能源計量大有可為：長治市能源計量工作的實踐與思考

■ 長治市質量技術監督局局長 牛育才

能源計量是加強能耗監測管理、推進節能減排、建設資源節約型和環境友好型社會的重要基礎，質監部門責無旁貸。近年來，長治市質監局緊緊圍繞省市政府節能減排工作的總體部署，大力推進能源計量工作，為全市的節能減排發揮了積極的作用。如何進一步深化我市能源計量工作，在節能減排中發揮更大的作用，近日，筆者就此進行了專題調研。

能源計量工作取得的成效

調研情況證明，能源計量管理只有有機滲透，融入到節能減排的各個領域，才能在建設資源節約型和環境友好型社會中發揮有力的技術支撐作用。

1.能源計量是節能降耗的重要基礎

能源計量作為節能降耗的基礎工作，對工業企業來說顯得尤為重要。為了幫助企業降低能耗，我局深入多家企業，通過座談、培訓等多種形式的溝通交流，提高企業管理者和計量人員的節能意識。山西漳山發電有限責任公司是能耗大戶，通過增加計量設備，完善計量體系等手段，使萬元產值單位能耗有了大幅下降，從2006年的10.2噸標煤下降到2009年的8.65噸標煤，在節能降耗上取得了喜人的成績。在此基礎上，我局在全市范圍內推廣漳山經驗，重點企業的能源計量體系逐步建立完善，使萬元地區生產總值綜合能耗降從2006年的3.42噸標準煤下降為2009年的2.69噸標準煤。通過節約能耗，企業和社會實現了降本增效的目標。

2.能源計量是發展循環經濟的技術保障

我市煤炭資源豐富，全市含煤面積達8 407平方千米，占全市國土面積的60.5%，是我市的優勢能源。在大力發展循環經濟的大環境下，我局結合當地實際情況，著力加強煤礦企業的能源計量工作，為長治發展循環經濟保駕護航。在襄垣煤礦集團形成的原煤-精煤-發電-聚氯乙烯-鎂合金-物流運輸-建材-污水處理循環經濟產業鏈條中，經質監技術人員的幫助指導，產業鏈的每個環節都配置了準確度合理的計量器具，配備率和合格率均達到100%，用準確、客觀、真實的能耗數據為產業鏈提供了技術保障。僅2007年，廢水循環利用率就達到100%，二氧化硫、粉塵等氣體污染物排放量減少138噸，萬元生產總值能耗下降了0.7噸標準煤，萬元工業增加值能耗下降1.8噸標準煤，節約耕地50余畝，充分顯示能源計量的支撐作用。該企業被確立為全省“資源節約綜合利用”示范企業之一，成為全省循環經濟的典范企業。我市也被確定為國家循環經濟標準化試點城市之一。

3.能源計量是實施藍天碧水工程的有力措施

隨著節能減排工作的推進，我局加強了焦化、電力、煤炭、鋼鐵、化工行業和重點工業企業的能源計量工作，指導幫助企業在合理配備計量器具的同時，強化計量儀表的巡回檢查和維護保養，建立技術檔案和設備臺賬，使計量檢測設備處于完好的運行狀態，為企業構筑了滿足精細化管理要求的能源計量工作平臺，嚴格控制了排污增量，從源頭上減少環境污染，使空氣中污染物平均濃度有了大幅下降。全市主要污染物二氧化硫的排放量從2007年的13.58萬噸降為2008年的13萬噸，化學需氧量的排放量從2.63萬噸降為2.53萬噸，綜合污染指數由2006年的2.35下降到1.76。我市主城區二級以上天數從2006年的285天增加到2009年的354天，穩定達到國家二級標準。能源計量和節能減排工作為長治市實施藍天碧水工程，加強城市環境綜合整治，推進污染減排工程建設做出了巨大貢獻。

4.能源計量是促進廢物利用的技術支撐

近年來，由于消費水平迅速提高，廢物排放量日益加大，已成為嚴重的環境問題，廢物資源化問題日益引起人們的重視。我局為推進廢物利用，指導多家企業在建立完善能源計量管理體系的基礎上，加強能源計量的實用性運用。山西天脊煤化工集團實現了從注重計量器具簡單管理到計量數據的監控分析的重要轉變。公司在將廢水作為資源利用的過程中，實行全程測量監控，對全部計量數據進行匯總、整理、歸檔、分析，及時發現問題并有效解決，使廢水處理率達到了100%。2009年廢水排放量與2007年相比，削減18.5%，廢水回用率提高了10個百分點；總排口廢水10項污染物指標全部達標排放，廢水中化學需氧量排放與2008年相比削減34.0%；氨氮排放量削減44.8%。此外，我們通過對多家新型墻體材料企業進行能源計量技術指導，目前，50多家企業年利用煤矸石70萬噸，粉煤灰60萬噸，年節約標煤2.24萬噸。

5.能源計量是推動科技創新的動力源泉

能源計量可以催使技術創新。把能源計量數據管理應用引入企業節能技改的前期工作，有針對性地采取工藝改造措施，可以有效提高企業的經濟效益。我局能源計量服務隊在山西壺關化工集團公司幫扶指導時，通過對能源計量數據的采集分析，發現鍋爐運行耗能嚴重，是該企業能源管理中的薄弱環節和節能潛力所在，之后幫助企業對鍋爐進行了節能技術改造，技改后鍋爐引風每小時節電9.9度，鍋爐鼓風每小時節電4.6度，鍋爐供水每小時節電5度，3項每小時總共節電為19.5度，年節約費用為13萬元。企業以節能降耗為動力，以能源計量為依據，促進技術創新，提高了經濟效益。

目前能源計量工作存在的問題

1.能源計量尚未形成科學的考核評價體系

《中華人民共和國計量法》頒布于1986年，已不能適應目前能源計量工作與節能工作提出的新要求。涉及能源計量的法律法規沒有形成體系。我國已頒布的能源計量與節能的技術標準，大多數為推薦性的，屬于企業的自愿行為，致使行政監督薄弱，對企業能源計量工作的考核缺乏科學的評價體系。能源計量沒有真正成為企業的自覺行動。

2.能源計量工作的行政服務不夠深入

由于能源計量的立法不足，導致行政監督薄弱，行政管理和具體幫扶指導不夠深入；在引導企業在能源計量上形成系統化、規范化工作格局方面還有很大的工作空間。由于地市一級技術機構開展檢測、校準的范圍較小，檢測能力有限，為當地企業提供的檢測服務不能涵蓋企業的現有需求。

3.能源計量基層基礎工作較為薄弱

企業能源計量是能源計量工作的基層基礎。調研發現，有少數企業只注重眼前的經濟利益，能源計量工作的主動性不夠，在能源計量器具的配備上投入較少，導致計量數據的準確性和可靠性降低；科學運用能源計量數據的意識和能力不強，沒有把它作為實施成本核算的重要基礎和科學依據；能源計量人員素質參差不齊，缺少系統的能源計量知識和專業化的管理經驗；對能源計量工作缺乏全面系統的管理。

對策和建議

1.建議盡快完善法律法規體系，將能源計量工作納入政府目標責任制考核體系

盡快修訂《計量法》及與能源計量相關的技術標準，形成可操作、實用性強的法規體系，為能源計量的評價工作提供可靠依據。質監部門應根據轄區內企業能源計量管理狀況、耗能狀況，分類建立包括企業能源計量組織領導、機構設置、人員配備、能源計量器具配備與管理、能源計量數據應用與管理、數據采集、工藝監控、節能效果等內容的考核辦法，明確考核的主體、對象、內容、要求和獎懲措施，并將考核內容納入政府目標責任制考核體系中，督促企業加強能源計量管理工作，真正達到資源能耗的可測、可控、可節、可降。與此同時，適時出臺相應的經濟激勵政策，快速推進節能減排工作的有效開展。

2.建議加大能源計量的行政引導、技術服務和宣傳推動

能源計量工作的主體是企業，質監等行政部門要從管理方面入手，引導企業全面加強能源計量工作，在人員培訓、儀器檢定、制度建立、數據分析等方面提供優質服務；鼓勵企業改進工藝和技術，提高能源計量工作的有效性。對能源計量管理較先進、檢測水平較高、節能效果較好的單位予以表彰，積極推廣先進經驗和節能效果。作為企業節能減排的技術支撐，計量技術機構必須提升能源計量檢測能力，建立完善相關檢測項目或積極協調整合其他部門檢測資源，共同推動能源計量器具的日常檢定和校準。充分發揮節能辦、計量學會、計量技術機構等橋梁作用，開展形式多樣的能源計量宣傳活動，普及能源計量知識、先進的能源計量儀表和檢測技術信息，推廣能源計量工作方面的典型經驗，提高全社會對節約能源重要性和緊迫性的認識，提高公眾和企業法人對能源計量的法治意識，使節約能源成為每個企業的自覺行為。

3.切實加強基層基礎工作，為節能減排提供完善的能源計量體系支撐

企業的計量管理是能源計量的基層基礎工作。現代企業能源計量的發展，需要復合型的能源計量管理人員、技術人員和檢定人員，其不僅要掌握現代能源計量技術和管理知識，而且應熟悉耗能行業特點和企業生產工藝流程，所以應引進高學歷或有經驗的能源計量專業人才，多渠道進行專業培訓培養現有人才，向先進單位學習考察、交流，迅速提高技術人員的工作經驗及管理水平，盡快建設一支專業結構合理、具有科研能力并滿足能源計量工作要求的人才隊伍，更好地為節能降耗服務。依據《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的要求，配齊能源計量器具，建立健全測量設備的技術檔案，做好測量設備的動態管理、日常維護和量值溯源工作，保證合格率達到100%，確保檢測數據真實準確。要加大能源計量檢測數據的運用和分析，利用計算機技術實現能源計量數據的網絡化管理，按生產周期及時統計測算單位產品的各種主要能源消耗量，并進行及時的控制和管理。充分發揮數據指導生產的作用，為節能降耗服務。要建立健全能源計量管理體系，在企業內部形成一個覆蓋全部生產過程的能源計量管理網絡。根據實際情況制定本企業能耗定額指標，規范、細化管理程序，以完善的制度保證企業節能增效。同時，不斷完善各項能源計量考核目標，與各部門簽訂降耗責任書，將降耗指標層層分解落實到每個部門、每個崗位，強化目標責任和考核，建立長效機制，為節能降耗提供完善的能源計量體系支撐和技術保障。