海南引進推廣圓椒品種的運作模式分析及展望

云天海 符常明 肖日新

1 我國圓椒產業發展趨勢及品種推廣概況

1.1 我國圓椒產業發展的特點

近年來，圓椒產業發展迅猛，出現了新的特點：①區域性生產布局日趨合理；②建立科研、教育、推廣協作分工的科技推廣體系，新品種、新技術推廣成效顯著；③市場經營服務體系初步形成，出現很多農民合作組織、中介協會、運銷大戶；④制定了標準化技術規程，加強農民職業教育和培訓；⑤建立了認證體系和無公害生產基地，運用“公司+農戶+基地”等模式，培育龍頭企業；⑥建立了質量檢測體系，積極應對技術壁壘；⑦建立了農業信息網絡；⑧發揮了政府宏觀調控作用，推進圓椒產業可持續發展；⑨加強了涉農部門的合作攻關，力求試驗、示范、推廣相結合，生產、加工、銷售相配套。同時，各地極度重視圓椒新品種引進與推廣工作，運作模式呈現多元化。

在圓椒新品種推廣體系建設中，各地區也出現一些問題，主要為：①農業技術推廣經費嚴重不足，一些地區推廣隊伍穩定性差；②新品種引進、試驗、示范、推廣程序被打亂，千家萬戶隨意引種，不經試驗示范，盲目提倡“什么賺錢就種什么”，存在新品種種子雷同混雜和盲目大面積推廣的現象。

1.2 我國圓椒品種推廣概況

我國圓椒種植面積和年產量不斷增長。除常規露地栽培外，設施種植面積也在不斷擴大，全國已形成了很多圓椒規模化生產基地。據統計，2005年我國甜椒種植面積達到160萬hm2，占全國蔬菜種植面積的近10%。在全國各地市場圓椒基本實現了周年供應。

圓椒品種類型繁多，按栽培方式可分為保護地和露地品種；按熟性可分為極早熟、早熟、中熟和晚熟品種。圓椒果實多為燈籠形或長方燈籠形。目前在反季節栽培的圓椒品種中，在華北和東北地區推廣面積較大的甜椒品種有中椒4號、京甜3號、中椒7號等；在廣東、廣西和海南種植較多的甜椒品種有中椒5號、京甜3號等。低溫耐受性較強的中椒7號、京甜3號及國外品種紅羅丹、紅英達等甜椒品種在山東、遼寧、河北等地的保護地均有較大面積的栽培和發展；京甜3號、冠爵等品種抗病毒病和青枯病能力強，果形好，果大肉厚，果色翠綠，在廣東、海南等冬季南菜北運基地種植面積不斷擴大。在耐貯運品種中，應用于海南、云南、廣東、廣西南菜北運基地較多的甜椒品種有中椒4號、京甜3號、中椒5號、甜雜1號和京甜1號等。在優質出口型品種中，厚皮甜椒品種在福建、廣東、廣西、海南及云南地區種植面積較大，部分產品遠銷到港澳臺地區及歐美國家。

2 海南圓椒品種引進推廣進展情況

進入20世紀90年代中期，海南圓椒等冬季瓜菜已成為海南熱帶高效農業中的主要支柱產業。海南省農業科學院蔬菜研究所著重開展引種試驗圓椒優良品種工作。在初步試驗成功的基礎上，繼續開展了正規的品種比較試驗，并且取得了圓椒當家種——中椒5號引種試驗的成功。從1999年開始，在海南省種子站的密切配合下，海南省農業科學院蔬菜研究所以項目計劃，科技下鄉等推廣方式，聯合文昌、東方、臨高、澄邁等市縣農業單位，全面開展冠爵等30多個優良圓椒品種的多點試驗示范和大面積推廣工作，加速了中椒5號等新品種的示范推廣和成果轉化，取得顯著的社會經濟效益。

據統計，1999-2005年，中椒5號等圓椒品種經過7年連續不斷的引進、試驗、示范與推廣工作，已經收到極好的科技成果轉化效果，并取得顯著的經濟效益、社會效益和生態效益。

①先后引進、試驗、示范了30多個甜（圓）椒新品種。經比較試驗、示范篩選出中椒5號圓椒新品種，且推廣多年來經久不衰。目前仍為我省甜椒產區的主栽品種。

②研究制訂出科學、適應、可操作性強的甜（圓）椒無公害栽培技術規程。包括苗床規格、栽培季節、品種選擇、苗床處理、種子處理、播種、苗期管理、土壤治理與定植、田間管理、病蟲害防治等標準化技術內容。

③推廣效益顯著。栽培甜（圓）椒的耕地原來主要是水稻田，實行稻椒輪作有利于改善生態條件。中椒5號比原來主栽品種百利西圓椒抗性明顯增強，能大大減少農藥用量，有利于甜椒的無公害生產。通過良種與良法的配套推廣，中椒5號在海南甜椒生產中從無到有，由少到多，逐步形成了以文昌、臨高、東方為優勢區域中心的圓椒產業帶。據統計，海南中椒5號甜椒示范產量達2 696~3 784 kg/667 m2；大面積甜椒的栽培產量亦超過2 000 kg/667 m2。每667 m2產值超過5 000元，增值 2 000~3 000元。比項目實施前的甜椒產量與產值至少提高 30%以上。1999-2005年累計推廣2.5萬hm2，累計生產72.702 9萬t，累計創農業產值14.18億元，累計為農業增加純收入5.70億元。

3 海南圓椒品種引進推廣的具體做法

3.1 做好良種引進和田間品種比較試驗工作

根據生態區域性和技術區域性，確定適宜引種的圓椒優良品種，并著手引進試驗工作。在田間品種比較試驗中，確定好播種期、育苗期、移栽期、小區規格、株行距等栽培技術參數和對照品種，按隨機區組排列、重復、局部控制三大原則搞好田間品種比較試驗設計和實施操作，確保試驗成功。

3.2 堅持抓好現場觀摩，提高示范效果

為了讓廣大的農技推廣人員、種子經銷商及專業大戶及時全面了解圓椒優良品種的特征特性，在政府部門的支持下，每年由海南省農業廳和海南省種子站主持，在海南省農業科學院蔬菜研究所永發蔬菜基地、定安、瓊海等3個單位示范點的基礎上召開全省現場觀摩會。每次由各市縣農業局組織來觀摩的人數達250～300人，并通過海南電視臺、海南日報等新聞媒體的宣傳，很快使中椒5號等優良品種在瓜菜主產區擴大推廣。

3.3 重視政府引導和建議，不斷擴大良種知名度

每年在舉辦中國 （?？冢┒巨r產品交易會之前，海南省政府都要組織全省農業科研、推廣方面的知名專家，建議本年度應推廣的優良瓜菜品種、優良農資，并列出名單，供各市縣及廣大的生產基地選擇。這項工作開展以來，中椒5號每年都被列為主推瓜菜品種，也是每年都被選中的幾個品種之一（表1）。

表1 2000-2005年政府推薦優良瓜菜品種情況統計

3.4 加強農業標準化和農產品質量安全工作，為無公害生產提供保障

優良圓椒品種的推廣潛力與實現無公害生產，必須通過相配套的標準化栽培技術和農產品質量安全來實現。在推廣應用初期，就推出了一套簡便易行的栽培技術；并隨著技術的不斷更新，逐步形成了一套系統、適用、可操作性強的無公害栽培技術操作規程和質量安全標準。強化制定和實施標準化質量安全工作，為海南無公害圓椒的產業化開發提供技術支撐。

3.5 扎實辦好示范點，為大面積推廣起到橋梁和輻射作用

推廣實踐證明，農作物品種或農業技術的推廣，都是先從示范點開始的。據調查，從1998年開始，海南省農業科學院蔬菜研究所科技人員就開始在文昌市文教、?？谑写笾缕碌鹊亟A椒示范點。從1999年開始，除了省級多點示范試驗以外，文昌、臨高、東方等市縣先后分別在馮坡、東閣、臨城、波蓮、加來、感城、三家、八所等主產區建立了生產示范點。由于這些示范點均建立在主產區，更易為廣大椒農所接受，收到了極好的示范效果。

3.6 抓好經常性的培訓工作

從2002年開始，由海南省農業廳主持在全省各主要市縣經常開展無公害瓜菜栽培技術培訓，海南省農業科學院蔬菜研究所每次都參與其中。此外，一些主產市縣如文昌市、臨高縣等每年邀請海南省農業科學院蔬菜研究所的技術骨干到各主要鄉鎮舉辦無公害瓜菜技術講座。據統計每年培訓達20~30期，累計培訓120期以上，受訓農民超過30 000人。無公害圓椒生產技術都是每次科技下鄉培訓的主要內容。由于連續多年的培訓工作，大大提升了海南的無公害甜（圓）椒生產水平。

3.7 深入田間地頭，解決關鍵時期的關鍵技術問題

幾年來，在生產關鍵時期，如寒潮期或病害流行期，海南省農業科學院蔬菜研究所科技人員與海南省部分市縣技術人員一起，經常性地深入田間地頭，為菜農朋友開展咨詢活動，對一些自然災害帶來的影響提出相應的技術對策，使項目在應用中減少失誤，增強了農民朋友的信心。

3.8 加強橫向聯合

圓椒項目實施來，由海南省農業科學院蔬菜研究所牽頭策劃，聯合海南省種子站、部分市縣農業局、農業技術推廣中心組成課題組，通過市縣政府或職能部門牽頭組織各鄉鎮政府及農技站干部、種植企業（大戶）、農民尤其是農村婦女參加推廣工作，讓各方面的優勢得到了充分發揮，真正起到了強強聯合的作用，極大地促進了項目成果轉化與應用推廣。

4 海南引進推廣圓椒的運作模式分析

4.1 指導思想

20世紀90年代后期以來，我國正在由傳統農業向現代農業轉變，農業技術不斷進步，數量型農業逐步轉變為質量型和效益型農業，對我國農業推廣理論與方法提出新的挑戰。隨著經濟全球化和我國加入WTO，我國原有的農業推廣體系必須進行改革，農業技術推廣的內涵也亟待拓寬。借鑒國外農業推廣發展的歷史經驗，結合海南省情，我們既不能停留在技術推廣這種農業推廣的初級階段，也不能完全照搬國內外的農業推廣模式。通過對圓椒品種在海南引進、試驗、示范、推廣運作模式的分析研究，探索出具有中國特色的、符合海南省情的農業推廣模式，進一步促進海南農業科技進步和可持續發展。采取教育、咨詢、開發、服務等形式，示范、培訓、技術指導等方法，將圓椒等農業新品種、新技術，擴散、普及應用到農村、農業、農民中去，從而加速海南新農村建設。

4.2 主要方式

①項目計劃方式 項目計劃型是政府有計劃、有組織地以項目的形式推廣農業科技成果，是海南目前農業推廣的重要形式。各級科技部門和農業部門，每年都要從中編列一批重點推廣項目，有計劃、有組織地大面積推廣應用。如海南省科技廳的省級重點科技推廣項目、海南省農業廳的百項農業新技術項目。

按項目計劃推廣，一般要經過項目的選擇、論證、試驗、示范、培訓、實施、評價等步驟，項目的選擇和論證是關鍵。項目的論證要考慮到推廣地區農民的文化素質和經濟狀況、推廣人員能力、市場影響等因素。項目經過論證，報上級批準后，方可定為推廣項目。一般推廣項目由上級主管部門如海南省科技廳組織協調實施。一個項目一般推廣3~4年，取得預定效益后再實施新的推廣項目。

②企業牽動方式 為了適應新階段農業和農村經濟結構調整的需要，興辦農產品加工保鮮等龍頭企業，發展貿工農、產加銷一體化，以市場為導向，農民按合同生產、交售，企業按合同收購、加工、銷售，使農民種椒有技術指導，生產過程有服務，銷售產品有市場。這種推廣方式 ，企業承擔了一部分農技推廣工作，同時加強了基地建設，進行了規模化和組織化生產經營，搞活了市場，引導農民進行產業結構的調整。目前出現的推廣形式主要為“公司+基地（農戶）+市場”類型。例如，海南永青公司采取“公司+基地（農戶）+市場”企業牽動方式，通過組織化機制連結千家萬戶的農民種植、加工、銷售圓椒。

③科技下鄉方式 科技下鄉是以大專院校、科研院所等單位為主體，將高校、科研機構等技術部門的科技成果和先進技術，通過適當的方式介紹給農民、鄉鎮技術干部和生產企業，使科技廣泛服務于“三農”，從而推動農村經濟的發展，有利于提高社會、生態、經濟效益?？萍枷锣l是具有中國特色的農業推廣方式，具有多重意義。如海南省農業科學院蔬菜研究所每年都在若干個鄉鎮和示范點舉辦科技下鄉活動。

4.3 主要運行機制

①“科、教、推”三結合的運行機制 農業科研、教學、推廣部門通過承擔項目的方式形成的“科、教、推”三結合運行機制，是海南重要運行機制之一。但是在原體制下的無償轉讓技術規則下，知識產權得不到完全保護，三個系統從業人員的經濟利益由國家按照相應分配制度統一發放，人才資源由國家統一調配等，缺乏激勵、競爭機制，還需要逐步改革。隨著各項農業法律、法規不斷健全，各級政府及職能部門越來越重視發展熱帶高效農業及冬季瓜菜生產，支持示范推廣體系的改革和建設，使圓椒新品種引種、示范、推廣投入有了穩定的機制和保障，示范推廣和成果轉化系統自身積累與發展機制逐步完善，加之市場和計劃共同調控功能，“科、教、推”三結合運行機制將會得到更為科學的整合，三者既有分工，又有合作，并繼續發揮示范推廣和農業科技成果轉化的主體作用。如每年海南省農業科學院蔬菜研究所都聯合海南大學農學院、海南省農業技術推廣服務中心等單位開展試驗示范和推廣工作。

②企業、基地、農戶三結合的運行機制 這種運作模式推廣應用優良品種，一般由企業自主研發、國外引進、購買專利或技術轉化等形式，獲得生產經營權。通過基地與農戶簽訂圓椒購銷合同，安排規模不等的農戶進行生產。公司負責產中技術指導，產品按合同標準經嚴格驗收后，以一定的保護價格回收。其運行機制運用了產業化的經營思路，抓住了產業化經營的三個關鍵環節：a.充分發揮龍頭企業的帶動作用，培育了市場及市場銷售體系；b.提高了農戶的組織化程度，將以家庭經營為主的分散農民通過民營經濟合作社、農民專業協會等中介機構組織起來，鼓勵農戶圍繞產前、產中、產后等環節開展多元化、多形式的合作，拓展產業鏈條；c.提高了基地的建設水平，實現了規模化與社會化生產。在產業化經營過程中，將企業、基地、農戶三者緊密結合，在龍頭企業、中介機構和生產農戶之間建立了風險共擔和利益共享的利益機制，形成了有市場、有規模的主導產業，有效地解決了“產品沒有市場不能發展，有了市場而沒有規模也不能形成氣候”的生產難題。在市場的拉動下，有效地把基地建設、優化區域布局與結構調整結合起來，反過來又加速了新品種的示范推廣進程。

③經營、咨詢、推廣三結合的運行機制 新時期廣大農民的從業分離，對農業技術示范推廣提出了多元化的需求，農民希望示范推廣部門實行全程優質服務，跟蹤到位經營服務。在新形勢下，經營、咨詢、推廣“三結合”的運行機制隨著市場經濟發展的客觀要求和必然趨勢產生了。它在海南各級農業推廣部門的深化改革中逐漸成熟。其主要形式是：農業推廣機構將種子、農藥、化肥、農機具等物化類成果，根據專業經驗和所掌握的信息，并結合當地環境與生產條件，制定出示范推廣計劃，以經營的方式傳遞到農民手中，同時跟蹤進行配套的綜合服務，解答農民各種咨詢，指導他們進行無公害標準化生產。經營、咨詢、推廣三結合實現了由過去單純服務型向有償、無償服務相結合的過渡，解決了技術報務與物質供給相分離的矛盾。經營中所獲利潤可增強推廣機構的實力，使其發揮自我積累、自我發展的潛能。

5 海南引進推廣圓椒運作模式的規律及創新路徑

5.1 一般規律

通過總結分析，海南圓椒品種引進、試驗、示范、推廣運作模式的一般規律是7個步驟，即項目選擇、試驗、示范、培訓、服務、推廣和評價。其中田間品種比較試驗、多點示范、大面積推廣是海南農業推廣工作的三個基本步驟。

5.2 創新路徑

①多點示范點應建立在海南圓椒主要產區 由于受氣候條件、生產條件、經濟狀況、生產習慣、科技文化素質的差異等自然資源、社會環境因素制約，目前海南圓椒示范點不多，且分布在主要產區的少。如果將圓椒示范點建在海南圓椒生態區域布局主產區，將更有利于農民接受新技術、新成果，增強示范效仿效果，提高示范推廣覆蓋率。

②加強自身建設，廣泛開展基層培訓工作 過去科研、推廣等單位大多數注重培訓生產大戶，不注重培養基層鄉鎮干部、基層推廣站技術人員和散戶農民，尤其是廣大農村婦女。今后，應加強農業科技成果轉化體系和服務三農體系建設，改變海南各市縣、鄉鎮一些干部的陳舊觀念，提高農民特別是農村婦女科技文化素質，提高項目推廣實效，加速示范推廣進程。同時，構建先進的科技平臺，加大科技創新體系建設力度，加強科研、高校、推廣等單位人才隊伍體系建設，著力提高他們的綜合科技水平，樹立他們的市場意識。在提高自身業務水平基礎上，根據市場發展趨勢，更好地向基層組織、生產企業、農民提供有效、便捷的科技培訓和服務。

③科研、教育、基層推廣單位應加強協作 科研、教育單位應主動走出去，聯合海南各市縣農業技術推廣服務中心、鄉鎮農技站開展工作，促進成果轉化與應用推廣?；鶎油茝V單位應變被動為主動，主動上門跟科研、教育單位聯合，共同搞好示范推廣工作。同時，科研、教育單位要加強自身建設，互相交流經驗，強強聯合，加強科技攻關與協作。

④進一步推進農業信息化工作，通過媒體、網絡、印刷、聲像等科技手段改進推廣方法 不同的推廣方法對農民接受和采用新技術的效果是不同的，也就是說推廣效率是不同的。由于海南農民科技文化素質不高，農民對看得見、摸得著的技術信息比較感興趣，通過聽、看才能做得好。在保留傳統的現場觀摩會、示范參觀等好做法的同時，進一步完善省、市縣、鄉鎮、村四級農業科技110視頻信息體系平臺建設。利用現代印刷、聲像、信息技術，宣傳推廣印刷品，制作農業標準化技術規程VCD，DVD等聲像資料。采用印刷圖書資料、發行VCD光碟、成果示范、方法示范、網絡演示，舉辦培訓班、經驗交流會、網上咨詢等方式，以市場為導向，將示范推廣與經營服務一體化緊密結合，為農民巡回指導、咨詢服務和技術傳授。同時，經常跟報社、廣播電視、文化出版、郵政電信、廣告公司等媒體、通信網絡機構聯絡，擴大示范推廣的宣傳效果。

6 海南圓椒品種引進推廣體制的展望

6.1 政府應繼續加強對農業推廣工作的領導和支持

在市場經濟體制下，一定要強化政府的領導和支持作用，繼續探索農業推廣的運行機制、方式和途徑，積極推動農業技術推廣事業發展，豐富農業推廣工作內涵，增強服務功能，不斷提高自身素質，適應農戶的多種技術需要，逐步建立起一個穩定高效的海南圓椒品種多元化引進推廣體系。

6.2 加大農業科技投入，加強科技培訓、服務和示范推廣工作

農業技術推廣投資不足是影響我省農業技術推廣的主要障礙因素之一。應增加政府財政對農業推廣投資的經費。我省各級財政每年的農業技術推廣投資經費占農業總產值的份額應不低于0.5%。

從海南實際出發，在穩定目前推廣體系的前提下，建立以政府主導的多體制、多元化科技培訓、服務和推廣體制，逐年增加省、市縣、鄉鎮有關事業單位機構編制和推廣項目，加大財政、金融資金投入力度。同時，加強農民職業教育和培訓，提高農民素質。如果農民素質太低，那么再好的農作物良種、良法也不能發揮其應有的科技效應。由于受到傳統和地域的影響，海南仍有相當數量農民的技術素質有待提高，政府應在這方面多做一些工作，廣泛開展科技下鄉等科普活動，扎扎實實辦好各類示范點，將農業生產技術和優良品種送到田間地頭。

6.3 加強農業科研、教育、推廣部門的協作

長期以來，科研、教育、推廣部門自成體系，缺乏有效的內在結合機制，科研成果沒有流向推廣部門的正常渠道，科研機構很少過問推廣系統的工作，推廣部門很少主動了解科研進展情況，所需要解決的生產技術難題有些沒有及時列入科研計劃的正規途徑，從而影響了農業推廣的效果。借鑒國外的經驗，建立三者的協調機制，是當前擺在海南各級政府面前的緊迫任務，應建立相應的制度，引進新的機制，促進海南各級農業科研、教育、推廣單位三者協作開展工作?？蒲?、教育、推廣單位要通力協作，聯合攻關，加強國內外農作物新品種的引進、新優品種的選育及其配套技術的推廣，加速培育海南具有自主知識產權的優良品種和著名品牌，促進優良品種的更新換代，使其更加符合外向型農業生產的需要。

6.4 建立切實可行的農業推廣評價體系

從對國內外農業推廣體系比較分析可以看出，只有建立起具有實事求是、綜合效益、可比性原則的評價指標體系，嚴格開展評價活動，才能為決策者提供科學依據，為實現總體目標提供依據，為檢驗工作方案的正確性提供依據，為提高推廣管理工作效率提供依據，也可使推廣工作更容易得到各方面的認同和了解。目前，海南建立切實可行的農業推廣評價體系尤為重要。

6.5 品種和品牌優勢的集成是品種推廣的關鍵

品種優勢主要是指品種的廣適性、商品性、豐產性和抗逆性等方面優于同類品種的潛在能力。產品品牌優勢是指企業的整體形象、顧客對產品的忠誠程度、企業的知名度、產品的質量及企業對該種產品市場的專有程度等。例如，湖南省蔬菜研究所、湖南湘研種苗中心經過10多年的蔬菜選育和推廣，建立了實力強大的科研隊伍和品種推廣隊伍，已經形成了育、繁、推、銷一體化的品種產業化開發體系，建立了“湘研”、“湘辣”系列品牌效應。

6.6 積極探索 “政府+科技+專業合作社+農民”的培訓、示范、推廣模式

科技是品種、技術與專業的集成。推廣項目組織管理可采取“政府職能管理部門+科研（或推廣、教育）單位+專業合作社+農民”互相配合組織實施的管理模式。技術培訓分農業管理干部、農業技術干部、農民三步走的技術培訓模式。首先培訓海南各市縣主管農業的副市縣長、農業局長、農技中心主任、農技站站長和農業技術干部，然后再培訓農民?？刹扇《嗝襟w講課、現場觀摩、技術咨詢、分發圖書聲像資料、田間操作示范講解、電視報紙媒體宣傳等靈活多樣的培訓方式，可取得顯著的項目示范效果，項目推廣面積將迅速擴大。同時，一些專業農戶還可以通過政府引導或自發聯合起來，打破行政區劃范圍和組織機構級別界限，以土地、人力、資金、技術等資源要素入股方式，按生態區域或市場經濟范疇組織成立民營專業合作社或農民專業協會，從而帶動千家萬戶的農民，以市場為導向，推進示范推廣項目的實施進度。