整合科技資源 協同產業發展

■ 中國工程院院士、西安交通大學原副校長 汪應洛

西安是中國科學研究、高等教育、國防科技和高新技術產業的重要基地，綜合科技實力居全國第三位。但是，在西安總量突出的科技優勢面前，我們也注意到了西安科技發展中存在的一系列問題：科技資源分散，條塊分割比較嚴重；科技資源和產業結合力度不夠；在科技發展模式創新上，政策環境有待進一步優化改善等。這些問題的存在，迫切需要統籌科技資源，實現科技資源和產業的協同發展。

要大力倡導科技資源管理觀念的轉變。科技資源的條塊分割，很多時候是歷史因素造成的，現在已成了各級科技管理人員的思維定式和科技發展的束縛。為了統籌科技資源，首先需要實現各級各類科技管理人員的觀念轉換。科技資源不僅包括科技人才和科技設備，更要強調科技知識資源。知識隱藏在各級組織、各類人群和組織的制度、氛圍和慣例之中。要增強獲取科技知識的能力、善于挖掘隱性知識和富有價值的潛在智力資源；要加強知識創新，不斷發現新知識，提升價值創造的潛在能力。

要規劃統籌科技資源的長遠發展。在科技資源管理觀念創新的基礎上，需要制定領先型的科技統籌發展規劃。結合西安的科技和經濟的比較優勢，在統籌科技資源的長遠發展方面，要做到幾個注重：要站在更高的高度注重科技資源的統籌規劃利用；要結合區域的產業優勢注重科技和產業的結合；要注重政府在科技資源統籌中的重要作用，制定領先性的科技發展規劃；要注重科技資源綜合利用的市場化服務體系建設；要注重依托重大項目，實現資源整合和利用；要注重各級科技園區在科技資源統籌中的作用。

要加快建設科技資源共享利用網絡。為了促進科技資源的統籌利用，需要構建統一的科技資源共享利用網絡。這個網絡包含兩層含義。一是依托各類科技實體的創新合作網絡。以企業集團、龍頭產品為依托，通過市場化服務體系，促進科技創新聯盟實體的構建。二是在統計調查清楚各類科技資源的基礎上，以科技資源虛擬網絡建設為帶動，促進科技設備、人才和知識資源的顯性化，減少需求與供給之間的信息不對稱，促進科技資源的整合利用。這就需要建立統一的知識門戶，形成科技資源信息平臺，科技中介服務平臺和相應的政策支持體系。

要實施科技資源管理的改革試點。科技資源的統籌規劃，需要分階段實施。建議首先選取部分行業和單位，進行科技資源統籌改革的試點。在試點過程中，可以首先考慮實施兩類試點。一類是促進不同級別的科研院所和實體企業的結合，通過科研院所參與到企業的研發、制造、銷售、服務等環節，促進傳統制造企業向服務型制造企業的轉變，促進企業核心競爭力的提高，加強企業和科研院所間服務網絡的建設。第二類是大學之間的學術合作網絡的建設，形成統一的知識門戶，實現學術知識的共享，促進知識和科技創新。

要推進科技資源管理政策體系的改革。科技資源管理體系的改革，要從幾個方面著手：統一科技資源的管理體系，打破行業壁壘和管制級別壁壘；以市場化方式，對各類科技資源主體實施合理激勵，促進科技資源和產業資源之間的協同發展；在金融、稅收、行政審批等方面，制定切實有效的促進科技資源整合利用的扶持政策，減少管制壁壘，促進資源統籌利用。

科技無國界，要加強國際學術交流，進一步實施開放政策，善于獲取國際先進科技資源，為我所用。