每到“兩會”時,想念體改委

許圣如

日前在“2010年中國宏觀經濟預測春季年會”上，中歐國際工商學院教授許小年表示，在過去十幾年，中國在經濟發展方式轉變方面沒有取得任何顯著的實質性突破，就是因為每項改革都是困難重重的攻堅戰，都會涉及部門利益的重新劃分。因此，他建議成立獨立的國家改革委員會，直屬中央領導，以便有效地擺脫政府部門以及社會利益集團的干擾，避免各個部門在設計改革方案時首先強調自己的利益。

不僅僅是學者在呼吁，其實每年“兩會”期間，總有一些代表不斷提交提案、議案，表達類似的呼聲。

實際上，從改革開放伊始就存在這樣的機構：國家體制改革委員會。這是一個“清議機構”，沒有部門利益。在推行改革涉及多方利益博弈的過程中，正是體改委超然的地位保證了自身利益與其他政府部門的毫無糾葛。體改委情結之所以揮之不去，表達的是公眾對當下改革無法回避部門利益羈絆的不滿，是對一個超脫的綜合協調部門的期待。

現階段中國改革已經進入到必須綜合配套的階段，而國家卻沒有一個超出各部門利益之上的，對改革進行總體把握、總體規劃和對綜合配套政策予以設計和實施的部門。自從體改委的權力被大大削弱。最后連機構也撤并了，對既得利益部門的重要制約沒有了，有時改革就成了一些部門重新尋租的幌子。而轉型期政府改革的核心是處理好政府與市場、政府與社會以及政府權力與公民權利的關系，其實質就是政府從計劃經濟時代全面控制社會的狀況過渡到政府與市場、社會和公民合理分權。但是目前看來這個過程是可逆的。

改革開放30多年，好改的都早改光了，現在要動的基本上個個是地雷，哪怕是任何一點微調，都涉及財富和資源再分配的問題，原有的特殊利益集團的反彈可想而知。在大的制度框架不改變的前提下，政府要推進市場化改革，就只能與各個領域中的既得利益集團討價還價，而這些利益集團要么是政府的一個部門，要么與政府具有千絲萬縷的聯系。往自身動刀子是真難啊。

可以說，中國改革已進入危險的泄洪期，每前進一步，就必須打開一個閘門，讓久蓄的洪水奔騰而出。

寧夏原副主席李堂堂被雙開

日前，中紀委、監察部對寧夏人民政府原副主席李堂堂作出開除黨籍、開除公職處分，并將其涉嫌犯罪問題移送司法機關。

李堂堂現年56歲，仕途始于家鄉寶雞，后獲得主政成陽的機會，經過省府秘書長等職的過渡后，終于出任陜西副省長，卻因在省委換屆期間群發短信拉票而被中紀委通報批評，后調任寧夏，去年11月正式落馬。

據報道，李堂堂在寧夏分管國土的不長時間里，曾“笑納”三方進貢，只給一方批地，兩家落選公司由此舉報，牽出李堂堂插手寶雞、成陽等地市政重大工程項目建設，為弟弟李建堂、情婦陳建梅等人牟利的往事。

朱民獲IMF總裁特別顧問

國際貨幣基金組織(IMF)總裁卡恩2月24日任命中國人民銀行副行長朱民為其特別顧問，朱民將于5月3日到任。

朱民1952年出生，曾在復旦大學學習和工作，1985年赴美留學，獲約翰·霍布金斯大學經濟學博士學位，后任世界銀行政策局經濟學家、聯合國開發署“中國21世紀議程”首席顧問，以及中國銀行行長顧問等職；2003年至2009年，先后任中行行長助理，副行長；2009年10月，任央行副行長。

目前IMF三位副總裁分別來自美國、日本和巴西，而中國在IMF的投票權甚至低于法國。但根據去年G20峰會的共識，中國的投票權即將大幅增加。所以朱民任IMF總裁特別顧問，也許只是其仕途的開始。