解讀“1＋10”：大成都經濟區——專訪四川省社科院宏觀經濟與工業經濟研究所所長、研究員盛毅

文｜本刊記者 柯 山 圖｜本刊攝影記者 馬君豪

以成都市為中心，構建四川省的一級經濟區，其范圍包括現有成都經濟區的7個城市再加上內江、自貢和南充三個城市，形成“1＋10”的格局。按這種方式劃分經濟區，既能夠充分發揮成都的優勢，又能夠促進經濟中心的發育，還有利于將介于受成都和重慶雙向輻射的內江、自貢、南充三個城市，盡可能地納入到成都市的服務和輻射范圍，壯大四川省在國家戰略層面的成渝經濟區中作為“一極”的實力。

1月31日，四川省內最年輕的兩個地級市——眉山、資陽——實現與成都三地并網，統一使用“028”電話區號。“眉山要用028了，你看我們離成都多近！”前不久，眉山市招商局局長魯建偉外出招商時向目標客戶打出了這張牌。

“電話區號的變化，將攪動區域經濟合作發展大局。”四川云飛汽車改裝有限公司總經理衡開文這樣說。

面對區域經濟合作發展的大局，四川省社會科學院宏觀經濟與工業經濟研究所所長、研究員盛毅則提出了一個“1＋10”模式，擴大成都經濟區范圍，構建中西部地區最大經濟區。

機遇“千載難逢”

在四川省社科院宏觀經濟與工業經濟研究所的辦公室里，盛毅研究員與記者相對而坐，一杯熱茶在手，侃侃而談。

2007年四川省第九次黨代會報告就提出“充分發揮成都特大中心城市的核心帶動作用”，最早規劃中的“成都經濟區”包括成都、德陽、綿陽、眉山、資陽5市——以高新技術產業為主導，重點發展技術含量高的先進制造業和現代服務業，逐步建成四川乃至西部“最強、最大”的經濟密集區和人口密集區，成為四川參與全國區域競爭的龍頭和主體。而后“成都經濟區”的版圖中又增加了雅安、樂山、遂寧三市，形成成都經濟區“1+7”的格局。在四川全省區域發展構架中，形成了成都經濟區、川東北經濟區、川南經濟區、攀西經濟區、川西北經濟區等“五大經濟區”。

■ 成都合江亭夜景

以國際通行的工業化階段劃分標準衡量，按2006年底匯率（1美元=7.8元人民幣）計算，以達到人均GDP600美元、1200美元、2400美元以及非農產業就業比重達到20%、50%、80%的標準值測算，四川省經濟發展研究院得出結論：成都經濟區基本處于工業化中期發展階段，川南經濟區、川東北經濟區處于工業化初期向中期過渡階段，攀西經濟區基本接近工業化中期發展階段，川西北生態經濟區處于工業化初期發展階段。

四川省提出全省區域發展規劃：加快促進重點地區發展，促進成都經濟區率先發展，增強帶動全省、輻射西部的能力；加快川南經濟區規劃建設，把川南地區建設成四川經濟發展新的增長極；推進攀西地區國家戰略資源集約開發基地建設；加快川東北地區天然氣等優勢資源開發。

作為一名專門研究宏觀經濟的學者，盛毅研究員應該說對經濟晴雨變化以及西部地區所面臨的機遇尤其敏感。“千載難逢”，他用了這個詞來表達。

實習動員會上，指導教師根據多年的實習經驗，講解即將進入實習的工廠的設備特點、設備內部結構和運轉狀況，彌補了學生認識實習不能身臨其境的不足，并且，指導教師要布置任務，讓學生利用課余時間查閱相關文獻，使學生能夠更多地了解與實習企業所采用的工藝相關的工藝技術，讓學生在實習之前就有一定的知識儲備，從而能夠更好地到實習現場接收更多的知識，實習效果更好.

如其所言，近年來，隨著沿海地區的產業結構升級步伐加快，尤其是國際金融危機的影響，一方面是東部地區現有加工制造業受國內外市場變化影響，競爭優勢已經不明顯，必須尋求能夠強化競爭優勢的區域重新布局，中西部地區具有的要素、市場和空間優勢，成為承接產業轉移的最重要區域；另一方面，中西部地區總體上正好處于從工業化初期向中期轉變的關鍵時期，以加快推進工業化進程為突破口帶動當地經濟快速發展，成為中西部各省區市現階段的戰略重點。中西部地區因為有這樣的外部環境和內部動力，必將引來一輪以承接產業轉移為特征的工業化高潮，步入可能會持續十年以上的“黃金發展期”，在增長速度上有可能超過東部地區成為中國經濟的領跑者。

“這個機遇真的是千載難逢。”盛毅研究員如是表達。

呼之欲出“1＋10”

綴一口熱茶，盛毅研究員為記者描述了“1＋10”的構想。

首先，以成都市為中心，構建四川省的一級經濟區，其范圍包括現有成都經濟區的7個城市再加上內江、自貢和南充三個城市，形成“1＋10”的格局。按這種方式劃分經濟區，既能夠充分發揮成都的優勢，又能夠促進經濟中心的發育，還有利于將介于受成都和重慶雙向輻射的內江、自貢、南充三個城市，盡可能地納入到成都市的服務和輻射范圍，壯大四川省在國家戰略層面的成渝經濟區中作為“一極”的實力。其次，對地理上相鄰、經濟關系密切、產業特色相似的地區，再考慮設立二級經濟區或專屬經濟區。

“1＋10”的構想真的很有必要嗎？記者輕輕地轉動手里冒著熱氣的紙杯，窗外斜射進來的一縷陽光懶懶地鋪滿在桌上，透過氤氳上升的熱氣，盛毅研究員讀出了記者疑問的目光。

他告訴記者，他們利用重力模型對四川省各地區之間的經濟聯系強度進行初步測算后發現，在四川盆地內，成都與德陽、綿陽、樂山、眉山、資陽、遂寧、雅安、內江、自貢、南充等城市的經濟聯系強度，一般要大于這些城市彼此間的聯系強度；而廣安、達州、瀘州、宜賓等城市與重慶市的經濟聯系強度，不僅要大于這些城市間的經濟聯系強度，還要略大于這些城市與成都市的經濟聯系強度。

盛毅的解讀言簡意賅。

按照“1+10”格局構建成都經濟區，成都市與最遠城市間距離約200公里，略大于中部的160～190公里的范圍，GDP和人口占全省比例在60～70%之間，與中部的平均水平接近。考慮到成都市的城市首位度遠高于中西部的其他省會城市，經濟總量與武漢市基本相當，明顯高于其他中西部省會城市規模。因此，適當擴大成都經濟區范圍，能更好地順應經濟區發展要求。

盛毅也談到，四川省委提出建設西部經濟發展高地，尤其是“一樞紐、三中心、四基地建設”，已經為成都經濟區的發展，構建了能夠“大進大出”的外部通道和能夠快速集散的內部通道，使成都與周邊城市有條件實現更加緊密的經濟聯系，能夠在更大范圍和更高層次上優化配置資源，共同開拓新的發展空間。

而如果實施“1+10”擴容后的成都經濟區，經濟總量在整個中西部地區范圍內，僅比以鄭州為中心的“1+8”中原城市圈低15%左右，明顯高于武漢城市圈和長珠潭城市圈，完全有希望通過幾年努力追上中原城市圈。

■ 德陽

任重道遠“1＋10”

如果把“1＋10”從構想變成可執行的藍圖，最需要做的事情是什么？記者把這個問題拋給了盛毅研究員。

“當然首先是規劃了。”盛毅回答。

“可以進一步地研究，作為一種可能的構想進一步地論證，通過編制規劃來構建這樣的城市群。”談到這個話題，盛毅研究員頗有成竹在胸。

按照盛毅研究員的思路，“1＋10”城市群，打造大成都經濟區成為中西部最大的經濟區，使其真正成為成渝經濟區中最重要的“一極”，成為西部經濟發展高地的核心區域，擴大其輻射和帶動能力。在成都經濟區之下，再按照經濟聯系的強度劃分二級經濟區，如川南經濟區或者瀘州-宜賓-樂山沿江經濟區、內江-自貢經濟區、南充-遂寧經濟區、達州-廣安-巴中-廣元經濟區等。

在產業布局上，按照城市圈建設進行產業分工，以成都市為中心向周邊展開。越是靠近成都市的區域，產業層次相應更高；越是靠近中心城市的區域，現代服務業的比重越大。

為此，成都市要進一步將產業發展重點轉到現代服務業、高新技術產業和先進制造業上來，將一般加工制造業轉移到周邊城市，通過集聚高端資源、發展高端產業和占領高端市場，形成較強的服務和輻射功能，引領全省經濟發展和產業結構升級，通過支持和服務周邊城市的工業發展，為大成都經濟區的主樞紐和金融中心、物流中心、商貿中心開辟更大的需求空間。

而在省內其他二級經濟區及其城市群，則與大成都經濟區形成相互依存、相互補充的產業層次，不再進行低水平的資源配置和重復競爭，二級經濟區及其城市群受到大成都經濟區的支持和服務，反過來支撐大成都經濟區向更高端發展，形成產業分層次發展、梯級發展，聯系進一步地一體化，讓二級城市群更多地融入到大成都經濟區的發展中。

■ 樂山

■ 南充

盛毅研究員還就“1＋10”大成都經濟區的構想與中部地區的鄭州城市群以及長株潭經濟區作了比較。

他指出，就經濟規模而言，中部的鄭州城市群有8個城市，其中有5個市的生產總值高于四川排位第二的綿陽市，洛陽市是綿陽的2.58倍。而在長株潭經濟區城市群中，長沙周邊7個城市，有4個市的生產總值高于排位第二的綿陽市，其中岳陽市是綿陽的1.53倍。在中西部50強城市中，湖南有13個，河南有11個，內蒙和陜西各有5個，湖北、山西、江西、安徽各有3個，四川只有兩個。

在這樣的省情下，做大成都經濟區，加快綿陽、德陽、樂山、自貢、南充等周邊城市的發展，迅速擴大這些城市的經濟總量，對于推進成渝經濟區國家戰略，建設西部經濟戰略高地，無疑具有十分重要的意義。

盛毅的話語，堅定而有力。