湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)及其評(píng)價(jià)

付曉靈

（中國地質(zhì)大學(xué) 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，武漢 430074）

隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐在國內(nèi)的廣泛開展，很多學(xué)者也陸續(xù)加入到循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)的研究中。綜觀國內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)研究成果，結(jié)合湖北省的具體情況，目前的研究成果有以下不足：一是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系單一，不完整，不能全面地說明問題；二是部分評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模糊，可操作性不強(qiáng)；三是有的指標(biāo)個(gè)數(shù)太多，有重復(fù)，數(shù)據(jù)采集困難，實(shí)用性受到限制。本文主要探討了湖北省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，旨在解決以上的不足。

1 湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系的確定

湖北省地理位置優(yōu)越，科技教育資源豐富，冶煉（鋼鐵）、汽車制造、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，但人口密度大，自然資源匱乏，經(jīng)濟(jì)落后，是一個(gè)科教大省和農(nóng)業(yè)大省。經(jīng)濟(jì)是發(fā)展一切的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)為科教發(fā)展、環(huán)境治理、資源利用、政治穩(wěn)定和人民的物質(zhì)和文化生活提供保障。因此，湖北省的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)首先應(yīng)設(shè)置經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)。資源消耗量與資源循環(huán)利用存在相關(guān)關(guān)系，且一定程度上反應(yīng)了一個(gè)社會(huì)或企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。資源循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的時(shí)候要重點(diǎn)考慮資源消耗和資源循環(huán)利用的情況。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還需要一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，判斷這種良好生態(tài)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)就是生態(tài)環(huán)境指標(biāo)體系。因此，指標(biāo)體系的設(shè)置還應(yīng)從生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的角度來設(shè)置指標(biāo)。社會(huì)的進(jìn)步可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化的進(jìn)步，促進(jìn)政治的穩(wěn)定。湖北省人口密度大，農(nóng)業(yè)人口多，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均收入均較低，因此，在構(gòu)建湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)考慮社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。湖北省雖然科技教育在全國處于領(lǐng)先地位，但科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平均文化程度，以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的推廣在全國卻處于中下等水平。因此，應(yīng)以科教文化發(fā)展作為湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系。

根據(jù)以上原則和分析，結(jié)合湖北省的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)調(diào)查問卷。選擇環(huán)保部門、科技管理部門、投資管理部門、環(huán)境研究學(xué)者和循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者200人作為調(diào)查對(duì)象。發(fā)放調(diào)查問卷，用德爾菲法篩選指標(biāo)，最后得到湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系如圖1所示。

與其他學(xué)者的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系相比，指標(biāo)的重復(fù)程度小，體系更加完整。增加了不可再生資源消耗量、資源回收利用產(chǎn)值、生態(tài)足跡、清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)、社會(huì)矛盾沖突數(shù)和科技轉(zhuǎn)化年產(chǎn)值。指標(biāo)體系體現(xiàn)了湖北省資源匱乏和科技發(fā)達(dá)但科技轉(zhuǎn)化效果不顯著的特點(diǎn)。

2 數(shù)據(jù)資料來源

指標(biāo)中，大部分指標(biāo)都可以利用統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)計(jì)算得到。其余指標(biāo)，社會(huì)矛盾沖突數(shù)和文明社區(qū)數(shù)從公安部門和社區(qū)居委會(huì)獲得，社會(huì)保障覆蓋率從社會(huì)保障部門獲得，清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)和清潔生產(chǎn)專利技術(shù)數(shù)從環(huán)保部門或科技部門獲得。生態(tài)足跡的計(jì)算則比較復(fù)雜。

生態(tài)足跡原意是指特定數(shù)量人群要維持生存必須消費(fèi)由自然生態(tài)系統(tǒng)提供的各種產(chǎn)品、資源和服務(wù)，以及在這一過程中所產(chǎn)生的廢棄物需要環(huán)境 (生態(tài)系統(tǒng))吸納的生態(tài)生產(chǎn)性土地面積。為簡便，計(jì)算生態(tài)足跡時(shí)，用湖北省2008年統(tǒng)計(jì)年鑒的人口數(shù)據(jù)為基數(shù)，以2008年全年湖北省消耗的各種產(chǎn)品和資源，如糧食、蔬菜、食品、服裝、煤、焦炭、石油、熱力、電力等的折合面積除以總?cè)丝跀?shù)。糧食、蔬菜等與耕地緊密相關(guān)的生活品直接以耕地面積或水域面積計(jì)算。與耕地沒有直接關(guān)系的物品，如服裝、能源等，將這些能源消費(fèi)轉(zhuǎn)化為化石能源土地面積，而化石能源所需要的土地面積以化石能源的消費(fèi)速率來估計(jì)。

3 湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)

對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)包括二個(gè)內(nèi)容：一是評(píng)價(jià)指標(biāo)的重要程度，通過指標(biāo)的重要程度對(duì)指標(biāo)進(jìn)行排序，根據(jù)排序提出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作；二是評(píng)價(jià)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，根據(jù)發(fā)展水平，了解湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。

目前常用的評(píng)價(jià)方法有層次分析法、主成分分析法和數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法。本文采用層次分析法，分析計(jì)算的數(shù)據(jù)來源于湖北省2008年統(tǒng)計(jì)年鑒。

3.1 層次分析模型的建立

層次分析模型分目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和措施層。圖1不僅是循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，同時(shí)也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的層次模型。最上層的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系A(chǔ)為目標(biāo)層。第二層的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)、資源消耗指標(biāo)、資源循環(huán)利用指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)和科教發(fā)展指標(biāo)等6個(gè)指標(biāo)為準(zhǔn)則層B。其余第三層的地區(qū)生產(chǎn)總值等42個(gè)指標(biāo)均為措施層。

3.2 構(gòu)造判斷矩陣

針對(duì)上一層次的指標(biāo)，對(duì)下一層次指標(biāo)的重要程度進(jìn)行兩兩相互比較，構(gòu)造判斷矩陣。本課題采用1～9的標(biāo)度對(duì)準(zhǔn)則層和措施層指標(biāo)進(jìn)行兩兩重要性的相互比較。判斷矩陣的個(gè)數(shù)由目標(biāo)層和準(zhǔn)則層的指標(biāo)個(gè)數(shù)決定，本課題有7個(gè)判斷矩陣。

兩兩相互比較的資料收集通過專家問卷調(diào)查而得。重要程度比較的問卷調(diào)查與循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系問卷調(diào)查同時(shí)進(jìn)行。本課題發(fā)放調(diào)查問卷200份，回收率87.5%。

3.3 層次排序

根據(jù)判斷矩陣的重要性比較值，對(duì)各判斷矩陣進(jìn)行隨機(jī)一致性檢驗(yàn)。判斷矩陣的一致性比例用CR表示。當(dāng)CR＜0.1時(shí)，判斷矩陣具有滿意的一致性。

經(jīng)計(jì)算，第一層次循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系判斷矩陣的CR=0.035，經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)判斷矩陣的CR=0.0798，資源消耗指標(biāo)判斷矩陣的CR=0.0224，資源循環(huán)利用指標(biāo)判斷矩陣的CR=0.0200，生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)判斷矩陣的CR=0.0277，社會(huì)發(fā)展指標(biāo)判斷矩陣的CR=0.0311，科教發(fā)展指標(biāo)判斷矩陣的 CR=0.0559。所有判斷矩陣具有滿意的一致性。

計(jì)算所有指標(biāo)的層次總排序，結(jié)果見表1所示。

表1 層次總排序結(jié)果

根據(jù)總排序結(jié)果可見，所有指標(biāo)體系中，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)影響最大的指標(biāo)依次是：生態(tài)環(huán)境發(fā)展指標(biāo)、資源循環(huán)利用指標(biāo)、社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、科教發(fā)展指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)和資源消耗指標(biāo)。由此可見，湖北省在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中，對(duì)生態(tài)環(huán)境有較大的破壞，民眾對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)不太滿意，資源循環(huán)利用率低，一定程度上浪費(fèi)了資源，必須加大生態(tài)環(huán)境和資源循環(huán)利用的建設(shè)力度。

3.4 循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)論

通過計(jì)算綜合指標(biāo)以判斷湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重值，對(duì)經(jīng)處理后的數(shù)據(jù)計(jì)算綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)Y。

上式中，Wi為上一層次因素得分值 （權(quán)重）；Si為本一層次因素得分值。經(jīng)計(jì)算，本課題中，Y=70.64。

根據(jù)王良健等人提出的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展度量指標(biāo)：當(dāng)Y≤50時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于準(zhǔn)備階段；當(dāng)50＞Y≤70時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于初期階段；當(dāng)70＞Y≤85時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中期階段；當(dāng)Y≥85時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于高級(jí)成熟階段。從計(jì)算結(jié)果來看，湖北省循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離成熟階段還相距甚遠(yuǎn)，尚處在初期階段向中期階段過渡時(shí)期，如果在監(jiān)督管理方面出現(xiàn)微小的失誤或輕視就會(huì)倒退到初期階段。這一結(jié)論不僅與殷克東等人2007年所做的 “中部六省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的比較分析”結(jié)論一致，而且與湖北省目前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r基本相符。由此，湖北省應(yīng)加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展力度。

對(duì)于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià),除了用層次分析法評(píng)價(jià)以外,還應(yīng)對(duì)每個(gè)指標(biāo)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)價(jià)。如以全國平均先進(jìn)水平，本地區(qū)歷史最好水平，延伸指標(biāo)（與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的某些指標(biāo)數(shù)據(jù)產(chǎn)生的根源相同，但計(jì)算方法不同的指標(biāo)）和環(huán)境的選擇價(jià)值（當(dāng)代人為了保證后代人對(duì)環(huán)境等資產(chǎn)的使用而對(duì)環(huán)境資源所表示的支付意愿）等作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。將計(jì)算指標(biāo)與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較,可以判斷循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平和效果。由于篇幅所限，這里不再討論。

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