要求，也是消除“利潤侵蝕工資”現象的必然。

首先，在最低工資標準中，最該關注的不應是“最高一檔的最低工資標準”，而應是“最低一檔的最低工資標準”。最短的木板決定了木桶的容量，最低一檔工資標準決定了該地區勞動者的收入水平、生活水平。

其次，應制定最低工資制度的

合理增長機制。隨著社會經濟發展，應讓推動經濟發展的廣大勞動者，特別是底層勞動者分享經濟發展成果。所以，應建立最低工資制度增長機制，不僅能保障勞動者權益，分享經濟發展成果，而且能調動勞動者積極性，提高生產效率，形成一種良性互動。

再次是建立強制機制，提高企業對最低工資制度執行的自覺性。通過給予遵守最低工資制度、尊重勞動者權益的企業相應的經濟和精神激勵，而對不遵守相關法律、侵害勞動者權益的雇主以經濟或精神懲罰，使保護勞動者權益與雇主的追求利潤最大化的目標相融。

最后是強化工會組織的代表和維權功能，提高集體談判維權能力。

目前，一些企業采取延長勞動時間、提高勞動定額等方式來規避最低工資制度，使其在執行中異化——最低工資標準往往成為最高工資標準。正因為如此，各地上調最低工資給了公眾期待，也難免讓人產生憂慮。消除“利潤侵蝕工資”現象，就必須警惕某些企業的這種本能沖動。

統計大檢查玩真的還是玩假的

江潮

全國統計執法大檢查當下正緊鑼密鼓地展開，GDP等指標將是檢查的重點內容。全國統計執法大檢查領導小組辦公室負責人2日對媒體表示，這次大檢查“要嚴肅查處統計違法違紀行為，處理一批頂風作假的責任人，堅決遏制在統計上弄虛作假的現象，進一步凈化統計工作環境”。

“處理一批頂風作假的責任人”，此語頗堪玩味。“處理一批”顯然不是“處理兩批”、“處理三批”，“處理一批”之后還有沒有第二批、第三批呢?為什么不能“發現一個處理一個”，非要集中“處理一批”呢?而“頂風作假”四個字則又告訴我們，并非所有的作假者都有被“處理”的風險——只要不頂“執法大檢查”這個“風”，就沒事。

如此大檢查，既然不“懲前”，也就難“毖后”。據報道這次“大檢查”還設置了四個“階段”——5月中下旬是“宣傳動員階段”，6月是“自查”階段，7、8月是“抽查”階段，9月是整改和總結階段。“自查”了“自糾”了，不知道到“抽查”的時候，還能查出什么弄虛作假的事情。有網友說得好，“自查”就是督促你把“假”造得更真一些，讓你查都查不出來。還有網友擔心這種“運動式大檢查”，不僅難以遏制弄虛作假，還可能勞民傷財，甚至制造出一些臨時機構，比如各級政府都可能設立相應的“領導小組”以及“辦公室”，以及組長、副組長、辦公室主任、辦公室副主任——他們的主要職能之一是接待上一級的檢查組，讓他們吃好喝好玩好游好，而且滿載而歸。

執法大檢查若要玩真的，就應該把這些“階段”統統取消，而多做一些突擊檢查或者讓檢查成為一種常態；也已有評論指出，統計打假必須放開輿論與大眾的參與，缺少外部監督的“自查自糾”其實就是“自娛自樂”。

現行的統計體制決定了各級統計機構利益的一致性，并進而決定了上下級式的檢查往往流于形式。以GDP數據而論，縣長需要一個好的數據證明自己的政績，他的上一級的市長同樣需要，市長需要的數據哪里來?就是各個縣區GDP的總和。而按現行《統計法》，統計局雖屬“獨立”的機構，但統計局局長的權力則來自于黨委與政府。事實上，通過數據造假為長官粉飾太平，已成為一些地方統計機構的主要功能之一。歸根結底依然在體制，要終結統計造假，就必須進行統計體制的改革。

不知到了總結階段的9月，將會有一批怎樣的“責任人”受到處理——會不會只是一些基層工作人員，有沒有局長，有沒有縣長與市長?有人說國家統計局也有人發布不實數據，是不是同樣需要對其進行責任追究?若是執法大檢查只玩假的不玩真的，不如不玩!