我國經濟跨越“后奧運效應”的思考

張文宇

[摘要]奧運會給主辦國的經濟帶來多方面收益的同時,也使所有奧運會主辦國在奧運圣火熄滅后出現經濟滑坡的“后奧運效應”現象。國人擔憂北京奧運會過后,我國經濟是否會像許多奧運會舉辦國那樣要經歷“后奧運效應”這一綜合癥。因此,本文就如何借鑒別國的經驗教訓,跨越“后奧運效應”進行了認真思考。

[關鍵詞]經濟 跨越 思考 后奧運效應

一、關于“后奧運效應”

要弄清“后奧運效應”,首先要了解“后奧運經濟”?！昂髪W運經濟”是指奧運會結束后一段時期,奧運舉辦城市當地經濟運行的狀況。從歷屆舉辦過奧運會的城市來看,一般來說,從申辦奧運成功到舉辦奧運會之間的幾年間,奧運經濟都會給舉辦城市及其所在的國家帶來明顯的促進作用。然而,奧運會剛剛結束后的幾年(一般是4年)內,很少有舉辦城市能逃脫經濟顯著下滑的厄運。這種現象就被稱為“后奧運效應”?！昂髪W運效應”指的是奧運主辦國及主辦城市在奧運會后出現的經濟衰退現象。

二、“后奧運效應”產生原因探析

1.奧運會本身是一種資源,利用這種資源可以創造財富

由于受政治、經濟、文化等諸方面因素的影響,以往基本上是小國家辦大奧運(除美國外),他們在竭盡全力辦好奧運會的同時,也不得不面對這樣的現實:奧運會后留下的龐大體育設施等遺產如何保值、增值的問題。但由于本國人口資源少、經濟能力不強,無法維持日常的正常運轉。正如一個資源型城市在資源枯竭后面臨的困境一樣,如果沒有后續產業的支撐是難以擺脫困境的。

2.奧運會前階段的投資過熱

在奧運會前階段,由于奧運場館和其他基礎建設投資大幅增長,經濟發展強勁,尤其在前兩年內,通常奧運主辦城市都會出現經濟過熱現象。但在后奧運階段,由于前期大量投資,造成后期市場需求增量有限,局部生產過剩,部分產品沒有市場空間,經濟增長沒有動力而趨緩,增幅下降。當這種投資高潮在奧運會結束后回歸正常時,主辦城市、國家又沒有出現足以繼續帶動經濟增長的新投資熱點,因投資回落而引起蕭條使奧運主辦城市、主辦國家的經濟出現衰退,進而步入長時間的低谷期就在所難免了。

3.體育設施投資大、數量多、維護費用高,利用率低

作為全球矚目的體育盛會,在短短的16天里,需要滿足人數眾多的運動員、境外媒體記者以及幾十萬境外游客的需求,需要修建大量體育設施和城市基礎設施,以滿足短期的奧運會超常需求。但隨著奧運會結束,需求急劇衰退,往往使得舉辦城市處于兩難境地。不同的主辦城市,由于體育場館數量、功能、城市人口規模、城市發展階段不同,在體育場館方面的投入也有很大不同。但是,投資大、數量多、賽后運營費用極其高昂已是不錚的事實。很多主辦城市,由于奧運會結束后,不能對現有的場館設施進行開發利用,加上無法合理引導投資,從而造成經濟增長放慢,甚至停滯。

4.奧運會后期經濟形勢不容樂觀,就業壓力大

一些行業在奧運會籌備期間得到快速發展,奧運會后卻因為需求迅速下降,導致市場突然縮小。主要表現是經濟增長率、就業率下降、勞動力供給遠遠大于需求。奧運會前期、中期的相當一段時間內,提供了不少的就業崗位;奧運會結束后,除了一部分就業者會繼續留下來工作外,其余大部分人將重新尋找工作,增大了就業壓力。因此,自1984年以來歷屆奧運會后,各主辦地幾乎都出現了一定程度的經濟增長“后奧運效應”。

三、“后奧運效應”應對策略

1.要研究奧運經濟規律,規劃奧運后經濟的發展

要努力通過宏觀調控和市場調控,使奧運會產生的投資和消費在年度發布上相對均勻,使奧運會的“乘數效應”影響盡可能持續更長的時間,避免在一定時期內發生過快的增長,使經濟大起大落。

2.充分考慮奧運會后場館的改造利用

做好長遠規劃,合理建設場館,保證奧運會后的場館再利用,避免浪費?？梢圆捎眉瘓F化經營管理,合理地配置場館資源,有效避免單獨經營、單獨消費的情況;還可以充分有效地利用場館優勢,合理利用資金形成拳頭項目;通過公開拍賣經營權和招商引資等方式,打破地區部門等行政限制,吸引國內外有實力有經驗的專業體育經理(經紀)公司和體育管理公司來經營。

3.加快產業結構調整,實現可持續發展

加快北京市的工業結構調整,將一些高能耗、重污染的企業逐步從第二產業中退出來,取而代之的是高新技術企業,方便人民生活的都市型工業企業和大企業集團的總部及研發銷售中心。同時要積極發展能夠體現北京地區資源優勢和特點的旅游、金融、信息、會展、文化、體育、餐飲、商業、賓館、房地產、交通運輸等非貨物貿易行業,從而優化城市產業結構。

4.增加服務項目與吸引點,提升北京旅游產業水平

北京旅游產業要抓住奧運機遇,把旅游定義在發展產業這個層面上,突出優勢特色發展,合理布局,統籌發展,開發奧運遺產,大力發展娛樂業,創建人文品牌,開發新的旅游熱點項目,發展會展業。

5.大力發展北京現代服務業使其成為后奧運經濟的支柱

奧運過后,隨著場館的綜合利用和后奧運旅游的發展以及全國奧運經濟的快速發展,北京應大力發展現代服務業,使其成為奧運后經濟的支柱產業。

四、我國經濟能夠跨越“后奧運效應”

1.支撐我國經濟發展的基本因素不會發生明顯變化

過去7年推動我國經濟持續較快發展的主要因素是,儲蓄率較高,城市化和基礎設施建設投資規模巨大,居民消費結構升級,市場潛力巨大,勞動生產率和全要素生產率提高,以及積極主動地參與經濟全球化。這些推動我國經濟發展的基本動力不會因為奧運會結束而發生變化。

2.我國作為一個大國受奧運經濟的影響較小

眾多相關研究表明,奧運主辦城市在本國經濟中的地位是決定“后奧運效應”的一個重要因素。在奧運會后出現經濟下滑的國家中,舉辦城市的GDP占比一般要達到全國總量的10%以上,而根據北京奧組委的計算,申辦成功后7年間,北京奧運會每年拉動北京經濟增長1至2個百分點,而分攤到整個我國,就只能拉動我國經濟每年增長0.3至0.4個百分點。足以見得,奧運經濟只占我國經濟的一小部分,我國還有其他很多經濟亮點。而且,北京與雅典不同,雅典一個市就占了希臘經濟的40%,而北京占我國經濟的比重連4%都達不到。

3.我國政府業已采取的經濟降溫與防止通脹的堅定舉措,將有效避免整體經濟出現大起大落

據官方統計結果,目前CPI上漲動力已呈減弱態勢。再回顧我國改革開放三十年來的發展史,當前的通脹程度仍然屬于安全可控的范圍內。誠然,面對尚難預測的外部因素,如何把握保持經濟平穩快速發展與抑制通脹、穩定通脹預期之間的平衡點,也將是當前甚至未來數年我國政府面臨的嚴峻挑戰。

參考文獻:

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