區域糧食安全視角下的糧食產量與農村流動人口分析——以上海市為例

陳 準，章 思

（湖南農業大學經濟學院，湖南 長沙 410128）

1 數據來源

本文所統計的流動人口不同于統計局的統計數據，主要指農村流動人口，包括兩個方面：半年以下的人戶分離的人口與半年及半年以上常住人口的總和。

目前有關流動人口的統計還沒有形成統一的標準，而進行的幾次人口普查中又很少涉及到流動人口統計，加之大部分省（市）還是從近幾年來才開始進行流動人口的統計，統計時段不長，說服力不夠強。為了研究區域糧食產量與農村流動人口的關系，從數據可得性與代表性角度考慮，筆者選取了上海市1990～2007年的流動人口[1]作為研究對象。上海市作為我國大城市之一，流動人口數量位居全國前三位，并且流動人口中很大比例來自農村，因此其檢驗結果具有很好的代表性。

與流動人口數據難以獲得相比，地區糧食產量這一數據可以通過各省（市）歷年統計年鑒中找到。假令農村流動人口為X，區域糧食產量為Y，可以建立二者之間關系，進行回歸分析。同時為了消除數據中存在的異方差，分別對區域糧食產量（Y）與農村流動人口（X）進行對數化處理，各自取其自然對數，即 LY=LN(Y)，LX=LN(X)。具體數據見表1。

2 區域糧食產量與農村流動人口的實證分析

2.1 相關系數分析

運用Eviews6.0對區域糧食產量與農村流動人口進行相關分析得知，二者的對數間的相關系數為-0.927 2。由此可以看出，糧食產量與農村流動人口為負相關關系，達顯著水平，農村流動人口對糧食安全的影響為負，二者變動方向相反。

2.2 單方根檢驗

為了考慮區域糧食產量與農村流動人口的長期關系，在進行協整檢驗之前，先進行單方根檢驗，用LY(1)與LX(1)分別表示LY與LX的一階差分，通過Eviews6.0做出各自折線圖，可見LY(1)與LX(1)都是在0均值上下波動（圖1）。

表1 上海市歷年糧食產量（Y）與流動人口(X)統計表

圖1 LY(1)與LX(1)的折線圖

各個變量的ADF檢驗結果如表2所示。將各個序列ADF檢驗統計量與相應的臨界值比較容易得出，原來序列的LY與LX都是非平穩序列，而一階差分序列LY(1)與LX(1)均平穩，由此可以判定LY與LX為一階單整序列。

表2 序列LY、LY(1)、LX和LX(1)的ADF檢驗結果

2.3 協整檢驗

單方根檢驗表明，區域糧食產量與農村流動人口均為一階單整序列，可以進行協整檢驗。常用的協整檢驗方法主要有EG兩步檢驗法與Johansen協整檢驗法。本處采用的是EG兩步檢驗法，即對LY與LX進行回歸分析，并對殘差序列進行平穩性檢驗。通過回歸分析可以得到協整方程為：

LY=10.177 72-0.861 693 LX

令E表示協整方程的殘差序列，對協整方程殘差項進行單方位檢驗。由于檢驗統計量為-3.334 0，小于0.01顯著水平時的臨界值-2.717 5，可以認為估計殘差序列E為平穩序列，進而得出序列LY與LX具有協整關系，即區域糧食產量與農村流動人口存在長期關系。

2.4 格蘭杰因果關系檢驗

為了進一步說明區域糧食產量與農村流動人口的因果關系，此處對兩個變量作格蘭杰因果關系檢驗。其檢驗結果如下表3所示。可以得出，不拒絕“LY變動不是LX的格蘭杰原因”的假設，而拒絕“LX不是LY變動的格蘭杰”的假設，即農村人口流動是區域糧食產量發生變動的原因，不是區域糧食產量變動而影響農村人口的流動。

表3 格蘭杰因果檢驗結果

3 結論與討論

以上海市為例，通過對糧食產量與農村流動人口進行的定量分析，可以得出如下結論：上海市糧食增產與農村流動人口總數之間存在矛盾。由前文的相關性分析、單方根分析、協整分析以及格蘭杰因果分析可以看出，農村流動人口總數與區域糧食產量之間存在著反向的因果關系，也就是說：糧食產量整體呈現下降趨勢，很可能就是農村流動人口增加的結果，并且這種趨勢不是短期、暫時出現的偶然現象，而是具有一定的長期性的現象。具體而言，就是由于農村流動人口的變動使區域糧食供給與需求機制發生變動。

首先，從糧食生產者角度來看，就上海本身流動人口而言，流出人口遠遠小于流入人口，并且流出人口中有可能存在極小部分的農業生產者，但大多數為非農業生產者，這些人口的流出其直接后果是致使上海市糧食需求量的減少。與此同時，由于流出上海的人口中也有少數的農業生產者，這樣使得糧食供給也減少；另一方面，伴隨著流入上海市的人口逐年增加，這部分人口也會產生一些必要的需求。此時針對上海原有農業生產者而言，雖然糧食需求量會增加，糧食價格也會上升，但是與傳統的農業相比，從事為流入人口提供相關服務的第三產業等更加具有比較優勢（從國家統計局2007年對上海農民收入結構調查情況可知），這樣就會使上海本身為數不多農業生產者的數量進一步下降，進而影響區域糧食產量。

次之，從農田面積的角度來看，上海市作為一個經濟發達的大城市，基于比較利益的原則，上海市本身農業生產者一部分存在外流務工情況，一部分可能會放棄比較利益較低的農業生產，而轉行進入比較利益較高的第二、第三產業。在這種背景下，農田勢必會被人輕看，甚至存在被拋荒、遺棄的可能性，最終結果是本身為數不多的農田面積縮水。同時在流入人口中大多數從事的是第二、第三行業，很少有人從事農業生產，這樣就會帶動相關產業的發展，導致與糧食生產有關的直接后果就是工業用地的增加，農用田地的面積進一步減少，最終間接影響糧食的整體供給。

最后，從糧食質量角度來看，農業生產歷來是一種精耕細作的作業，尤其是糧食生產，要在大量人力、物力和時間成本的前提下才可能保證產量。而面對農業生產者數量減少與農業生產處于比較劣勢情況下，上海市的農業生產者極大可能采用粗放經營，對農業生產管理采取的也是點到即止，這樣也會影響糧食產量。

4 建議

以上海市為鑒，為了緩解農村流動人口與區域糧食產量之間的矛盾，也為了實現維護國家區域糧食安全的目的，在處理以增加區域糧食產量為目的的流動人口問題時應重視如下幾個方面：

一是在農村流動人口成為事實之前，可以科學合理而有效的控制無序流動人口，實現人口的和諧流動。具體措施有：

（1）加大農業投入：改變農業經營方式，在保障糧食產量的前提下，加大政府財政對農業生產的投入[2-3]。伴隨著社會主義新農村建設的進程，農村就業的機會也大幅增加，通過對農業的基礎設施等各方面投入，改善農業生產環境，降低農業生產成本，為農業生產提供便利條件。在農業條件改進和農業生產的利益驅動的雙重前提下，一則可以增強流出地的人口從事農業生產的積極性，加大農業生產力度，擴大農業生產規模，增加糧食產量；再則可以降低流出人口外出打工的就業成本和就業風險，降低流出人口數量，緩解流動人口給流入地帶來的各種壓力和弊端。

（2）設立農業生產企業：發展各種類型的農產品企業和農產品加工企業，吸納農村剩余勞動力就地就業，同時在農產品需求擴大的情況下，也可以吸引農民從事農業生產。這樣一方面可以減少當地人口外出的可能性；另一方面，可以加大當地農民的生產積極性，維護區域糧食產量的安全。

二是在農村流動人口已成事實時，可以有序而合理的引導流動人口。具體建議有：

（1）改變就業方向：加大流動人口的疏導，正確引導流動人口，使人口流動合理化，這將大大降低流動人口的副作用。流動人口產生的主要原因不外乎賺錢目的，大多數流動人口從事的行業又基本上為第二、第三產業，從事第一產業的人數少之又少。在這種情況下，流入地糧食需求量會增加。但是假設流入地從事農業產生人數一定，農業技術又難以短時間見效，加之農業比較利益較低時，從事農業生產的人員積極性不高，從事農業生產的人數可能進一步下降，糧食產量勢必下落。因此國家與政府要適當引導流入人口，給予一些實際實惠的政策，鼓勵和引領流入人口從事農業生產活動，這樣可以達到轉移農村流動人口就業壓力和保障區域糧食產量的雙重效果。

（2）加大國家補貼和扶持：加強農業保護政策，提高農業比較利益，增強農業生產的吸引力，可以避免流出地從事農業生產的人口大量流失[3-4]。通過國家制定的各種農業補貼和扶持政策，如價格補貼、最低糧食收購價和種糧補貼等措施，可以增加農業比較利益，吸引流出地人口的種糧的積極性，減少外出機會，進而既降低了流動人口數量，又實現糧食產量增加的目標。與此同時，這些補貼與優惠政策，也可以吸納一部分流入人口從事農業生產。因此，在流入人口逐年增多的大背景下，如果國家政策配合得當，流入人口又確實看到實在的農業生產利益，感受到種糧有利可圖，從一定角度而言，也可以實現區域糧食產量的逐步提升，最終維護區域糧食安全的目的。

[1] 朱韻潔，賀浩亮.流動人口的經濟效應及其政策建議[J].經濟與管理，2009，23（4）：32-36.

[2] 師迎春，王良健.農民家庭收入變化的人口流動因素分析——以湖南省為例[J].西北人口，2007，28（5）：70-74.

[3] 魏君英，何蒲明.基于糧食安全的糧食生產與農民收入關系的實證研究[J].統計與決策，2009，（6）：100-101.

[4] 何蒲明，黎東升.基于糧食安全的糧食產量和價格波動實證研究[J].農業技術經濟，2009，（2）：85-92.