如何讓“執法”富于魅力？

■慧語

如何讓“執法”富于魅力？

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對于合法收費和罰款，絕大多數公民都會自覺接受。但罰款只能以造福于民和維護法律尊嚴為目的，而且在執法中必須向被執行人說明相關法律依據，罰金數額，是否上交國庫等事項。

要是有人說，“撿”垃圾不僅能夠養活窮人，還能養活一個具有“執法權”的“事業單位”——比方美國舊金山環保局，您信不信？據報道，即便是在這個首富國家，每當經濟不景氣時，裁員的陰影也會落到一些政府部門的頭上，連消防局和警察局也未能幸免。奇怪的是，偏偏這個擁有70位工作人員的舊金山環保局是個例外。該局官員稱，他們不需要政府撥一分錢的經費，光靠垃圾就能把自己養得“胖胖的”。他們巧妙地將垃圾回收與居民的經濟利益相結合，發明了一個叫“神奇三桶”的玩意兒。3個桶分3種顏色，藍色的放報紙等可回收物品，黑色的放垃圾，綠色的放家里的剩菜剩飯或蔬果皮等。結果是剩飯菜等有機物變成高級肥料，這讓垃圾公司賺到了不少錢。公司效益好，對居民的收費自然要減少，而環保局的辦公經費也就不成問題了。如果這也算一種“執法經濟”的話，倒不如說它是一個“民心工程”。

對照我們這兒，一些執法部門的名聲可不太好聽。特別是一些權力部門，不是想著怎么給老百姓辦實事兒、辦好事、辦順心事，而是在“辦公經費不足”的借口下，一頭扎進錢眼兒里，處處以“經濟頭腦來指導工作”。有時明知一些企業或公民違法，當時并不去“抓”，而是養“肥”之后狠敲一筆。雖說這種做法表面上并不違法，但很缺德。如果從被執行人的角度想，您早點兒提醒一句，或提前發個通知單行不行？由于執法和罰款“親密接觸”，只見這些執法部門的辦公樓一個比一個蓋得豪華，職工福利一個賽一個的好。經費從何而來？當然羊毛出在羊身上，靠罰款唄！于是越罰越起勁。據首都媒體披露，幾年前，北京街頭的一個交通電子眼“年創收36萬元”！全市目前擁有成千上萬個電子眼，無疑每年都有一筆天文數字入賬。據報道，至今為止，已經“造就”出兩位“罰款大戶”——這兩位司機每人由于對自己的違法行為不知情，須繳納上萬元罰款！就是這個部門，前幾年還曾實施過一個叫“停車泊位證明”的東西，規定每輛車驗車時都要交千八百元。因為民怨沸騰，引起人大代表和政協委員的質詢，幾年后突然消失了。至于以前收的巨額費用都用在什么地方？是否上交國庫？消費者一概不知，最終成了一筆“糊涂賬”。這種“執法經濟”，不光是一大敗筆，還染上了腐敗的嫌疑。

應該提出表揚，在這方面，質量技術監督部門的同志做得比較出色。有報道說，江蘇鹽城市東臺質監局積極籌集獎勵資金8萬元，對榮獲國家免檢產品以及省級名牌產品的企業進行物質獎勵。由局長帶隊，為6家榮獲省以上名牌的企業送去匾牌和獎金。每到一處，都受到企業的熱烈歡迎。一位企業老總感觸頗深地說：“這些年，公司受過不少獎勵，但數質監局送來的獎金分量最重。”執法部門居然給企業發起獎金來，這事聽著真夠新鮮的。錢雖不多，但讓人感動。

對于合法收費和罰款，絕大多數公民都會自覺接受。但罰款只能以造福于民和維護法律尊嚴為目的，而且在執法中必須向被執行人說明相關法律依據，罰金數額，是否上交國庫等事項。倘若在人民群眾中真的形成“執法就意味著罰款”的惡劣印象，那么勢必會貶低自身形象，造成執法質量下降，并嚴重影響社會關系。毋庸諱言，有些地方的執法部門已經成了“高福利單位”，人一富，就想活動活動，領導們肯定又要忙著出國“考察”了。那好，建議這些同志最好能繞道去舊金山環保局取經，甚至親自上門去收一回垃圾。回國之后，也動動腦子，為咱老百姓造福，為企業支招。不要一天到晚光想著“罰多少”，而是要惦記“做多少”！