預警機制與響應體系并重通信業平穩度汛期

本刊記者|舒文瓊

近來，我國南方一些省市遭遇到持續強降雨天氣，部分地方洪澇災害、山體滑坡嚴重，導致房屋被淹，橋梁沖毀，造成了巨大的經濟損失，通信設施亦未能幸免。工業和信息化部統計，截至6月24日，江西、福建、湖南、貴州、廣西、浙江等6省區因災導致2571個基站停電，1723個基站退服，累計倒斷桿32888根，受損通信線路6429皮長公里。

天災不能避免，不過，通過災前預警以及災后的迅速救援和搶修，運營商將災難帶來的影響降到最低程度，而作為神經中樞的通信系統也在整個救災過程中發揮了巨大作用。

>>6月份的強降雨中，南方多個城市變為“澤國”，通信設施亦受到影響。

預警機制發揮作用

相信時至今日，很多人對2008年汶川大地震后通信設施的損毀仍然記憶深刻。其實也是在汶川地震之后，應急通信系統的建設引起了運營商的空前高度重視，監控和預警災難也受到了前所未有的高度重視。正是有了這些準備，運營商在此次抗洪救災中才顯得從容不迫。

工業和信息化部早在4月29日就下發文件，部署防汛通信保障工作。記者在采訪多個省市運營商的過程中也得知，災害發生前，運營商已經啟動了預警機制。

湖南聯通網絡優化中心人士告訴記者，湖南省歷來都是洪澇災害多發地帶，加上湖南省地形地貌較為復雜，既有江河湖泊，也有高山丘陵，一旦發生暴雨受災可能性較大，為此抗洪防汛也是湖南聯通常抓不懈的一件事情。早在四五月份，湖南聯通就成立了防汛辦公室。進入汛期之后，湖南聯通啟動了應急準備工作，網管人員對網絡進行7×24小時的盯防，同時派專人駐扎湖泊和高山地帶，隨時掌握災害情況。

廣東省同樣是臺風、暴雨多發省份，這里的運營商也事先做好了應急通信的準備。揭陽移動人士告訴記者，揭陽省常常遭受臺風的侵襲，防臺風就成為了揭陽移動防災的主要內容，為了有效應對臺風，揭陽移動每年要進行一到兩次防臺風演練。

提高網絡的抗災害能力必不可少，而且這也是通信抗災的根本所在。據了解，很多運營商引進了環狀網絡，這樣即使某條線路中斷，還可以有備份路由提供支撐。此外，防水電纜也廣泛使用，即使被浸泡也安然無恙。

救援與恢復并行

資料顯示，本次洪災達到了1998年以來的最嚴重程度，在部分地方，其嚴重程度甚至超過了1998年。由于災害嚴重，通信設施受損毀也難以避免。比如在江西撫州，昔日的平地變成了一片汪洋，15萬人被迫搬遷，這里的通信設施也嚴重受損：基站遭遇雷擊，或者被水淹；干線被滾滾的泥石流沖斷；桿線倒在河流中，被雜物沖斷。根據江西聯通提供的資料，在6月20日這一天，撫州就有204個基站掉站。

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貴州發布《網間通信保障應急預案》

救災的過程中，通信行業也在不斷地總結和反思。近日，為建立健全貴州省網間通信保障應急工作機制，貴州省通信管理局發布了《貴州省網間通信保障應急預案》。

在保護措施方面，《預案》規定各基礎運營企業必須按照多重路由、多重節點、負荷分擔的網絡架構保護措施要求，配置關口局和網間路由，并定期進行有效性測試與演練。

在應急響應方面，《預案》規定發生特別重大事故、重大事故時第三方轉接時限分別為60分鐘、90分鐘，縮短處理網間事故的時限。

因為提前有了一定的準備，所以運營商能夠在第一時間做出響應，趕赴現場，或者在災害沒發生的時候就已經開始采取應急措施。

以江西省為例，聯通公司在災害發生前就有1輛300KW局用車載完成全面檢修，在南昌待命；6月20日給九江、撫州分別配發1部、2部衛星電話；6月22日，從南昌調配1輛車載25KW和8臺5～10KW便攜油機至撫州；撫州地段在6月21日晚上有28座基站退服，至23日12時已經恢復了14座。

江西移動也第一時間啟動了汛期應急通信保障方案，在江西省資溪縣城，街道積水最深處達2米，在道路及供電還沒能恢復的情況下，江西移動搶修工作人員在通信中斷4個小時后便恢復了通信暢通。

救災過程中，江西移動還為江西聯通提供了光纜空余纖芯，幫助其打通了兩個地市樞紐機房間的光路，迅速恢復了通信。

在救災的同時，復原的工作也在進行。江西聯通人士表示，在條件許可的地方，江西聯通同步啟動了恢復工作，現在，隨著暴雨天氣的結束，江西聯通已經啟動了災后重建工作。據了解，基本的規劃已在6月30日完成。

新技術協助防災

在災害發生的時刻，通信設施的重要性會空前凸顯：救災命令要傳達，遠在他鄉的人們想知道親朋好友的狀況，這些都離不開通信，并且會出現通信需求的“雪崩”現象，對網絡造成更加嚴峻的挑戰。

運營商通過各種方式協助救災，例如，發送救災公益短信，提醒群眾應急避難；為基站擴容，出動應急通信車，提供免費電話，供防汛小組救災；在災民安置點設置臨時電話，免去一定時間的費用；推出欠費不停機活動，保證災民通話暢通。

通信服務還延伸到了前期，幫助人們預測和監控險情，提前做出預判。例如，廣東移動與梅州水利局合作開發出洪災預警系統，監測站可將水情狀況自動拍下來發至系統網，并可清晰顯示水庫水位變化情況、實時庫容等；浙江溫州啟動“全球眼”監控低洼地，幫助市政部門及時監控雨情汛情，調度現有排水設施；福建移動搭建“災害性天氣監控預警平臺”，應用物聯網技術，加強氣象信息收集和預警信息發布能力，完善了防災減災體系。