高新區產業集群升級的“八步圖”

許曉冰

盡管目前國內外關于產業集群升級研究的文獻頗多,但至今卻沒有一個關于產業集群升級的統一明確的定義。關于集群的本質如威廉姆遜(1989)所指出的,它是介于企業和市場之間的一種具有較強協同效應的中間型組織,即網絡組織。因此,集群升級包含著兩個層面的升級:產業升級和網絡關系的改善,亦即集群網絡的產業升級過程。現有的研究主要分為兩個層面:一是強調集群內所有活動主體間的協同創新(Steiul&Schiel;,2002),另一個是集群作為一個整體與其所在地及其他集群間的協同創新Hassink,2005)。Hakansson(1987)提出從網絡的要素(主體,資源,活動)方面來對比創新集群同傳統集群的區別。從集群所從事活動的視角看,產業集群升級的本質是集群所承擔社會分工活動的效率和效益提升,是集群整個系統的經濟地位和環節層次的提升。因此,除了廣為接受的工藝流程升級、產品升級、功能升級(由生產制造轉向設計、營銷等)、產業鏈升級(從一條產業鏈跨躍到另一條產業鏈)外,產業集群升級還表現在網絡內外協同能力的提升。

對比產業升級的不同方式,我們可以發現集群可以以路徑依賴方式較慢進行,也可以以突發方式進行。按照其集群升級依靠資源的來源又可以分為:內部途徑。通過集群內企業個體的技術創新、社會人際關系網絡的加強、知識的傳遞與共享、集群治理結構的提升等促進集群升級(馬建會,2007;劉珂,2007);外部途徑。通過吸收全球價值鏈上的知識擴散來實現集群升級(楊鑫、楊樹旺,2007);內外互動途徑。這種觀點主張產業集群升級是指產業集群利用自身所處區域的特有優勢,一方面加強內部經濟業務合作,發展和完善產業集群內部產業網絡,另一方面積極回應全球產業網絡的變化,努力嵌入全球價值鏈的戰略性環節,從而獲取更多附加值的活動。(苗長虹,2006;龔雙紅,2009)

在目前價值鏈全球化的背景下,集群升級可以實現跨越式發展。集群內外部要素的互動是其集群資源的來源,政府在集群升級規劃方面起著關鍵作用。高新區自身就不是完全按照自然演化路徑而產生的,政府起到了重要的推動作用,其產業升級也需要進一步依賴外部資源的獲取及與內部資源的互動。

現有的集群升級以及高新區產業集群升級理論大多數停留在本質、內涵、路徑的探討上,缺乏整體性強、可操作性強的集群升級具體步驟方面的研究。本文就高新區產業集群升級的具體步驟做一些初步探討,將具體的過程分解為八個步驟,詳細如下:

第一步,升級目標階段設定

Poter(1990)為產業集群能級躍升制訂了路線圖,將產業集群發展劃分為四階段:要素集聚、產業集群、創新集群、財富集群。這將為每個集群評價其所處的階段以及其要達到高一階集群所應具備的要素提供了更強有力的指導。我國大多數高新區剛剛走過了要素集聚階段,而由于創新集群需要原生性的知識及技術支持,全世界也只有硅谷等極少數的集群進入創新集群發展階段。對我國絕大多數高新區而言,下一步的發展目標是升級為現代化的高新產業集群。

第二步,價值鏈環節定位

高新區首先要明確自己應該定位的產業鏈環節。從產業鏈分解的角度看,產業可以劃分成研發、生產制造、銷售及服務環節,相應的集群可以分為創新或者知識集群、生產制造業集群、商業或者服務集群。不同的集群類型要求的軟硬件條件差異很大。創新集群是知識和高端人才的產生和集聚地,必須有大學、相關專業、科研機構、實驗室、實驗設備等硬件的支撐(Poter,1990)。商業集群需要有便利的交通條件、通暢的物流系統、良好的信息通訊系統、相關實體產業以及市場特色和市場品牌。現代服務業集群是為制造業集群這個實體服務的,是制造業集群發展到一定階段后的衍生集群。高新區要向服務集群升級必須思考的一個重要問題就是為哪個生產性集群服務。由于我國大多數高新區還缺乏創新集群和商業集群發展的基礎,因此,打造現代化的制造型高新技術集群是下一步的發展重點。

第三步,制造環節的競爭優勢來源分析

生產制造集群的優勢來源主要有:生產成本優勢,原材料壟斷優勢,產品品質、品牌優勢,集群成員及政府與集群外部建立的關系資源優勢。

生產成本的優勢又可以分為:源于生產工藝、生產設備改進的優勢,源于生產組織協調效率提高的優勢,源于勞動力、土地、原材料等資源成本較低的優勢,來自規模經濟的成本優勢。

原材料壟斷性的大小主要源于:原材料的可替代性,原材料的地域分布性,原材料的自身獨占性,與原材料提供者的戰略聯盟關系。

產品品質和品牌優勢主要來源于:新產品的研發和設計能力,材料的開發能力,工藝的設計能力,市場運作能力。

關系資源優勢是一種動態的無形優勢,它可能會使得集群的發展打破路徑依賴而發生突變性的飛躍。其來源主要有:有影響力的主導企業的進入,長期同市場建立的信任關系形成的進入壁壘,高端集群的全面轉入,同大學、研發機構形成的合作聯盟關系。

對于我國的高新區而言,靜態資源中的資源成本優勢已經消失,而硅、稀土、鋰等用在太陽能、電動車等產業的原材料則可能會使得某些高新區形成原材料壟斷型的高新區。構建集群品牌和關系資源則應該是大部分高新區打造優勢的方向。

第四步,集群升級的關鍵要素

原材料、勞動力、土地、人口、知識、技術、經濟基礎等區域資源都會對區域優勢及產業升級產生影響。其中原材料、勞動力等自然因素是產業集群升級的物質基礎;知識、技術、具有專業技術和知識的高級人力資源是產業集群升級的決定性因素。知識系統而不是物質系統在集群升級中起關鍵作用。

目前,幾乎所有的高新區都無法再沿著傳統的依靠資源成本來獲得競爭優勢的路徑發展,因此,材料研發、產品開發、生產工藝方面的研發、高新區產業集群組織協調優化、集群品牌打造、高新區同外部企業及研發機構關系資源的構建是其產業集群升級的主要方式。因此,大學、科研院所、重點實驗室、企業的研發部門等研發機構以及人力資源生產與培訓機構、幫助知識及技術流動和轉化的知識型服務機構是集群升級的關鍵要素。

第五步,產業鏈剖析、具體鏈條選定及空間分工

集群定位了產業鏈分工后,還得進一步將具體的產業進行剖析,也即是要對具體產業需要的各類供應要素,各環節產出品的市場、應用領域及拓展方向分析,產業環節發展所需要的研發、服務支持進行深入分析。

運用排除法選擇具體產品或者服務,具體指標如下:該產品或者服務是否在全球已經產能過剩?原料是否易被競爭者壟斷?下游市場是否在萎縮?是否為高污染、高能耗活動。

根據區域分工、協同創新等發展原則,結合各區域的優勢,規劃產業鏈各個環節在區域間或者區域內的地理空間分布。

用產業鏈解構的方法對產業中各個環節與高新區所在城市的匹配度進行分析,然后將各個產業的優劣環節綜合分析,分析產業之間的關聯,統一規劃,統一布局。

借鑒波特的鉆石模型以及政府對高新區產業集群的評價指標體系,構建產業環節與區域匹配度指標體系,如表所示:

第六步,明確區域產業發展戰略

根據集群的產業及其競爭力分析以及未來市場影響力的設定,并對比有特色的產業集群(以制造為主的產業集群、以商業市場為主的貿易集群以及以現代服務業為主的服務型集群為例),分析其戰略性產業發展的過程和條件以及政府的作用,在此基礎上明確高新區的產業發展戰略,提出宣傳策略。

對大多數高新區而言,打造以知識生產為基礎的創新集群還有不少距離,而制造業集群和商業集群、現代服務業集群的打造可能是其發展方向,通過典型集群的對比分析,更能將高新區的優勢和劣勢展現出來。對商業集群和現代服務業集群的分析將有助于了解集群品牌的形成過程和商業及服務業集群與制造業集群的互動方式,從而為高新區集群的品牌構建以及未來的產業鏈升級提供幫助。

第七步,不足要素的提供手段分析及創新網絡的構建

打造與戰略需要相匹配的區域性資產,是高新區成功升級的前提條件。要從產業發展所需的資源、市場、支撐條件全面分析集群所在地的要素不足。不足資源可能是資金、技術、知識、專業人才、研發基地、中試條件等軟件資源,也可能是氛圍、信任、合作關系、技術交易市場等軟環境,還可能是交通、場地、基礎設施等硬件資源。

不足要素的供給手段主要有:已有企業通過市場交易或通過關系資源獲得。政府通過行政手段直接提供。政府通過制定政策吸引外部主體提供。政府制定政策吸引外部主體與已有企業合作提供。

非核心要素的提供易于實現,但高新區在知識、專業人才、技術等資源的生產和獲取上,不可能在短期內通過行政手段設立專業性較強的高校或者專業,因此,對于知識資源缺乏的高新區,主要還得依靠引入企業帶來知識資本或者同外部的知識、技術生產主體進行合作獲得知識資本。

第八步,招商策略制定

如何才能讓企業進入到產業集聚區來進行相關產業的投資,從而把單一產業變成產業群,把孤懸的點狀企業拉成鏈條產業,把產業鏈條變成產業“板塊”,打造產業集聚區的競爭力。從招商的角度來思考產業發展問題,會使產業環節在產業集聚區的發展更具有可操作性。

招商要站在企業的角度思考:企業的進入成本如何降低?企業進入后,生產經營成本如何降低?企業進入后,如何能打開市場?企業進入后,能否獲得多方面的持續的支持?

從目前招商的難點看,要實現高新區產業升級并成功招商,其所在地政府需改進的方向為:

(1)改善城市形象,提升城市的品牌影響力。

(2)改變投資及政策重點,打造選定產業的上下游產業鏈。

(3)改善知識資本,構建協同性的人才、知識、技術網絡。

(4)改進招商方式,借鑒國內外相關產業集群招商經驗。

招商方向:

招商策略和建議需要在實際調研的基礎上提出,大的方向可以分為:

(1)擴大影響力。組織國際性的產業論壇及交易會,吸引更多業內企業、專家學者關注高新區及其所在城市。

(2)完善產業配套環節。以產業鏈招商,引導集群外中小企業向產業中可標準化生產的環節轉型,為大型企業的到來做好配套工作;鼓勵有研發能力的中小企業進行自主創新,營造良好的技術及創新基礎。

(3)打造需求市場。上下游產業同時招商,做大區域的下游市場,逆向拉動上游產業集群及先進生產設備集群的發展。