論學習型政黨內源性發展的整體把握

劉先春,鄧嫣嫣

(蘭州大學 政治與行政學院,甘肅 蘭州 730000)

論學習型政黨內源性發展的整體把握

劉先春,鄧嫣嫣

(蘭州大學 政治與行政學院,甘肅 蘭州 730000)

建設學習型政黨的提出,不僅是加強黨的執政能力的客觀要求,更可以視為我們黨謀求國家內源發展的一種戰略選擇。這就需要從內源性發展的高度,從研究歷史與現實、目標與路徑、核心與基礎現實契合的方面來整體把握如何建設學習型政黨。

學習型政黨;內源性;整體;發展

作為中國共產黨在新時期發展的一項重大戰略選擇,學習型政黨的相關研究在學術界備受關注。學者們對它的基本內涵、主要特征、提出背景、相關建設等方面都進行了較深入的探討,但從內源性發展角度對學習型政黨進行考察的研究還很少。而無論從學習型政黨的提出背景、科學含義還是建設規劃來看,從內源性的角度對它進行整體把握都有著重大意義。

一、學習型政黨的歷史背景及其科學內涵

學習型政黨作為學習型組織理論與黨建理論研究的交叉點,其概念的界定有多種說法,但大多是從政黨、學習或學習型組織這三種角度出發的。而筆者認為,要想全面、準確地把握學習型政黨的科學內涵,必須首先深入了解黨提出該概念的歷史背景。

早在延安整風運動時期,毛澤東就先后發表《改造我們的學習》等一系列文章,要求全體黨員端正學風,提出了要著重在思想上建黨的偉大創想。之后,更有劉少奇關于共產黨員修養的理論、十一屆三中全會關于真理標準的大討論等等。縱觀中國共產黨90年的歷史,在每個生死存亡的關頭,我們黨都是憑借著及時從錯誤中汲取經驗教訓而得以生存和發展的,重視學習,一直是我們黨的優良傳統之一。那么,為什么直到十七屆四中全會才明確提出建設馬克思主義學習型政黨的重大任務呢?考察“馬克思主義學習型政黨”這個概念的由來,不難發現其中經歷了兩個思想轉變。

首先,學習型政黨這個概念的提出,最初就脫胎于西方各國建設學習型社會、學習型組織的運動。20世紀70年代以來,隨著現代化的進一步加快,國際競爭中對創新型人才的要求越來越強烈,為順應這種發展趨勢,聯合國教科文組織提出“向學習型社會前進”的目標。2001年,江澤民在參加亞太經合組織高峰會議時提出“構建終身教育體系,創建學習型社會”。可見,建設學習型政黨首先是作為構建學習型社會的副產品出現的,其出發點是認為,政黨作為社會的特殊組成部分,同樣有其特定的組織目標。黨的十六屆四中全會決議首次明確指出“建設學習型政黨,對于提高黨的整體能力和促進黨內和諧都具有重要意義”,并希望通過建設學習型政黨來帶動整個學習型社會的建設。其次,學習型政黨的建設途徑,也基本上借鑒了西方現代教育學和管理學的理論,如彼得·圣吉的“學習型組織”理論、羅伯特·哈欽斯的“學習化社會”理論等,組織中央集體學習和全黨教育活動。這一階段的思想轉變,主要是以現代組織理念審視黨內學習,使學習從黨的優良傳統向黨的常態化工作轉變。

但是,系統地提出建設馬克思主義學習型政黨,黨的十七屆四中全會還是第一次。這一嶄新概念的提出,標志著我們黨對西方現代管理理論、教育理論的創新和發展,不僅在于將學習理論引入黨的組織制度和生活,更重要的是提出并部分解決了我們黨為什么學、學什么、怎么學的問題。政黨不同于一般社會組織,它有著強烈的政治性。我們黨首先是一個以馬克思主義為根本指導思想、以建設社會主義為根本任務的共產主義政黨。改革開放以來,一直有少數人打著“解放思想”的旗號,來引入一些反馬克思主義的思想、理論,并試圖在政治實踐上加以推行,這樣的“學習”顯然是十分有害的。任何學習理論和制度的引進,只有在堅持馬克思主義的基礎上,才能夠為廣大黨員所接受,才能夠發揮積極作用。因此,在新時期的黨內學習中,必須堅持社會主義信念,以馬克思主義的科學態度學習中國特色社會主義理論體系及其核心價值體系和業務知識。

我們黨關于建設學習型政黨的思想轉變本身,恰恰體現了內源性發展的基本特征。“內源性的特征,較多地在于恰當掌握社會組織的研究與方式,在于組織人類關系的研究與方式,倒不盡在于恰當地做出各種技術選擇。”[1]相比簡單地引進先進理論和制度,內源性發展更關注的是質量、社會、文化的影響,強調在社會自身文化和現實條件的基礎上改造和培育制度,使其先具有可接受性,才能使其發揮實質上的功能。而用內源性發展的眼光看待“建設馬克思主義學習型政黨”,又給我們提出了新的時代要求,即超越學習型組織的思想,把學習型政黨建設視為一種政治改革、政黨轉型。即不僅要正視學習的重要性,更需要從理念上樹立以學習為核心的黨建觀念,從制度上徹底融入學習理念,建立一整套運行、監督機制,充分發揮我們黨在國家建設方面特殊的領導作用和強大的控制能力,以建設全新的學習型政黨帶動學習型社會的建設發展,將建設馬克思主義學習型政黨視為謀求國家內源發展路徑的重大戰略選擇。立足于黨內歷史文化,立足于代表人民利益實現國家發展的美好目標,將西方理論中的精華融入黨的理論和制度建設中,通過成員的積極摸索,創造出自己的理論和制度體系。

從這一角度出發,本文將學習型政黨定義為:學習型政黨是立足于黨內傳統文化和現實條件,成員廣泛參與,以學習為基本手段,融合一切可利用的先進理念知識和科學技術,以提高人的各項素質和全面發展為宗旨,最終實現全民學習發展的政治組織。

二、學習型政黨內源性發展的整體構建

內源性發展是一項極其復雜的系統工程,既有宏觀上的理念設計,也有微觀上的制度踐行。結合學習型政黨的含義,其整體構建應重視三個方面:

1.歷史與現實的文化契合:以黨內文化為源泉,引進現代理念

發展從內部產生是內源性發展的一個基本要求,必須把本土文化作為人類創造性的環境和源泉,因為,“文化通過同一性和歸屬性的感情,能使社會維持團結,使人類保持精神平衡。事實上……文化乃是追求幸福的主要基礎和藝術。”[2]而引進一種技術、理念的同時,必然也引進了這種技術、理念能夠真正起作用所必需的社會心理因素。這就要求我們立足于黨內歷史文化,從文化的角度出發,來掌握學習型組織的相關理論。

重視學習、善于學習歷來是我們黨的優良作風和重要經驗之一。我們黨是在學習和實踐馬克思主義的基礎上建立和成長起來的。盡管也經歷過幾次偏差,但從大方向來看,我們黨始終堅持學習馬克思列寧主義、堅持理論與實踐相結合。早在1940年,中共中央就曾發布《關于干部學習的指示》,要求全黨干部學習和研究馬列主義理論及其在中國的應用。延安整風時期,黨中央提出“把全黨建設成為一個大學校”的號召,結束了“左”右傾錯誤路線在黨內的統治地位。正是不斷的學習,為我們黨奪取抗日戰爭和解放戰爭的勝利提供了重要的思想保證和行動指南。面臨現代化的挑戰,十一屆三中全會前后,全黨掀起了新一輪的大規模學習活動,恢復了實事求是的思想路線,形成了鄧小平理論,中國特色社會主義建設初見成效。以江澤民為核心的黨的第三代領導集體,將黨內學習提高到了一個新的水平,創造性地開展了“講學習、講政治、講正氣”的“三講”教育活動。進入新時期,胡錦濤總書記強調指出:“為了適應黨和國家事業發展的需要,為了更好地承擔起黨和人民所賦予的重任,我們必須進一步加強學習。”

在歷任中央領導班子的帶領下,我們黨的歷史,實際上就是一部不斷學習馬列主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系和各種相關業務知識、不斷將學習理論與政治實踐相結合的歷史,全黨形成了濃郁的學習氛圍,學習已成為黨內民主生活、組織生活的重要組成部分。建設馬克思主義學習型政黨,就要善于利用黨的優良作風,堅持把求真務實、理論聯系實際作為根本原則,把民主討論作為主要方式,把批評與自我批評作為具體手段,進一步發展理論宣講隊伍,健全中心組集體學習等制度。

黨內豐富的學習文化,是建設學習型政黨的歷史財富,但更多的是將學習視為一種政治工作,要求通過學習達到一種思想覺悟。面對現代化新挑戰,我們必須在此基礎上積極吸收西方現代組織管理和教育的新成果。

西方學習型組織、學習化社會的相關研究已經進行了幾十年,盡管建立的模式不同,表達的方式也不盡相同,但其基本核心都是強調組織中個人與團隊的結合,既要發展個人,實現自我超越,又要團隊合作,以學習為手段實現組織提升。以美國學者彼得·圣吉提出的學習型組織理論為例,該理論包括“五項修煉”:自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團體學習和系統思考,五項修煉緊密聯系,對學習型組織的建立不可或缺。[3]學習不僅僅是個人的一種生活態度,而應該成為組織內部成員基礎性的互動關系。以這一理論的視角審視我們黨內的學習文化,不難發現存在著兩個薄弱環節:一是“自我超越”。我們黨內組織學習的主要目的是從思想上統一全黨,使黨員自覺學習馬列主義和中國化的馬克思主義,并聯系實際處理事務;主要內容是學習政治思想,對各種相關的科學技術、業務知識的集體學習較少。這樣的學習盡管提高了黨員的政治覺悟,卻容易忽略黨員個人發展的其他方面,比如專業技巧、人文修養等。二是這種比較片面的“自我超越”,客觀上也限制了“系統思考”的發展。當前,中國共產黨黨員已有7000多萬,其中,本科以下文化水平的黨員占將近50%,黨員個人素質不同、面臨的環境和問題也不同,若過于偏重政治思想的宣傳教育,容易使學習內容不斷機械重復,學習方式陳舊,學習考核也容易陷入形式主義。這種零散且缺乏現實針對性的學習,不僅不利于將其他四項要素在學習中串聯起來系統思考,甚至會使一些黨員產生厭學情緒,使組織學習難以實現預想中的效果。

以銅為鏡,可以正衣冠;以古為鏡,可以知興替;以人為鏡,可以明得失。要建設好學習型政黨,我們既要以史為鏡,煥發黨內學習的優良傳統和業已形成的文化模式,也要以人為鏡,積極借鑒其他政黨、組織的得失經驗。從人這個關鍵因素著力,將思想教育、政治教育與專業技能培訓相結合,既堅定黨員為共產主義事業奉獻的信念,又切實提高黨員自身能力,在學習中達到組織和個人的協調發展。

2.目標與途徑的現實契合:以人的發展為根本,進行制度建設

學習是有目的性的活動,建設學習型政黨同樣要明確政黨的目標,這就關系到學習的基本內容——為什么要學?學什么?我們黨是馬克思主義政黨,與資本主義國家的政黨有著本質上的區別。資本主義政黨代表的是社會部分階級或階層,力求實現的是少數人的利益。資本主義“把宗教的虔誠、騎士的熱忱、小市民的傷感這些情感的神圣激發,淹沒在利己主義打算的冰水之中”,“一切固定的東西都煙消云散了,一切神圣的東西都被褻瀆了”[4]。這種階級或階層的劃分,不再以血統、宗教、家庭為依據,取而代之的是赤裸裸的經濟利害。反映在其主流的各種理論學說中,就是所謂“科學”、“價值中立”被列為基本要求,制度和組織僅被視為實現經濟效益的工具而已,簡單地以成本/效益而非成本/實效的公式來評估效率和成就。盡管這些理論中有許多科學的因素值得我們學習,但對這種過分“物化”的現象如果沒有引起警覺的話,就會使政治喪失其原有價值,實質上損害了人民其他方面的利益,譬如公平,譬如社會交往等。因此,我們在建設學習型政黨的過程中,必須時刻牢記“三個代表”重要思想,牢記黨必須代表最廣大人民的根本利益,黨的根本宗旨是實現人的全面發展,堅持以人為本。只有這樣,才能明確建設學習型政黨的根本目標,自覺劃清“四個界限”,抵制各種錯誤思想的影響,在學習其他國家政黨、組織的經驗時,才能準確地取其精華、去其糟粕。

明確建設目標,才能正確地指導建設途徑,學者們在這方面進行了較為全面的研究,提出了觀念革新、組織改革、思想教育等各種手段。筆者認為,當前最重要也是最迫切的是進行制度建設。這并不代表其他方面的建設不重要,而是從現實主義的角度出發,制度建設集合了見效快、可行性高、穩定性強等眾多優點。思想觀念上的教育和改造雖然能從根本上解決學習的主動性、積極性問題,但需要相當長的一段時間,其成果的顯現與否很大程度上取決于個人的自覺,具有不穩定性。組織改革則牽涉到一定的黨內權力整合,對許多黨員有利益影響,再加上人類自我保護的本能意識和集體惰性,“重塑”通常會遭遇人們的抵制。更重要的是,由于我們黨是長期執政、領導國家各項事業的核心力量,以學習為核心改造后的組織結構是否會破壞原有的黨政結構,對黨政事務管理造成一定程度的混亂,尚不能預測。而制度建設出于服務“學習”這一目的,能夠減少改革的阻力,在制度移植方面,國內外也有較多的經驗可以借鑒。

目前,信息不僅數量龐大,更新周期也大大縮短,信息文明的復雜化和不可預測性不斷增加,現代化的任務也愈加繁重和艱巨。在這種時不我待的壓力下,將以人為本的信念貫穿其中進行制度移植、改造、創新,應該是建設學習型政黨最具可接受性和有效性的重要途徑。

3.基礎與核心的力量契合:以黨員參與為基礎,重視黨校的引導作用

既然要以人為本、實現內源性發展,建設學習型政黨,就要求以黨員的廣泛參與為保證這種發展真實性和成功的條件,要求在參與中體現人的主體地位和價值。馬克思認為,整個所謂世界歷史不外是通過人的勞動而誕生的過程。要尊重人民的主體性地位,相信群眾,肯定人民群眾對歷史的創造作用,就必須相信人民群眾有當家作主的資格和能力,必須在政治生活中依靠群眾、強調群眾的主體地位。這種馬克思主義群眾觀延伸到黨的內部,就是要堅持民主集中制,廣泛動員黨員積極參與學習型政黨建設,健全黨內民主決策、民主管理、民主監督機制,實現參與式學習。只有使每個黨員都積極參與學習的準備、實施和監督的全過程,使其理解整個制度的運作原理,了解有關學習的全部事實,才能夠使黨員更好地進行學習,以每個個體學習的成功,來保證學習型政黨建設的成功。

動員黨員參與重點在于四個方面:一、學習內容有針對性。基層組織在組織黨員學習的時候,要針對成員的工作崗位、生活環境提出切合實際的學習目標,激發黨員的學習熱情。二、學習過程講民主。在長期的組織學習過程中,成員在某些觀點上必然會存在分歧,只有堅持民主討論,堅持批評與自我批評,才能產生思想上的爭鳴。如果組織學習中存在領導權威、形式主義,學習就不可能產生真實的效果。三、學習方式要科學。信息社會要善于利用一切科技手段,建設馬克思主義學習型政黨,也要充分利用現代媒體和網絡作為媒介,拓寬黨員學習渠道、擴大學習型政黨的社會影響。四、學習成果有監督。實踐是檢驗真理的唯一標準,理論是否具有科學預見性,工作制度和方法是否行之有效,歸根到底都要靠實踐來檢驗。在一個具體的學習過程中,最重要的就是要監督學習成果。黨員是否學到真材實料,是否將學習與工作、生活密切聯系,都需要進行嚴格監督。只有這樣,才能確保學習的效果落到實處,才能真正提升黨的執政能力、促進國家發展。

相比其他政黨,我們黨還有一大特點和優勢,就在于擁有系統完備的黨校體系。黨校自建立之初就承擔著培養和提高干部素質的重要任務,中央在《面向21世紀加強和改進黨校工作的決定》中進一步明確要求黨校:“在培訓高素質骨干隊伍中發揮主渠道作用,在推進學習型政黨中發揮主陣地作用,在加強馬克思主義理論建設中發揮主力軍作用。”黨校被視為建設馬克思主義學習型政黨所依賴的核心力量,主要出于兩點考慮:首先,堅持馬克思主義是建設學習型政黨的首要條件,黨員之所以能堅持馬克思主義,關鍵在于相信它的先進性,理論必須有解釋力、說服力,必須與時俱進。黨校作為國家重點研究馬克思主義、中國特色社會主義理論的學術基地,肩負著推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化的重要使命。加強黨校的理論研究工作,以馬克思主義學理化推動馬克思主義大眾化,為學習型政黨的建設提供理論基礎、充實學習內容,是堅持馬克思主義為根本指導思想的核心所在。其次,黨校培訓是加強黨內學習的一個重要的制度性渠道,在人才培養上具有引導作用。建設學習型政黨的重要前提,是要有一支重學、好學、善學的干部隊伍,以領導干部的示范實踐,激發廣大黨員的學習熱情,推進全黨乃至全社會的學習活動。我們要善于在黨校培訓的過程發現善于學習的領導干部,以點帶面推進黨內學習。

將基礎建設與重點引導結合起來,充分發揮黨員的主觀能動性和黨校的引導作用,是建設馬克思主義學習型政黨的力量源泉。

綜上所述,現代化的外源性決定了我們黨必須從國家內源發展的角度考慮建設學習型政黨,學習型政黨的自身建設也必須遵循內源性發展理念。而歷史與現實、目標與途徑、基礎與核心的三個契合,則是在這一背景和要求下對學習型政黨的一個整體構建,只有這樣,才能對我們黨的具體情況進行客觀全面的研究,建立屬于自己的黨建理論,最終實現學習型政黨內在、穩定而可持續的發展。

[1]黃智高.參與式行政與內源發展[M].北京:中國對外翻譯出版公司,1988:4.

[2]聯合國教科文組織.內源發展戰略[M].北京:社會科學文獻出版社,1988:16.

[3]圣吉.第五項修煉——學習型組織的藝術與實務[M].上海:上海三聯書店,1998:6-7.

[4]馬克思,恩格斯.馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1972:253-254.

責任編輯:張功杭

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劉先春(1963-),男,山東定陶人,蘭州大學政治與行政學院教授,博士生導師,主要研究方向為馬克思主義中國化、黨的建設與中共黨史;鄧嫣嫣(1988-),女,廣東佛山人,蘭州大學政治與行政學院碩士研究生,主要研究方向為馬克思主義中國化。