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安理會改選與入常心結

謝奕秋

10月12日，第65屆聯大選舉印度、哥倫比亞、南非、德國和葡萄牙5國為新的安理會非常任理事國，任期兩年。它們將從明年1月1日起，與“五常”以及去年選舉出來的另外5國組成聯合國安理會。印度、南非、德國以及去年選出的巴西同在安理會。這加大了要求安理會改革的呼聲。

此次在與德國、葡萄牙競爭中落選的加拿大，曾六任非常任理事國，這次失利被認為是加拿大外交過于強調捍衛民主、人權，以及減少了對非洲援助所致。但加拿大外長歸咎于在野的自由黨黨魁葉禮庭成心阻撓，以致便宜了前兩輪得票也不過半的葡萄牙。

經歷19年漫長等待之后，印度以187票的最高票如愿進入安理會，并且這是其與“金磚四國”另3國(中、俄、巴西)首次在安理會共事。這有助于其尋求人常的努力。而且，巴基斯坦就印度入選非常任理事國投支持票的舉動表明，克什米爾問題也并非永遠跨不過去的坎。之前奧巴馬政府曾有以印度支持克什米爾“實際控制線國界化、兩側居民可自由往來”的方案換取美國支持印度入常的提議，印度當時拒絕了，今后或會重新考慮。

當年日本、德國、印度、巴西組成“四國集團”沖刺人常時，美國口頭上支持日本、德國人常，背地里又縱容中國反對日本、俄羅斯反對德國。巴西見被捆綁在“四國集團”中已無前途，遂與中、俄、印度一道，從G7安排的會外會中脫離出來，坐實了“金磚四國”會晤機制，希望在得到中俄支持的情況下，與印度聯袂人常。

至于南非，此次作為非洲唯一代表順利當選非常任理事國，任內將充當非盟與安理會之間的橋梁角色。南非要入常難度極大，不過它也識趣地在哥本哈根大會開幕前夕與中國、印度、巴西組成了“基礎四國”，并多次召開氣候變化4國部長級會議。如果中東作為一個整體爭取人常名額的話，那么在撒哈拉以南非洲，南非仍然是人常的最大熱門。

周邊風云

中國釋越南日本被扣人員

據路透社報道，首屆亞太國防部長會議10月12日在河內舉行，當天越南國防部長馮光青透露，中國已經釋放了早前在爭議島嶼附近扣押的9名越南漁民。這些漁民及其漁船是9月11日在南中國海的帕拉塞爾群島(西沙群島)海域被扣的。越南外交部曾要求中國立即無奈件釋放漁民。稍早前，中國當局責令在中國因涉嫌擅闖軍事管理區被拘的日本藤田集團職員高橋定“具結悔過”并取保候審，以解除監視居住。中方已于9月30日釋放了藤田公司除高橋定以外的3名日籍職員。9月初，日本曾在釣魚島附近扣押一艘中國漁船及其船員。

日本自衛隊放棄訪問青島

據共同社報道，日本防衛省海上幕僚監部10月14日宣布，決定放棄讓海上自衛隊訓練艦隊原定訪問中國青島的活動。海自艦隊3艘艦艇原定自15日起停靠青島港5天，訪問中國海軍北海艦隊司令部，并邀請當地約千名居民登艦參觀，但中國國防部10日通知日方“推遲”此事。日本防衛相北澤俊美11日在越南河內會晤中國國防部長梁光烈時希望中方重新考慮，中方當時反應消極，后又就不舉行交流活動的“非正式停靠”方式私下征詢日本防衛省意向。

吉爾吉斯斯坦改用議會制

據俄新社報道，吉爾吉斯斯坦10月10日進行了議會選舉，目前有5黨進入議會。反對黨“故鄉”黨成為第一大黨，愿與其他黨結盟組閣。而“統一吉爾吉斯斯坦”黨因得票率僅差0．16％未能進入議會，要求重新計票，也得到5黨同意。一旦新的議會走馬上任，奧通巴耶娃就將失去作為臨時政府主席的權力，而成為2012年以前的過渡總統。吉國今年6月通過的新憲法規定該國從總統制變為議會制，任命總理和組閣的全部職權均移交給議會。