應急物流成本初探

王 宇

（攀枝花學院 經濟與管理學院，四川 攀枝花 617000）

1 應急物流成本的定義與范疇

劉易斯·克林頓和斯蒂爾將物流總成本描述為包括實現物流需求所必需的全部開支。通常的觀點是，物流活動包括運輸、配送、保管、裝卸等環節，每一個環節都會產生相應的物流成本，一般物流成本的構成可以劃分為存貨持有成本、運輸成本和物流管理成本三部分。

對于應急物流而言，其目標在于為減弱突發公共事件的損害在盡量短的時間內，以最簡潔的流程、最快捷的方式為應對行動供應物資，應急物流最突出的特點就是“急”，在應急處置中，物流為有效應對社會突發公共事件提供物資基礎和現實條件，任何行動都離不開物流的保障和支援，信息流的暢通離不開物流系統將應急通信設備準確、及時保障到位；救災人員作用的發揮依賴于救災物資的伴隨保障。由此可見，傳統的成本概念在應急物流中必須加以發展和正確界定，以此來保證在應急物流相關活動中能夠對其經濟性加以充分考慮。

在這一思路下，基于劉易斯·克林頓和斯蒂爾將物流總成本的觀點，可以將應急物流總成本初步定義為：為應對突發事件、保證物資需求所必需開展的應急物流活動的全部開支，包括兩個組成部分，應急物流系統的經濟成本和社會成本，其中經濟成本包括應急物流系統構建成本和應急物流系統運行成本，社會成本是指由于應急物流系統構建和運作帶來的外部性，包括機會成本、附加成本，其中機會成本是指因應急物流系統的構建和運作而使社會喪失的某些機會的價值，附加成本指為使物流設施和系統滿足應急需求而必須額外由社會承擔的成本。

應急物流系統構建成本包括社會在形成足以支撐應急物流活動過程的物流系統和基礎設施過程中的全部投入，應急物流系統運行成本則是指開展應急物流活動所產生的除物資本身費用以外的一切開支。

2 應急物流經濟性的實質

由于應急物流強調的是在突發事件處理過程中物資保障的效果，因此在運作過程中一切行為的都是以物資供給的保障為目標，因此對于運作過程所產生的成本往往不加考慮，即應急物流的運作體現出關注效果、忽略效率的特點。

盡管如此，仍然不能忽視應急物流的經濟性。在應急物流中如果完全忽視經濟性，會產生三個方面的副作用，首先，不考慮經濟性、不計成本的運作過程——無論是應急物流系統構建還是應急物流運作都會使應急行動效率降低。由于各種社會資源的供給都是有限的，如果在使用中以應急為理由而忽視經濟性、不計成本，會造成大量資源浪費，影響應急行動的開展與深入，甚至使應急行動難以為繼；其次，忽視經濟性、不計成本地調用資源會給應急活動后的恢復工作帶來影響，造成社會問題；第三，由于應急物流行動涉及社會多個領域和組織，不計成本所產生的大量社會資源浪費會對社會生活造成不利影響、影響社會穩定與和諧。

因此，盡管我們常說應急物流有弱經濟性的特點，但是這不能成為忽視應急物流的經濟性、不計成本的理由，應急物流的弱經濟性特點恰恰提醒我們必須從總成本的角度對于應急物流運作過程的不計成本有所準備，提高應急物流運作的經濟性，從而提高社會效益。

3 應急物流成本的理解——基于社會總成本視角

應急物流必須以應急效果作為運作標準，其經濟性考慮會被合乎邏輯地放在次要地位，使應急物流的運作成本不能嚴格控制，但這并不意味應急物流的成本就可以不考慮——如果在應急物流啟動之前，將應急物流系統構建、應急物流運作程序納入成本控制范疇，可以較好地對應急物流成本進行預測和控制，因此，應急物流的經濟性考慮重點應該是在系統運作環節之外的其它部分。

應急物流系統的構成包括一般性物流系統和特殊物流系統，一般性物流系統即正常經濟生活狀態的物流系統，其功能在于作為社會正常狀態下的物流活動基礎，在應急狀態下為應急物流提供具備活動基礎；特殊物流系統則在社會正常狀態下不發揮作用，而是在應急狀態下發揮作用。此二者在應急狀態下共同為應急物流活動提供基礎。

基于上述考慮，對于應急物流成本的理解必須以社會總成本為出發點，這是應急物流所具備的社會特點和物流性質所決定的。應急物流的社會特點在于其針對的目標是公共突發事件處理中的物資保障，其物流性質在于物流活動本身對于經濟性和效率的要求。因此，筆者認為應急物流的總成本應該由兩個部分組成：經濟成本與社會成本，其中，經濟成本包括應急物流系統的構建成本和運作成本，社會成本則由機會成本和附加成本構成。基于這一出發點，可以給出應急物流成本組成的關系模型。如圖1所示。

應急物流經濟成本包括應急物流系統的構建成本和運作成本。本文所提出的構建成本由一般構建成本和特殊構建成本組成，一般構建成本指應急物流所借助的一般性社會物流系統部分的構建成本，該部分成本是形成社會經濟活動中物流系統的投入，由于一般性物流系統在突發事件處置中會被利用，因此作為社會應急物流系統的組成部分是必不可少的，因而其構建成本也應被納入急物流系統的構建成本。至于特殊構建成本，則是為特殊物流系統的構建進行的投入，該部分投入從性質看具有專用性特點，因其投資目標僅在于應急。應急物流系統的運作成本應該由一般運作成本和特殊運作成本組成，前者指應急過程中一般性社會物流系統的運作成本，具有高經濟性的特點，后者前者指應急過程中特殊物流系統的運作成本，具有高效率、弱經濟性的特點。

社會成本則由機會成本和附加成本構成。機會成本的核心與經濟學理論所涉及的沒有區別，是指社會為構建應急物流系統而形成的影響其他方面發展的資源占用，這部分占用是一個社會為應對突發事件而不得不付出的代價。附加成本應急物流系統在形成與運作過程中所產生的外部性所帶來的社會成本增加。

4 應急物流總成本考慮的決策意義

從社會管理的角度來看，必須對應急物流的運作進行衡量，這也是應急物流成本決策的基礎。

應急物流系統是否有效運作可以從兩方面衡量，其一，應急物流系統的有效運作必須以應急物資的及時籌措、快速送達為標準，即必須發揮作用；其二，應急物流成本不以啟動后的運行成本為主要決策依據，但由于應急物流活動是社會行為，因此又不可能不考慮成本。基于這兩個方面考慮，基于社會總成本視角對于應急物流成本的解構具有很強的決策意義。

首先，基于社會總成本視角解構應急物流成本使應急物流的經濟性得以納入決策范疇，使得在社會總資源約束下應急物流能夠在盡可能寬泛而深入的范疇內展開，從系統構建到運作實施都能夠做到對資源的充分利用，并導致最佳應急效果。其次，這一解構使相關決策能夠在充分利用社會現有物流資源的基礎上進行，為應急物流的效率奠定基礎。第三，由于這一解構使應急物流系統的構建和運作得以統籌考慮，因此能夠最大限度做到決策的科學合理，從而減少應急物流所產生的機會成本、降低外部性。

綜上所述，應急物流對于社會管理具有特殊的作用，其系統構建和運作涉及到社會生活的諸多方面，對于社會經濟活動具有深刻影響，應急物流投入巨大、成本構成復雜，因此對其進行合理解構具有深刻的決策意義。

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