編與讀

國內一些人士針對最近i-Pad入境需要繳納1000元進口稅提出咨詢,理由是中國已經加入WTO《信息技術協定》,即ITA協定,為什么現在還要納稅?海關當前的部分政策是否與ITA一致?也有一些人士擔心出國回來后會被重復征稅。我們注意到有關新聞的跟帖達到幾千條,社會公眾對此事十分關注。有關行郵稅體制的問題,我們研究了很多年,現在發現矛盾更加突出了,有必要提請有關部門注意,避免矛盾激化。但是,目前還沒有得到答復。

加入ITA協定是中國加入WTO中的一項重要承諾,中國2001年加入WTO后即開始了ITA產品的降稅,到2005年,I-TA產品的關稅已經降到零,主要包括計算機、半導體及半導體生產設備等,核心是各類計算機產品。

而這類產品全球化生產的特征十分明顯,也就是說不可能在一個國家獨立完成一臺計算機的制造,零部件來自幾個國家,但如果計算機零部件的關稅很高,最終產品的關稅就會更高。達成這個協定的意義就在于能夠大大降低計算機零部件和整機的關稅,最終降低計算機的成本和售價。現在看來,協定的目標已實現,大大促進了全球IT產業和其他產業的發展。

海關現在對iPad征收1000元的進口稅,這一規定與WTO規則不一致主要有兩點:首先,稅率過高。海關將iPad歸入計算機類產品,適用的進口稅率為20%。行郵稅是關稅、增值稅和消費稅合并征收。2009年1月1日起施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》中明確規定,個人攜帶或者郵寄進境自用物品的增值稅連同關稅一并計征。目前我國增值稅稅率最高為17%,而計算機現在關稅是零,也沒有消費稅。那么,即便按照最高稅率,iPad的進口稅率也只能是17%,20%的稅率明顯過高。稅率過高,只是行郵稅管理體制存在的問題之一,還有其他一些與WTO規則不一致的地方,問題的關鍵是,主管部門將個人行郵物品定性為“不同于貨物的物品”,因此不必適用WTO規則中的貨物貿易規則。

從其他國家的經驗來看,有幾個基本的原則,即寬松管理,適當征稅,免稅額高,高達1000美元甚至2000美元,稅率很低,這樣稅額就很少,不會造成消費者的過重負擔。

北京 商務部人士

為了避免在通關環節因審定個人物品價格給旅客帶來的不便,海關依據《進境物品歸類表》和《完稅價格表》對相關物品確定商品類別和完稅價格。目前,根據《完稅價格表》規定,筆記本電腦適用的一般完稅價格是5000元,這一價格兼顧了有的筆記本電腦價格略高于5000元,有的略低于5000元的情況。

以iPad為例,自上市以來價格在不斷變化,且依據配置不同,價格也存在一定的差異,海關將其歸為筆記本電腦并適用一般5000元的完稅價格,主要就是為方便旅客,提高行政管理效率和旅客的通關時效。

一段時期以來,一些有組織的走私團伙,假借個人物品名義,利用進出境旅客行李物品的便捷通關措施,以逃避海關監管、偷逃稅款為目的,一日內多次攜帶各類高檔消費品、高科技產品、生活日用品進出境,是變相的進出口商業貿易行為,對于此類走私違法行為,海關將依法堅決予以查處。海關對“水客”打擊,正是為了維護正常的通關秩序,為進出境旅客提供更加便捷、高效的通關環境。

北京 黃熠(海關總署監管司負責人)

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