家電下鄉對供電企業的影響分析

陳文瑛，林 靜

（重慶市電力公司，重慶 400014）

1 家電下鄉發展現狀

家電下鄉2007年12月開始試點，從2009年2月1日起開始向全國推廣，目前家電下鄉補貼品種增加到彩電、冰箱、手機、洗衣機、電腦、熱水器、空調、微波爐、電磁爐、汽車摩托車等10類，給予產品銷售價格13%的財政資金直補，同時將原每戶每類家電下鄉補貼產品限購1臺調增到2臺。

2009年以來，隨著在全國范圍內的推廣，家電下鄉產品銷售增長迅速。以重慶市為例，重慶市現有農業人口2351萬人，697萬戶。2009年1—5月，家電下鄉產品月銷售量呈逐月遞增態勢（見圖1）。截至5月31日，全市已累計銷售家電下鄉產品22.89萬臺（部），銷售金額達3.93億元。

2 家電下鄉對供電企業的影響

2.1 拉動電量增長、負荷率提高

農村家用電器銷售量的增長不僅直接增加了農村的用電負荷，而且也增加了家電生產企業的用電量，是當前金融危機形勢下，供電企業增供擴銷的一道曙光。重慶市電力公司2008年城市、農村居民電量同比分別增長15.91%、16.2%，增速相差僅0.29個百分點。2009年1—5月，居民用電量同比增長9.46%，其中城市、農村居民電量增速分別為4.73%、19.97%，農村居民電量增速比城市快15.24個百分點。從分月城鄉居民電量增長情況看，受下鄉家電銷售迅猛增長拉動，從2月份起，農村居民電量月同比增速比城市居民電量快13個百分點以上（見圖1）。

家電下鄉刺激農村地區負荷增加，變壓器負荷率快速上升，運行經濟性大為好轉，長期困擾供電企業的“農網改造只有社會效益沒有經濟效益”狀況得到有效改善。以重慶市水井村50 kVA變壓器負荷情況為例，2009年5月20日，最大負荷49.85萬kW，平均負荷31.22萬kW；而2008年同期最大負荷19.85萬kW，平均負荷9.78萬kW，該配變負荷率同比提高42個百分點。

2.2 凸顯農村用電需求高增長與農網改造投入不足的矛盾

前幾年，雖然各地均進行了農網改造，但由于資金不足，農網改造面不到百分之百，部分線網改造不全面，已改造線網也存在缺陷，主要表現為：網架結構不合理，電源點單一，部分中低壓線路輸電距離過長，載容量過大，低壓配網設備的健康水平、技術含量和改造標準偏低，先進技術裝備應用很少等。此外，還有許多歷史遺留問題難以解決，如：接戶線、農戶內部裝置和公共配網設備在絕緣、保護動作選擇性和熔絲動作特性等方面存在許多薄弱環節與安全隱患等。隨著家電下鄉在更大范圍的普及，農村的用電量增長已成必然，供電卡口、電壓質量低的矛盾日益突出，如果沒有穩定、可靠、經濟的電力供應，農戶因家電下鄉購買的家電就會成為擺設，農網供電質量將受到越來越多的關注。2009年1—5月，某地95598電力服務熱線受理反映農村電壓質量的工單件數就同比上升218.25%，反映的問題主要有2類：一是電壓低和電壓不穩，特別是每天12：00～14：00、18：00～22：00這2個用電高峰時段，電壓最低時只有150 V左右，導致農戶電飯煲、冰箱、電視機等基本家電無法正常使用；二是因配變容量和導線截面小，當客戶采暖或降溫負荷集中啟用時，變壓器和線路過載燒壞等事故頻發。

2.3 提高對農村供電服務水平的要求

較之城市區域，農村具有居住分散，地理環境復雜的特點，隨著家電下鄉的快速發展，一方面，農戶在新裝立戶、業務變更、電費繳納、用電故障報修等方面的業務量顯著增加，對報裝、交費便捷度和搶修及時性的要求將隨之提高，供電企業兌現服務承諾的壓力加大；另一方面，農村用戶普遍存在用電安全知識缺乏、自我保護意識不強的現象。《農村安全用電規程》第4條“安全用電管理中各責任方的職責”中對于電力管理部門的職責認定，其中有2條寫道：“負責農村安全用電的監督管理；制訂、宣傳、普及有關農村安全用電的法律、法規知識以及安全用電常識。”供電企業送安全用電知識下鄉的任務緊迫又艱巨。

3 供電企業服務家電下鄉的措施

3.1 加大農網改造投入

以國家拉動內需增大投資規模為契機，加大農網改造資金投入。堅持科學發展觀，研究家電下鄉對農村用電市場的影響，分析預測農村用電發展趨勢，科學規劃農網建設。逐步提高農網建設和運行管理的科技含量，如：合理編制農網改造實施方案，在解決農網改造面不足的同時，兼顧已改造地區安全可靠供電，針對農村用電客戶分散的特點，按“小容量、密布點、短半徑”的原則實施農網改造；不斷優化電網結構，建設環網供電線路，以使鄉（鎮）、村全面形成環網供電結構，提高供電可靠性；積極采取運行可靠、維護方便、經濟環保的新技術、新設備，加強網改后的降損節能，提高變壓器經濟運行水平，提高供電能力和供電質量，建成網絡可靠、布局合理、裝備先進、管理科學、通信完善、自動化程度較高的安全、可靠、經濟的新型農村電網。

3.2 加強宣傳和溝通

針對農村地區信息溝通較城市相對落后、安全用電知識缺乏、客戶點多面廣的現狀，供電企業應積極配合政府、家電企業，采取多種方式宣傳家電下鄉政策和安全用電知識。如：在營業網點、95598服務熱線、95598網站增設家電下鄉政策、家用電器安全用電常識等內容，舉辦電力客戶安全用電知識培訓班，印發農村安全用電手冊，培養熱衷公益、懂得用電常識的客戶，使之成為連接客戶和電力企業之間的聯系人，宣傳農村安全用電知識，及時幫助農民解決小故障，確保下鄉家電安全用電。選派人員成立供電服務小分隊，免費為農戶維護維修家電設備，發放安全用電和節電知識手冊，將服務延伸至農戶家中。

3.3 創新服務手段

增加供電服務軟硬件投入，持續提高服務能力。一是開辟農電服務綠色通道，優化用電報裝工作流程，簡化程序，建立以農村供電所為中心的服務網，建立統一的延伸到基層的用電報裝管理模式，借助電力營銷管理信息系統，實現對用電報裝工程的全過程管理。針對農村客戶文化程度不高、居住分散的特點，采取趕場日設流動營業點、增加咨詢人員幫助客戶填寫報裝申請單等措施，方便客戶；二是提供快捷、方便、靈活的交費服務，加強自營收費網點建設和電費代收服務質量監控，合理布局營業網點，開通電費充值卡、流動交費車到村社等方式；三是提供及時公開的信息服務，對計劃停電、長時間故障停電，主動聯系村社廣播站對客戶告知；嚴格執行“三公開、四到戶”（即電量、電價、電費公開，銷售、抄表、收費、服務到戶），在村社和場鎮設置公開欄定期公布當地村社客戶的電量、電價、電費清單，讓農村客戶明白消費、放心消費；四是加強電壓監測和線路巡查，提供快速搶修服務，加大對基層供電所工機具和搶修車輛配置的投入，提高對農村配電變壓器電壓監測和線路巡查的頻度，及時發現和處理用電隱患，解決配變超載和低電壓問題。大力宣傳95598熱線故障報修功能，建立流動搶修服務隊，形成快速反應、就近服務的搶修機制。推廣先進經驗，對村電工明確故障維護片區責任制，配置聯系電話，接受供電營業所24 h值班室的搶修任務分配。對維護面積較大的區域設置分片搶修值班點，通過構建全方位的搶修網絡，滿足農村客戶24 h搶修服務需求。