稅收優惠政策對節能設備采購的影響分析

賈丕建，邢學榮

（煙臺市節能監察支隊，山東 煙臺 264001）

企業用能設備是決定企業耗能大小的關鍵。據有關資料顯示，電動機的耗電量約占全國總用電量的60%以上，高效節能設備的采購是實現企業節能降耗的重要手段，也是企業技術改造項目節能評估的重要環節。

1 設備采購現狀

作為節能減排主體的企業，目前還缺乏加大投入的內在動力，究其原因，主要是節能設備投入大。對于一些耗能大戶而言，用節能產品和設備替代高能耗產品和設備，雖然能源效率大大提高，但一次性投入資金過大，成本壓力陡然增加。企業缺乏的并不是節能潛力，而是節能的動力，需要采取稅收優惠政策等相關的激勵措施。

2 目前的政策

為加快推廣應用節能節水技術產品，提高企業節能降耗積極性，國家制定了相關稅收優惠政策，并公布了《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄（2008年版）》。山東省為認真落實好相關優惠政策，鼓勵企業積極采用節能節水設備，提高能源利用水平，根據《中華人民共和國企業所得稅法》、《中華人民共和國企業所得稅實施條例》等有關法規政策，確定對企業購置使用符合《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄（2008年版）》的節能節水專用設備情況進行確認。《企業所得稅法》第27條規定：企業從事符合條件的環境保護、節能節水項目的所得，可以享受免征、減征企業所得稅的稅收優惠。《企業所得稅實施條例》規定：企業購置專用設備的投資額10%允許抵稅，并可以在以后5個納稅年度結轉抵免。這些稅法、政策的出臺，對企業節能技術改造、新項目設備的選擇帶來積極的影響。

3 利用稅收優惠政策采購高效節能設備的效益分析

以某公司1臺S7-1000/10變壓器淘汰更新，新技術改造項目需要增加1臺55 kW電動機為例，進行節電降耗效益分析。

3.1 利用稅收優惠政策采購高效節能變壓器的效益分析

依據《國家產業結構調整目錄》規定，S7-1000/10為淘汰配電變壓器，其空載損耗和負載損耗都很大，應予以更新。

按照《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄（2008年版）》規定：三相10 kV無勵磁調壓額定容量30～1600 kVA的油浸式變壓器，空載損耗和負載損耗應不大于節能評價值的36%（GB 20052—2006），才能享受減免設備投資額10%的稅收優惠政策，通過表1的數據計算S11型和非晶合金變壓器初始投資費用。

如果將原來S7型換為S11型和非晶合金變壓器，當節約的電費折現值之差大于變壓器初始投資費用時，可得出投資回收期，如表2所示。

表1 變壓器更換的初始投資費用

表2 變壓器更換的投資回收期

變壓器全年平均負載系數按照0.50計算，每年負荷增長5%，電價取0.78元/kWh，每年增長1%計。非晶合金變壓器比硅鋼片作鐵心變壓器的空載損耗下降約75%，空載電流下降約80%。雖然非晶合金變壓器比S11型變壓器價格高，但通過表2的數據計算，非晶合金變壓器減免設備投資額10%后比S11型變壓器增加的13750元投資成本，可在該變壓器運行的3年內回收。（非晶合金變壓器比S11型變壓器第3年的節省資金現值=35816元-21274元=14542元）。因此公司選用非晶合金鐵心變壓器替換原淘汰變壓器。

3.2 利用稅收優惠政策采購高效電動機的效益分析

電動機的初始投資費用如表3所示。

表3 電動機的初始投資費用

采用高效電動機后效率提高3%，按照55 kW電動機的負載率為80%計算，普通電動機的輸入功率P輸入功率=55 kW×0.8÷0.915=48.09 kW；高效電動機的輸入功率P輸入功率=55 kW×0.8÷0.945=46.56 kW。

按照年運行時間7000 h計算，高效電動機年可實現節電量（48.09-46.56）kW×7000 h=10710 kWh，以電價0.78元/kWh計，年節約費用為8353.8元。

對照“節能目錄”，高效電動機減免設備投資額10%后的費用7020元，比普通電機增加1020元，所增加的成本回收期為2個月。

3.3 某地區利用稅收優惠政策淘汰變壓器的效益分析

煙臺某重點用能單位現有淘汰變壓器586臺，總容量為300250 kVA。依據節能法律法規要求應在規定時間內將其淘汰。若全部更新為S11型變壓器，按價格92元/kVA標準全市共需淘汰改造資金2762萬元。全部完成后，年可實現節電420萬kWh，節約費用328萬元，投資回收期為8.4年。

若更新為非晶合金變壓器，按價格118元/kVA標準，全市共需淘汰改造資金3543萬元。全部完成后，年可實現節電670萬kWh，節約費用523萬元。由于非晶合金變壓器符合“節能目錄”免稅10%優惠政策條件，因此利用優惠政策可免稅354萬元，投資費用為（3543-354）萬元=3189萬元，投資回收期為3189萬元/523（萬元·年-1）=6.1年。

因此充分利用稅收優惠政策，可以提高企業積極性，并帶來全地區良好的經濟和社會效益。

4 節能設備采購的對策與措施

4.1 宣傳引導，轉變觀念

我國高效電動機比普通電動機系列效率提高3%，但90%出口，據市場調查，高效電動機和普通電動機的銷售價格差為：能效二級的相差約40元/kW；能效一級的相差約70～90元/kW。在這種情況下，雖然可以達到很好的節能效果，但由于許多項目在招標時是以價格為重，很少過問產品使用后的節能效果，這就需要政府和節能服務公司通過培訓等方式宣傳引導企業負責人轉變觀念，價格、節能并重。

4.2 利用政策，優化采購

利用稅收優惠政策的支持，在源頭采購高效節能設備。列入新版“節能目錄”的還包括空氣調節設備、通風機、水泵、空氣壓縮機、高壓電動機等12項節能產品，企業在設備采購中應根據實際情況充分論證選用高效節能產品，企業因采購高效節能設備可獲得稅收減免。

4.3 依法監督，強化審查

要加強相關政策法規的執法檢查。制定和實施政策法規的關鍵在于落實到位。加強執法檢查，督查企業對淘汰落后設備更新，采購節能節能產品目錄的設備。同時，加強企業的新項目節能評估審查工作，將節能設備的選擇作為重要內容進行審查，引導企業積極采購列入國家目錄的節能產品，保證設備的高效及項目的先進。