乳源縣大布鎮綠色荷蘭豆出口現狀及對策

周利長

乳源縣大布鎮是廣東北部山區鎮，位于廣東嶺南山脈南部，海拔500～700 m，雨水充沛，陽光充足，土壤肥沃。全鎮人口1.2萬人，有耕地733 hm2，處于四面環山、全生態林區包圍下的高山盆地，具有日夜溫差大、夏涼多風的奇特氣候，俗有“大布的風，南華寺的鐘”的說法，意為風大。該鎮遠離城市、工業區，境內無工業等污染，空氣、土壤、水質都符合綠色蔬菜的產地環境要求。現將大布鎮綠色荷蘭豆產業現狀、存在問題及對策介紹如下。

1 產業現狀

1.1 綠色荷蘭豆標準管理工作成效顯著

大布荷蘭豆從1993年開始發展，至今有16年歷史，由于氣候獨特，所生產的荷蘭豆色澤、外觀好，標準級規格豆率高，病蟲少，品質好，深受市場青睞,生產規模最大時達235 hm2。1995-2005年一直由多家出口企業收購銷往國外市場。2003年1月獲國家綠色食品認證，實現了從產地到市場全程的綠色食品標準管理，大布荷蘭豆也同時成為韶關名優特色農產品。

1.2 市場前景廣闊，是農民增收的主要途徑

廣東山區遠離沿海臺風等自然災害影響，是珠三角洲6～11月夏秋蔬菜淡季供應基地。大布鎮南經英德至廣州300 km，只需3～4 h，東至縣城高速公路70 km，需時1～2 h，荷蘭豆產業有著廣闊的市場前景。

大布荷蘭豆一直是當地農民增收的拳頭產品，1993-2007年荷蘭豆生產規模在100～235 hm2，收購價 4～16 元/kg，每 667 m2產量 500～1 500 kg，產值2 000～8 000元。全鎮僅荷蘭豆年產值200萬～800萬元，人均收入200～800元。

2 從源頭抓農殘問題，提高生產者素質

2.1 生產配套技術提高，農殘控制意識增強

近年在縣、鎮農業技術推廣部門試驗示范培訓和廣大農民的努力下，廣泛生產綠肥，閑田培肥，消毒種子，推廣海藻素系列產品，應用生物動力鉀、海狀元雙重重茬劑、生根劑、腐殖酸高鉀生態肥，包括正在試驗的滴灌技術、配方施肥技術，大大降低了病蟲害的發生率，提高了產量和品質。長期受出口蔬菜嚴格控制農藥殘留的影響，農戶形成了一定的自覺自律意識，通過大量培訓和指導，普遍接受、使用安全農藥。

2.2 從源頭上抓好控制農殘超標的細節

2008年5月國家質檢總局規定，出口蔬菜、食用菌原料自2009年1月1日起，必須全部進行檢驗檢疫備案。大布鎮應對荷蘭豆農殘檢測主要在源頭上抓好了幾個細節。

①認真研究出口國（日本）的農殘檢測標準，跟蹤標準的變化或提高程度，及時調整、制定適合基地生產的安全農藥。

這些工作具有前瞻性，有一定技術性和技巧。每年由出口企業江門市江豐食品有限公司（以下簡稱“江豐公司”）從國家商務部獲取日方的農藥檢測表，特別是一些命令檢查項目，要根據某些限制，確定某些農藥在生產過程中的使用時間和次數。對于一些臨近超標或可能超標的農藥實行禁用，確保檢測過關達100%。比如，2005年5月日本實行“肯定列表制”前，毒死蜱檢測標準是小于等于2 mg/kg，之后是小于等于0.05 mg/kg，標準提高了40倍。這意味著生產中一旦使用毒死蜱很可能在檢測中超標。江豐公司、鎮農業技術推廣站和當地政府一同研究，決定把毒死蜱列為禁用農藥，并報縣農業局、縣政府批準。同時大量培訓，印發宣傳資料，使其家喻戶曉。

②篩選制定一套地方實用的農藥安全標準。針對出口檢測要求，以安全第一、防效第二、預防為主、提早防治為前提，篩選對口防治藥劑。荷蘭豆產品是豆莢，針對日本檢測選擇安全農藥時，一般在初花前把病蟲害控制住，莢期盡量少用或不用農藥，要用則用安全農藥，同時加強肥水管理，增強植株的抗逆性。

10多年來，大布鎮對農殘的管理是逐步嚴格的過程。2000年前已將高毒高殘留農藥淘汰，如甲胺磷、氧化樂果、甲基對硫磷、對硫磷、甲拌磷、喹硫磷及其復配產品，2001-2004年增加禁用農藥敵敵畏、氯氰菊酯、戊氰菊酯、三唑酮、丙環唑、苯甲環、氟硅唑及其復配產品，安全農藥為萬靈、阿維菌素、多菌靈、百菌清等39個。2005-2006年在原禁農藥基礎上增加了毒死蜱。2007年日方提高阿維菌素的檢測標準后，禁用農藥又增加阿維菌素及其復配制劑（包括以前可用的除盡、愛諾蟲清系列），并提出盡量少用腈菌唑。

③加強執法和田間監管與技術指導。縣農業局根據制定的荷蘭豆安全農藥使用標準，每年7～12月進行全鎮性嚴格監管。對于農資經營點的非允許農藥一律下架封存，違者處以重罰，并提供舉報電話，全天候值班。同時設立綠色農藥專柜，配備專業技術人員提供對口配方藥，方便群眾買放心農藥。

2005年起，獲廣東省檢驗檢疫局出口基地認證后，開始了嚴格的種植建檔，包括種植戶登記造冊，登記農藥肥料使用狀況。花期和采收期，由江豐公司、鎮農業技術推廣站、鎮政府部分工作人員組成多個田間監督組，深入田間指導和監督農藥使用，杜絕農殘。同時發揮荷蘭豆產業協會會員的監督職責和群眾的相互監督機制，一經發現使用不合格農藥，堅決予以停止收購、銷毀，杜絕不合格產品流入出口產品中去。

3 存在的問題

3.1 銷售上過分依賴出口，受制于人

大布鎮經過多年發展已經形成荷蘭豆80%依賴出口企業銷售日本，20%銷往珠江三角洲的銷售格局，種植規模呈下滑趨勢。2004年前種植規模183～235 hm2，2005-2007 年 100～167 hm2，2008 年江豐公司因故未收購產品，只種植29 hm2，急降83 hm2。2008年種植的29 hm2雖內銷不成問題，收購均價5元/kg，667 m2產值也在2 500元以上。如果種植規模超過83 hm2恐怕也內銷不了，沒有出口企業收購支撐，出現了明顯的大起大落現象。

3.2 收購較混亂，荷蘭豆質量安全標準的執行缺乏法律保障

多年的生產發展中，出口與內銷并存。每年都有6～7個收購點，是本地生產者替外地老板的代收點，按量收取 0.1～0.2 元/kg 的代理費。收購點積極性來自數量，勢必忽視分揀分級，尤其內銷代收點甚至對農殘不予理會。江豐公司的代理收購點對收購產品有較高要求，如要求使用安全農藥（農殘不超標）按等級收購。收購中也出現抬價搶購的現象。對出口企業來講，因收購量大造成成本的驟然提高，加上運輸保鮮等成本，日本的壓價導致利潤下降。少數種植戶甚至放松了對農殘的控制，把有超標的售給內銷商，或因出口收購點價格高以次充好賣給出口企業。而大布鎮沒有固定的農殘檢測設備，如需檢測也要拿到縣農業局檢測站進行檢測，操作不方便，這些混亂狀況保證不了安全性，又損害了出口企業的利益，挫傷其積極性。主要表現在2005年日本推行新的農殘檢測標準以來，這種不安全性使原有的幾家出口企業取消了收購，僅剩江豐公司堅持經營。

這些暴露了在生產和收購中系統法規存在真空現象，對于生產禁用農藥、收購者收購不安全產品，如何依法執法和處罰，我國2006年11月1日施行的《中華人民共和國農產品質量安全法》中的所謂農產品質量安全標準，與大布鎮出口要求的質量安全標準有較大區別，大布鎮的質量安全標準甚至高于國家標準。健全農產品質量安全標準體系已成為貫徹實施農產品質量安全法迫在眉睫的工作。

3.3 保鮮加工和品牌建設滯后，國內銷售市場拓展嚴重不足

大布鎮荷蘭豆以鮮銷為主，高峰時日產鮮豆幾十噸以上，而境內無一間冷庫、包裝企業，也沒有專門的品牌建設機構。這些基礎性工作遠遠落后于湖北、浙江、甘肅高山蔬菜基地，當然這些與長期依賴出口企業有關。雖綠色荷蘭豆認證多年，但80%出口外銷、20%內銷的數據足以說明其在國內市場拓展嚴重不足。

4 對策

大布鎮荷蘭豆是乳源縣擁有的20多個已通過國家綠色蔬菜品種認證中的一個，是縣內規模最大、最出名的產品，多年來，隨著種植水平和產量的提高，收購價居高不下，均在5元/kg以上，667 m2產值3 000～8 000元，但目前發展中存在諸多問題，急待解決。

4.1 創新營銷模式，走精品名牌之路

①建立電子信息檔案，完善產品追溯制 以狠抓源頭控制農殘為基礎，以基地農戶為主體，建立統一采收、分揀、分級收購模式，統一分級包裝，統一銷售；根據生產戶、生產地段、產品等級編碼包裝，設立電子識別碼，全部錄入電子信息檔案。市場依據包裝條碼可以快速查到該產品來自哪位農戶、具體田塊，即產品追溯。

②完善網上信息發布平臺，在國內大中城市設立直銷專營窗口，統一標識，謀求高價位銷售。在國外市場，尋求可靠的產品銷售代理商，防止自己生產的產品被套牌的現象。

4.2 建立股份合作社，充分發揮自主創造力

種植戶以自主入股的形式成立荷蘭豆股份合作社。在生產中互相監督和提高生產技術；統一產品品牌包裝、統一銷售；在統一銷售中實行風險共擔，利益共享，形成穩固的利益協調機制。不斷發展合作社的團隊精神，充分發揮行業自律，誠信經營，達到“自主自立，銳意創新，立足本地，面向世界”。

4.3 建立強大研發隊伍，不斷提高農民生產技能

加強與出口企業、國家質量管理部門、農產品進口國、大學院校的聯系和信息交流，引進專業技術人才，加強當地農業技術推廣站的技術力量。特別要加強對綠色技術壁壘的研究,并大力培訓農民，保證產業發展的長盛不衰。

4.4 明晰政府職能定位

始終把農業的發展和農村的進步放在很重要的位置，使農業成為基礎扎實、保障充分、安全穩定的產業部門。山區縣、鎮政府，要把經濟效益好的特色產業發展放在很重要的位置。就荷蘭豆產業這塊，主要加強設立農業保險，發展山區農村信息產業，加強基礎設施如水利、灌溉、冷庫的建設，開展資金扶持、生態保護、對外整體宣傳等。