校地共建社區圖書館聯盟發展模式研究

●唐 虹，李 軍（湖南工學院 圖書館，湖南 衡陽 421008）

城市與高等院校合作共建社區圖書館聯盟是一種新的辦館模式，這種模式對于經濟欠發達地區中小城市是最適宜、最需要、最現實的一種方式。［1］目前，我國的圖書館事業已經進入區域整體協同發展的新時期，但要實現圖書館由單館到多館、信息資源由孤島到共享、信息服務由中心向基層延伸，需要建立社區圖書館聯盟理念，需要有以技術為依托的整體化管理來承載聯盟的運作。而一個保障功能齊備，服務網點布局合理，網絡功能強大的社區圖書館聯盟，正是我們所追求的目標，其發展直接關系到文化信息資源共享和基層文化陣地建設，對于研究社區圖書館的發展模式具有現實意義。

本文提出的社區圖書館聯盟是在特定的地域范圍按照一定的信息聯系集中，打破現有各種聯盟的形式和體制，按地域組成具有競爭優勢，促使圖書館組織結構網絡化、管理扁平化、決策實時化及公共和高校圖書館之間關系開放協調化，對信息資源按照科學方法和專業組成進行序化分級，構成一個類似生物有機體的信息群落，形成強勁、持續發揮信息競爭優勢的服務網絡。

1 校地共建社區圖書館聯盟的必要性與可行性

1.1 共建社區圖書館聯盟的必要性

（1）公共圖書館功能逐漸萎縮，嚴重影響當地經濟的發展。相當數量的圖書館有館無舍或設施簡陋，更為痛心的是有的館把大部分館舍都租賃出去，靠收租金維持現狀；很多公共圖書館沒有實現自動化管理，更談不上數字化、網絡化建設；公共圖書館的人才和技術處于劣勢，市館對基層館的業務指導執行力度非常弱，缺乏統一領導，各館獨立發展，缺乏館際協作。一些當地的教育、科研人員已經把本地的公共圖書館逐漸淡忘。這種現狀持續下去將會嚴重影響當地經濟的發展。

（2）高等院校圖書館社會服務職能缺失。高校圖書館受傳統觀念的影響和封閉式管理思想的束縛，只為高校的教學、科研服務。對于社會來說，它是一個封閉式的學術機構，社會服務職能嚴重缺失。許多社會讀者，特別是教育、科研技術人員看著高校圖書館這個孤立的“知識島”只能“望洋興嘆”，難以走進那知識的殿堂。高校館的豐富資源不能被社會廣泛利用，造成了資源的巨大浪費，嚴重影響了高校館藏的充分利用和開發，阻礙了高校圖書館的職能的發揮。高校圖書館與社會隔絕，這種現象持續下去既不利于自身發展，還將會嚴重影響地方經濟的發展和建設。

（3）信息資源建設與經濟發展不相稱。地方的工農業發展速度較快，中小企業、民營企業比較多，三資企業也逐年增多，市場競爭十分激烈。企業領導、科研人員需要大量國內外最新的產品技術信息和市場信息，迫切需要信息服務。但是，目前各級地方公共圖書館信息資源建設發展緩慢，信息服務無法滿足本地讀者和科研人員的需求。信息資源建設的發展速度與當地經濟建設發展水平相比顯得相對滯后。

1.2 共建社區圖書館聯盟的可行性

從社會環境看，一是圖書館生存環境的變化影響著圖書館的未來走向。社會對圖書館服務的內容、服務環境與設施、服務方式與功能提出了多樣、便捷、舒適、互動的要求。我國將公共圖書館的最基層設置定為區（縣）級，社區圖書館并未進入公共圖書館體系，現有的大多數社區圖書館是作為社區文化站的組成部分而存在，隸屬于社區文化站或街道居委會管理，具有較為特殊的管理體制；二是黨和政府的社會發展政策為社區圖書館提供了發展機遇。十六大報告提出了全面建設小康社會的奮斗目標，即全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質要明顯提高，要形成全民學習、終身學習的學習型社會，促進人的全面發展。城市社區圖書館作為我國公共圖書館事業發展的中堅力量，應抓住這一重大的歷史發展機遇，在推進學習型社會的形成和為全面建設小康社會的服務中發展和壯大自己，成為市民身邊的終身學堂。國務院2002年發出的《轉發文化部、國家計委、財政部關于進一步加強基層文化建設指導意見的通知》，［2］為社區圖書館建設的快速發展提供了政策依據。

從高校圖書館方面看，許多高校是省市共建共管的高等學校，其辦學宗旨決定了圖書館的辦館方向，因此，高校圖書館是社區圖書館聯盟的重要組成部分。與公共館相比，高校館擁有比較豐富的文獻資料、數字信息資源且具有專業特色，擁有一批素質較好的專業技術人員、多種學科的專業人才，有先進的管理手段和網絡化服務系統。這些優勢均為本區域公共圖書館及其他信息機構所不及。高校館如果向市民開放，將有利于地方經濟文化建設和社會發展。

從技術方面看，數字技術、網絡技術和多媒體技術的發展使現代圖書館的管理和服務方式發生了重大變革，從而大大提高了圖書館的服務效率和能力，也催生了我國區域圖書館聯盟管理的誕生。如東莞圖書館與軟件公司聯合開發的“Interlib圖書館集群網絡管理平臺”可統管發展水平參差不齊的各類型圖書館，解決了集群化管理的技術瓶頸問題，從技術上實現多層次圖書館群的聯合，進行業務和資源的協作、共享，在推行總分館制過程中發揮了強大的技術支撐作用。［3］

通過以上分析可以看出，共建社區圖書館聯盟在很多方面具有很好的互補性和優越性。另外，無論是高校師生還是社會公眾，讀者需求的交叉性很大。這種合作的優越性、資源的互補性和需求的交叉性放在知識經濟的框架之中，就可顯現出既能實現資源的最優化配置，又能充分實現資源共享。

2 社區圖書館聯盟的管理模式和職能

2.1 社區圖書館聯盟的管理模式

社區圖書館聯盟實行總分館制——聯盟協同管理模式，它著眼于地區圖書館整體事業，以區域圖書館整體協同發展為指導思想，實施點(中心圖書館)、面(高校和地區圖書館體系)相結合的發展戰略，以城市中心圖書館為總館，以地區高校和區（鎮）圖書館為分館，村、社區（居委會）圖書館為基層網點的三級協作網絡體系。它在不改變原有行政隸屬、人事和財政關系的情況下,中心館負責全區域網絡的規劃、組織、指導、督察與協調工作；各分館在中心館的指導下，負責本區域內各社區基層網點（圖書館、室）建設的實施與協調工作，起到承上啟下的作用；各社區基層網點承擔文獻流通與閱讀組織等讀者服務工作；總、分館及社區基層網點之間可實行通借通還，共同保障市民服務。協同管理的實質就是在一定技術支撐條件下的資源整合和業務協作。

圖 社區圖書館聯盟協同管理模式

社區圖書館聯盟網絡形態（上圖）：即一個中心（中心圖書館），兩個方面（城鎮院校圖書館和地方公共圖書館），三級結構（中心館、地方公共館/城鎮院校館、社區基層網點）形成以技術為依托，協同管理的整體社區圖書館聯盟。“中心圖書館”在圖書館聯盟中起骨干作用，對形成社區圖書館聯盟合作體至關重要。重點大學的圖書館高素質人才相對集中，數字化程度相對較高，這非常有利于圖書館館藏文獻資源互相交流，形成社區圖書館聯盟合作關系，構成有效的區域化網絡。因此，我們必須依托重點大學圖書館，培養一批實施聯盟的分館和社區基層網點，以帶動我國社區圖書館走聯盟合作之路。

2.2 社區圖書館聯盟的職能

社區圖書館聯盟必須對傳統圖書館的職能結構進行拓展和變革，不僅要充分體現地方特色，優化服務方式，而且要充分利用網絡化、數字化的優勢，促進圖書館功能和效益的最大發揮。它除了要具備高校圖書館和公共圖書館的一般屬性和職能，還要具備以下幾方面的職能：

（1）提高服務水平，加強社區圖書館建設。組織各成員館開展文化服務，在提高居民的思想道德素質和科學文化水平的同時縮小貧富差距；以書育人，營造一種濃厚的、積極健康向上的文化氛圍；以資源共享為出發點，轉變社區圖書館從單純的借書、還書向全方位提供文獻信息資源服務、提供科學文化活動方向拓展；形成社區圖書館之間有效的協作機制，利用現代化的技術、先進的管理、嚴格的規范建立社區圖書館服務體系，從而加快社區圖書館的建設，促進區域內各級圖書館協同發展和整體升級。

（2）加強業務管理，為成員館提供培訓指導。為保證社區圖書館聯盟內成員館工作流程的統一和順暢，保證服務水平和質量，加強社區圖書館聯盟信息資源網絡建設，以中心館牽頭制定一系列工作程序、規范標準和規章制度，用以指導成員館業務建設，實施對區域內成員館業務人員的業務學習和培訓，組織指導聯盟成員館的文獻信息資源的開發及服務。從而實現中心引領基層，不斷改變社區圖書館原來的業務基礎薄弱、服務水平偏低等問題。

（3）提供信息服務，促進地區經濟發展。組織成員館積極主動為地方經濟發展、社會進步和文化建設提供文獻信息服務，構建所在區域的文獻信息保障網絡。通過現有的多極分布結構，利用各成員館的地緣、知識、人才、設備、資源優勢，為當地的政府、企事業單位開展對口信息服務，與需求單位達成定期提供信息和技術服務的協議，也可通過高校成員館實施產、學、研結合戰略，使得文獻資源與社區實現能量轉換，獲得“雙贏”。

3 共建社區圖書館聯盟應注意的問題

3.1 聯盟成員館及館員對聯盟價值的認同

建立一個有效的合作伙伴關系的首要條件就是成員館對聯盟價值體系的認同。各成員館必須堅信聯合會給自身以及伙伴帶來巨大的收益。事實上，任何聯盟或合作在一定意義上都意味著妥協與讓步，在這種情況下，只有堅信聯盟的價值，并認同聯合帶來的好處，合作方才能更加理性地考慮問題，從整體利益最大化的角度出發，作出正確的決定。認同聯盟的價值，成員館還應當為聯盟的成功運作提供支持，既要向館員解釋和宣傳加入聯盟的目的和好處，讓館員自愿地為聯盟服務，也要為聯盟提供正常運轉所必需的物質條件。［4］

3.2 嚴格監督聯盟協議的執行

社區圖書館聯盟成員館要尊重新的游戲規則，遵守聯盟契約的規定，同甘共苦，相互監督。圖書館策略聯盟是一個動態發展的有機體，面對錯綜復雜的現實環境，聯盟必然會遇到這樣或那樣的機遇與挑戰。作為每一個加盟圖書館，應當對這種復雜性有充分的認識。在合作的過程中，動態地看待原有的目標與計劃，并針對環境的變化作出相應的調整。對于聯盟中損人利己的機會主義傾向和行為，要及時采取對策，或按協議規定對其仲裁，或終止合作，并要求違規者承擔損失。對于聯盟協議未作規定而在聯盟過程中出現的新問題，聯盟各方要進行談判、協商解決。

3.3 建立相互信任及信息共享機制

在保障聯盟正常運轉方面，相對于正式協議，聯盟成員間的戰略伙伴關系可能更為重要。由于結盟本身就是協調與交往的結果，因此，聯盟的關系歸根到底是加盟的各個圖書館之間的關系。只有成員間彼此信任，充分地共享信息，才能保證聯盟正常運作，才能保證成員在遇到利益沖突時，能夠更加有效地進行協調，而不使聯盟偏離正常的發展軌跡。建立合作雙方的信任機制和信息共享機制，具體要注意兩個方面：第一，作為合作的各方應該主動承擔責任，完成聯盟分配的任務或對聯盟提供充分的資源支持。在要求盟友作出貢獻之前，首先耍完成本館所承擔的義務。同時，應當從協議上保證各方的正當利益，摒除“搭便車”的可能。第二，聯盟各方應當建立有效的溝通渠道。在合作前，首先要讓合作者明白本館想從聯盟中得到的收益，在共同協商后，得出一個各方利益最大化的結果。在合作的過程中，要保障各方信息溝通渠道的暢通。通過正式協商或非正式會面的形式，在融洽、諒解的氣氛中解決可能出現的問題。

3.4 全面有效的溝通

社區圖書館聯盟領導者要盡可能促進信息在聯盟內部溝通。聯盟中友好相處的最重要原則就是從合作方的角度去分析他們的行為或立場，而不應從自己的角度出發，不要輕易地作出對合作方價值觀的任何判斷，要尊重對方的觀點。要有意識地進行雙向交流，達成對某些問題的共識，這是降低由差異性產生的理解障礙的有效手段。為長久地維持聯盟關系，應組建一系列委員會來維護新的合作關系，如指導委員會、協調委員會等，以此來緩解雙方的矛盾。

當前，隨著我國圖書情報事業的快速發展，其工作重心已從內部業務管理向資源共享、雙贏合作的方向轉移。“以人為本”，最大限度地利用現有資源，提高服務效率，是圖書情報工作的出發點和立足點。校地共建社區圖書館聯盟這一做法既發揮了高校圖書館文獻、人才優勢，實現了服務社會功能，又發揮了公共圖書館在結構布局上的優勢，打破了各系統之間的行業壁壘，有效地整合了圖書資源，加速了社區圖書館的建設，促進了公共圖書館與高校圖書館的文獻信息互補，保障了各階層讀者公平享受文獻信息的權利，充分滿足人民群眾的精神文化需求。這不僅是圖書館服務方式的創新，更是動員全社會力量共同構建文化服務體系的有益嘗試。今后的圖書館有三個合一的目的，即它不僅是一個信息的存儲庫，而且還是一條引向任何存儲地點的通道，同時又是一個信息教育中心。我們建設社區圖書館聯盟，就是要將最廣泛的讀者引向最豐富的信息源，真正實現跨地區、跨部門、跨行業的資源共享。

［1］耿有三．城市與高等院校共建圖書館的可行性定位［J］．圖書館理論與實踐，2007（4）：96－98.

［2］文化經濟政策的沿革和基本內容［EB/OL］.［2009－02－08］．http://www.ccmedu.com/bbs4_2142.html.

［3］李東來．圖書館集群管理模式下的資源共享工程建設［J］．數字圖書館論壇，2007（1）：57－61.

［4］蔣麗艷．圖書館聯盟有效實施的博弈分析［J］．圖書情報工作，2004（8）：40－43.