“鳥(niǎo)巢書(shū)記”背后的官煤生態(tài)

季天琴

對(duì)此案和喬建軍多有了解的人士都認(rèn)為,派捐才是此案誘因之一。修“鳥(niǎo)巢”蓋高樓,背后是縣委書(shū)記的政績(jī)沖動(dòng),在財(cái)力不足的情況下,買單的多數(shù)是煤老板。

煤老板們的寶馬和悍馬在蒲縣的街道上是見(jiàn)不到的,這個(gè)位于山西省西南部的偏遠(yuǎn)縣城只有兩條亂哄哄的街道,臟且蕭條。一連幾天都看不見(jiàn)藍(lán)天白云,天空就像一件永遠(yuǎn)洗不干凈的衣裳晾曬在那里。

有錢的煤老板都進(jìn)了京,沒(méi)錢的窮人們還蝸居在窯洞和灰蒙蒙的平房里。這個(gè)只有3萬(wàn)人口的小縣城,卻佇立著正在興造、造價(jià)高達(dá)億元的浩大工程——蒲子文化宮。在小縣城里隨便一打聽(tīng),路邊的老百姓們都能對(duì)這個(gè)泛著金屬光芒的建筑做出一番解說(shuō)——“中國(guó)第二個(gè)鳥(niǎo)巢,花了好幾個(gè)億哩。”

“民生工程”還不止這一個(gè)。該縣縣委書(shū)記喬建軍顯然是準(zhǔn)備在這個(gè)破敗的小縣城實(shí)現(xiàn)他偉大的城建夢(mèng)想,所以提出了“十大工程”的戰(zhàn)略口號(hào)。

蒲縣對(duì)外號(hào)稱的可支配財(cái)力只有3億多,還需承擔(dān)公務(wù)員開(kāi)支和教育、文化、衛(wèi)生等多項(xiàng)支出。一年多的時(shí)間里大興土木,蒲縣的基建規(guī)模就達(dá)20多個(gè)億。錢從哪兒來(lái)?這是縣委書(shū)記喬建軍今年第二次面對(duì)輿論壓力。喬書(shū)記今年第一次麻煩纏身,也是跟錢有關(guān)。

4月15日,山西蒲縣煤炭局原黨總支書(shū)記郝鵬俊案一審。在法庭上,抖動(dòng)著雙腿,晃動(dòng)著手指,低垂著雙眼的郝鵬俊卻將話題轉(zhuǎn)移到了蒲縣縣委書(shū)記喬建軍的身上。

郝鵬俊稱:“我落到今天這個(gè)地步事出有因。蒲縣縣委書(shū)記喬建軍獅子大開(kāi)口,向我索要5000萬(wàn)……”主審法官鄭蒲隆以“與本案無(wú)關(guān)”為由令其中斷。

臨汾市檢察院反貪局的調(diào)查結(jié)論稱:“喬建軍索賄5000萬(wàn)元為無(wú)中生有,純屬誣告。”

不過(guò),對(duì)此案和喬建軍多有了解的一些人士則認(rèn)為,派捐才是此案誘因之一。修“鳥(niǎo)巢”蓋高樓,背后是縣委書(shū)記的政績(jī)沖動(dòng),在財(cái)力不足的情況下,買單的多數(shù)是煤老板。

書(shū)記的“造城”計(jì)劃

“造城”如今已在中國(guó)成為一個(gè)流行詞。快速?zèng)Q策和強(qiáng)力推行,使得地方政府意志作用下的造城更像是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)。

這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)正在山西蒲縣如火如荼地進(jìn)行。“山寨鳥(niǎo)巢”的工地旁河流已經(jīng)干涸,流著些臭烘烘的黑水,這個(gè)造價(jià)令人咋舌的建筑物仍然聳立,在其前面的廣場(chǎng)上,飄著極其喜慶的巨大紅色氣球。

知情人士表示,蒲子文化宮工程前身本來(lái)是投資4000萬(wàn)的文化廣場(chǎng),后來(lái)在喬建軍的“指揮”下,由4000萬(wàn)增至8500萬(wàn),再膨脹至2億多元,堪稱直追北京奧運(yùn)會(huì)鳥(niǎo)巢的“蒲縣鳥(niǎo)巢”。盡管如此,目前仍看不到預(yù)算的盡頭——直到2010年6月11日,揚(yáng)州一公司以197.45萬(wàn)元取得樓體亮化招標(biāo),但還有大量的配套工程需花費(fèi)。

不過(guò),在“山寨鳥(niǎo)巢”遭到曝光后,蒲縣人大常委會(huì)主任、文化宮建設(shè)工程總指揮王安保否認(rèn)了2個(gè)億的說(shuō)法,稱“實(shí)際投資是1個(gè)億”。

和“山寨鳥(niǎo)巢”同時(shí)動(dòng)工的還有設(shè)總統(tǒng)套房和游泳池的蒲縣賓館,在蒲縣賓館對(duì)面,蒲縣農(nóng)村信用社信合大樓拔地而起,從效果圖看上,這座大樓真像上海浦東CBD那些金光閃閃的商務(wù)大樓。

這些恢弘的大樓,都是縣委書(shū)記喬建軍雄心勃勃計(jì)劃的一部分。新的汽車站裝點(diǎn)著歐式的樓面,但這還不足以使這個(gè)小縣城改觀,未來(lái)的工程還包括——看起來(lái)像電影《星球大戰(zhàn)》里太空堡壘的體育館,“風(fēng)格高雅,環(huán)境優(yōu)美”的蒲縣一中,還有越修越寬的馬路。

當(dāng)?shù)氐那G嘉路是條新修的馬路,“一共兩三公里,投資了近2億”。

蒲縣城外塵土飛揚(yáng),通往鄉(xiāng)下桃灣鎮(zhèn)的馬路還在修建中。當(dāng)?shù)乩习傩辗Q,當(dāng)時(shí)審批的時(shí)候說(shuō)路寬20余米,“現(xiàn)在都快到60米左右了”。

拓寬時(shí),路邊有的人家當(dāng)時(shí)不肯拆遷。有戶人家家里正好有個(gè)兒子在交警隊(duì)上班,“公家不讓上班,遷走了之后才讓他回去”。

這個(gè)小縣城里的官員努力想要表現(xiàn)出政績(jī)的心態(tài)十分明顯。在從山區(qū)進(jìn)縣城的路上,“下定決心,奮斗十年,綠化城區(qū)荒山”的牌子多次出鏡,山上的每棵小樹(shù)苗周圍都整齊地壘上了一圈石塊,還涂上了白石灰。

“還不是為了表現(xiàn)自己植樹(shù)有功么,都是些小白點(diǎn),整座山看起來(lái)像朵花似的,好像還得過(guò)啥獎(jiǎng)。”當(dāng)?shù)乩习傩辗Q。

這個(gè)號(hào)稱“壘石坑填土植樹(shù)數(shù)量最多的縣”,上過(guò)基尼斯。

對(duì)于一個(gè)本來(lái)就不寬裕的縣財(cái)政來(lái)說(shuō),是有什么常人難以想到的絕招,用以破解這些龐大的建設(shè)投資和后續(xù)的高昂維護(hù)費(fèi)用?

不過(guò),這里是被上帝親吻了的地方,資源豐富,不僅盛產(chǎn)優(yōu)質(zhì)煤,還盛產(chǎn)煤老板。

“鵬俊跌倒,蒲縣吃飽”

郝鵬俊一案被官方稱之為“山西煤焦反腐第一大案”。按照一審判決,蒲縣國(guó)庫(kù)此次的罰金等收入超過(guò)3.24億元。故當(dāng)?shù)孛裰{曰:“鵬俊跌倒,蒲縣吃飽。”郝鵬俊由此廣為人知。

山西煤老板在京滬一擲千金掃樓的新聞不絕于耳,但均是“傳說(shuō)”,郝鵬俊一案為此提供了實(shí)證。郝家在京房產(chǎn),均位于黃金地帶:宣武門外大街海格國(guó)際大廈17套;朝陽(yáng)區(qū)朝外SOHO和南三里屯通盈首都花園巴黎城共17套,均在郝的妻子于香婷和子女名下;于香婷名下還有宣武區(qū)信恒大廈1604號(hào)房產(chǎn)一套。

這35套房中,除了一套是可以居住的家庭住宅外,其余的都是寫(xiě)字間。購(gòu)置這些房產(chǎn)的合同金額是1.67億元,如今市價(jià)均已翻番。

早在一審判決前,與郝家相關(guān)的多個(gè)賬戶里的1.2億元存款被劃入蒲縣財(cái)政局專戶;同時(shí),郝家在北京的35套房產(chǎn)也宣布進(jìn)入拍賣程序,拍賣后亦將劃入蒲縣財(cái)政局專戶。

郝鵬俊曾任當(dāng)?shù)氐氐V局局長(zhǎng)和安監(jiān)局局長(zhǎng),2003年任煤管局局長(zhǎng)。在其擔(dān)任地礦局長(zhǎng)至煤管局長(zhǎng)期間,正值蒲縣煤炭經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展時(shí)期,借助煤金推手,蒲縣迅速拜別貧困縣的身份。

此時(shí)的郝鵬俊已開(kāi)始涉足煤炭領(lǐng)域,與人合資經(jīng)營(yíng)起成南嶺煤業(yè)有限公司,并迅速躋身當(dāng)?shù)馗缓乐小Ｔ诋?dāng)?shù)孛耖g版的富豪排行版上,有人稱其為蒲縣首富,但知情者稱,郝鵬俊的財(cái)產(chǎn)規(guī)模在當(dāng)?shù)仉m然穩(wěn)坐前十,卻并不是首富。

蒲縣一位與郝鵬俊熟識(shí)的干部稱,2005年7月,郝鵬俊因一起礦難被問(wèn)責(zé),被撤掉煤炭局長(zhǎng),“縣里對(duì)外宣布他是煤炭局黨總支書(shū)記,但這個(gè)書(shū)記有名無(wú)實(shí),連個(gè)辦公室都沒(méi)有”。

“縣領(lǐng)導(dǎo)意思就是讓他養(yǎng)老去;他那時(shí)正好55歲,還不如提前退休”,該干部稱,“這是郝鵬俊的最大失誤”

2005年8月,中紀(jì)委等部門聯(lián)合下發(fā)文件,要求以本人或以他人名義已經(jīng)投資入股煤礦的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員限期撤資。郝鵬俊與其堂兄、妻弟簽訂了一份假退股協(xié)議,但仍是幕后老板。

關(guān)于郝鵬俊的落馬,郝自己在法庭上的說(shuō)法是自己和縣委書(shū)記喬建軍有恩怨,就是所謂的喬建軍向他索要5000萬(wàn)元而未達(dá)到目的之事。

在擔(dān)任蒲縣縣委書(shū)記之前,喬建軍曾擔(dān)任過(guò)山西省襄汾縣縣長(zhǎng)和吉縣縣委書(shū)記。2008年9月8日,襄汾發(fā)生了潰壩重大事故,當(dāng)時(shí)已調(diào)任蒲縣的喬建軍因此而受到了調(diào)查,但未受牽連。

喬建軍稱,在自己接受調(diào)查時(shí),有人將郝鵬俊違規(guī)生產(chǎn)舉報(bào)到國(guó)務(wù)院調(diào)查組,引起重視,調(diào)查組撤走后,交給山西省紀(jì)委督辦此案。此后紀(jì)委一級(jí)級(jí)壓下來(lái),最終將郝鵬俊案查清。

最終,郝鵬俊被認(rèn)定逃稅、非法買賣爆炸物、貪污、挪用公款罪等,數(shù)罪并罰判處有期徒刑20年。從一審判決書(shū)看,郝鵬俊挪用公款23萬(wàn)元,貪污32萬(wàn)元。

書(shū)記的派捐史

喬建軍此前強(qiáng)調(diào),“到現(xiàn)在為止,我都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)郝鵬俊一面,沒(méi)有與他面對(duì)面接觸過(guò)”。

不過(guò),這些說(shuō)辭并不能撇清他和郝鵬俊一案的關(guān)系。2009年1月7日郝鵬俊“雙規(guī)”期間心臟病發(fā)作,入住臨汾市醫(yī)院監(jiān)護(hù)室,喬建軍指示經(jīng)辦此案的紀(jì)委副書(shū)記孔憲民為郝鵬俊強(qiáng)行辦出院,“抬也要抬出來(lái)”。

害怕真鬧出人命的孔憲民當(dāng)場(chǎng)留下字據(jù),稱“出院后如因病發(fā)生情況,縣委喬建軍負(fù)責(zé)”,落款為“孔憲民執(zhí)行,2009.元.8日”。

與喬建軍和郝鵬俊都熟悉的一人士稱,喬“不說(shuō)硬話,不做軟事”,為人看上去比較親和,但是性格冷峻;“郝鵬俊的致命缺點(diǎn)是小氣”。

對(duì)郝鵬俊案發(fā)的誘因,當(dāng)?shù)仄毡榈目捶ㄊ?導(dǎo)火索是郝鵬俊夫妻對(duì)喬建軍的派捐要求不僅不買賬,反而有所不恭。

據(jù)稱,第一次喬建軍要求郝鵬俊出5000萬(wàn)贊助鋪路,第二次喬提出讓郝出錢蓋個(gè)高檔賓館,郝鵬俊又采取了拖延戰(zhàn)術(shù),支支吾吾不痛快。這讓剛到蒲縣履新的喬建軍很沒(méi)面子。

而當(dāng)紀(jì)委、檢察部門查處成南嶺煤礦頂風(fēng)開(kāi)采、將煤沒(méi)收時(shí),郝妻于香婷對(duì)辦案人員大聲指責(zé)。這讓縣里下決心要整治他們。等到郝鵬俊覺(jué)得大事不好,回過(guò)神來(lái)想認(rèn)軟服輸?shù)臅r(shí)候,已經(jīng)晚了。

于是,郝鵬俊托中間人介紹認(rèn)識(shí)與喬建軍相熟的趙瑞鎖,據(jù)郝鵬俊之子郝立陽(yáng)介紹,趙在山西大學(xué)任職,稱與喬建軍合開(kāi)一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在中間人說(shuō)情后,趙瑞鎖提出由郝拿出1000萬(wàn)以捐資助學(xué)名義給山西大學(xué),而待山西大學(xué)抽成8%后,將余款轉(zhuǎn)至該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

不過(guò),郝家的希望破滅了。喬建軍告訴趙瑞鎖:“這事你就別管了。”

派捐在當(dāng)?shù)赜兄鴼v史淵源。多位人士證實(shí),在吉縣當(dāng)縣委書(shū)記時(shí),喬建軍就曾向煤老板派過(guò)捐。吉縣是個(gè)貧困縣,吉縣最大的煤礦沙坪煤礦老板楊小雪便成了倒霉蛋。

雖然情節(jié)不一,但是大致的版本是這樣的——喬建軍要將當(dāng)?shù)氐摹凹葙e館”重建成四星級(jí)的高檔賓館,但是沒(méi)有任何資金,于是就找到楊小雪,大意是希望楊小雪出錢建設(shè)。楊小雪答應(yīng)后,對(duì)此事一直不冷不熱,縣委副書(shū)記連鵬找楊小雪催辦此事,楊小雪躺在床上就沒(méi)起來(lái)。這個(gè)事情最后徹底激怒了縣委書(shū)記喬建軍,直到楊小雪求饒。

“當(dāng)時(shí)查出沙坪煤礦大量偷逃稅,能把楊小雪判刑”,吉縣一干部稱,楊小雪求饒后,拿出了8000萬(wàn),縣政府與煤礦三七分成占股份,“現(xiàn)在吉州賓館已經(jīng)封頂”。

據(jù)稱,楊小雪在2008年煤礦形勢(shì)最好的時(shí)候把煤礦便宜賣了,離開(kāi)了當(dāng)?shù)?跑到北京當(dāng)寓公去了。

喬建軍也承認(rèn),說(shuō)和煤礦合作建縣政府賓館的事情確實(shí)有,但那是“煤老板自愿”。

知情人稱,喬建軍還要求蒲縣黑龍關(guān)的三家煤礦每家拿出6000萬(wàn),共計(jì)1.8億元重建蒲縣一中。在郝鵬俊出事后,這三個(gè)煤老板也都把礦賣了。

官煤的爭(zhēng)斗和勾結(jié)

事發(fā)前,郝鵬俊家族在當(dāng)?shù)馗詈?其妻于香婷是民政局副局長(zhǎng),其子郝立陽(yáng)在公安局經(jīng)偵大隊(duì)做副隊(duì)長(zhǎng)。

在一場(chǎng)官煤爭(zhēng)斗后,于香婷一審被判犯逃稅、非法買賣爆炸物罪,獲有期徒刑13年,并被處罰金8500萬(wàn)元;其子郝立陽(yáng)在“雙規(guī)”9個(gè)月后被放出。

知情人稱,郝家在當(dāng)?shù)亟?jīng)營(yíng)多年,跟前任的官員都比較熟,對(duì)新來(lái)的喬建軍估計(jì)也沒(méi)怎么上心。喬也在多個(gè)場(chǎng)合說(shuō)起郝鵬俊的“摳門”。

對(duì)郝鵬俊的“雙規(guī)”以“國(guó)家工作人員涉嫌經(jīng)商辦企業(yè)”的名義進(jìn)行。不過(guò),郝鵬俊在法庭上曾為自己的“假退股”辯護(hù)說(shuō):“20多人和我一樣退股,為啥說(shuō)我假退股?”

一份來(lái)自臨汾市紀(jì)委的名單顯示,2005年與郝鵬俊同批退股的蒲縣官員包括原政法委書(shū)記現(xiàn)任政協(xié)主席殷仲璽,原副縣長(zhǎng)現(xiàn)任政協(xié)副主席李建華,現(xiàn)任煤炭局長(zhǎng)竇建林等。名單里成分復(fù)雜,涵蓋了公安、教育、紀(jì)檢、工商、安監(jiān)、法院、地礦、工會(huì)等各個(gè)條線的官員。

煤炭經(jīng)濟(jì)是一本萬(wàn)利的生意,“有些人是否真的退了股還是像郝鵬俊那樣裝了個(gè)樣子,沒(méi)有調(diào)查過(guò),不敢下結(jié)論”,當(dāng)?shù)厝朔Q。

不少煤礦都有官員的入股。“與官員套近乎,拉關(guān)系”是山西煤老板不得不遵從的從業(yè)法則,并形成了官煤勾結(jié)、官商勾結(jié)的政治經(jīng)濟(jì)生態(tài)。

在蒲縣,縣長(zhǎng)、人大主任、政協(xié)主席的座駕是進(jìn)口霸道車,公、檢、法、交警隊(duì)、勞動(dòng)、環(huán)保、煤炭、國(guó)稅、地稅等10多個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)的座駕也都是一色的霸道車。

事實(shí)上,當(dāng)?shù)毓賳T和老百姓的房子區(qū)別十分明顯——縣人大主任、“山寨鳥(niǎo)巢”總指揮王安保的房子是棟獨(dú)棟的白色小樓,在灰暗陳舊的街景的襯托下尤其顯眼。當(dāng)?shù)厝耸拷蚪驑?lè)道的是,這座四層小樓里,還安裝了電梯。

熟知官煤勾結(jié)內(nèi)情的當(dāng)?shù)厝耸糠Q,煤老板送禮很有講究,“送禮時(shí)只送現(xiàn)金,而且都是舊錢”,嶄新的票子官員是不敢收的,一查能說(shuō)得清么?

“禮簿上是看不出來(lái)的,都是一兩千,私底下可能管煙、管酒、管結(jié)賬”,廣被流傳的案例是蒲縣黑龍關(guān)派出所所長(zhǎng)張某的兒子過(guò)12歲的生日時(shí),酒席辦了3天。

此前也有不少舉報(bào)稱,縣委書(shū)記喬建軍的座駕是一輛價(jià)值120多萬(wàn)的豐田4700,車牌號(hào)晉OL2222,該車后來(lái)又掛上了一副省直單位使用的特權(quán)號(hào)牌晉AV9613。該車由當(dāng)?shù)氐睦习迳廴商峁?遭受輿論壓力后,喬將車退還給邵三成。現(xiàn)在的座駕便宜點(diǎn),是由煤老板馬長(zhǎng)江提供的,車牌號(hào)LUX333。

不過(guò),在“索要5000萬(wàn)”風(fēng)波之后,臨汾市委領(lǐng)導(dǎo)為此作出批示:“要組織一批有力度、有分量、有反腐分量的報(bào)道,防止任其(郝鵬俊當(dāng)庭檢舉言論)泛濫。”