新疆生產建設兵團水資源利用情況及用水水平評價

邵雙林 陳紅艷

(新疆生產建設兵團勘測規劃設計研究院 新疆石河子 832000)

1 新疆生產建設兵團簡介

新疆生產建設兵團 (以下簡稱兵團)組建于1954年 10月,是新疆維吾爾自治區的重要組成部分,承擔著國家賦予的屯墾戍邊職責。兵團在國家實行計劃單列,享有計劃單列市的各種經濟管理權限,是在自己所轄的墾區內,依照國家和新疆維吾爾自治區的法律、法規,自行管理內部的行政、司法事務,受中央政府和自治區人民政府的雙重領導。

2 兵團用水變化趨勢及用水結構分析

隨著經濟社會的快速發展,兵團社會經濟用水量持續呈較快增長趨勢,1985年、1990年、1995年、2000年、2005年和 2007年兵團社會經濟用水量分別為 89.82億 m3、93.51億 m3、98.19億 m3、118.84億 m3、120.50億 m3和 123.84億 m3,2007年用水量較 1985年增加 34.02億 m3,近 20多年兵團社會經濟用水量年均增長 1.41%,增幅較快的時段為 1985～2000年期間,其變化趨勢見圖 1。

圖1 新疆生產建設兵團 1985～2007年社會經濟用水量變化趨勢

1985～2007 年期間用水結構也有了較大的變化,農業用水占總用水量的比重已由 1985年的 98.59%下降到 2007年的 96.86%,工業用水由 1985年的0.33%提高到 2007年的 0.81%,其他用水由 1985年的 0.48%提高到 2007年的 1.57%。1985～2007 年兵團用水結構變化 (按原口徑統計)見表 1。

表 1 新疆生產建設兵團用水結構變化對照

3 兵團用水現狀及用水水平分析

3.1 國民經濟總用水量及現狀用水總體效率分析

1985年兵團總人口 221.18萬人,GDP為20.13億元,總用水量 89.82億 m3,人均用水量4042m3/人,單位 GDP用水量 44620 m3/萬元;2007年兵團總人口 258.47萬人,GDP為 441.22億元,總用水量 123.84億 m3,人均用水量4791m3/人,單位 GDP用水量 2870 m3/萬元。從人均用水量看,近 20年兵團人均用水量變化不大。但與全國人均用水水平 (約 490m3/人)比較,則遠遠高于全國平均水平,是全國人均用水量的 9.7倍;從水份生產效率分析,兵團萬元 GDP用水量下降較快,但水量總體生產效益仍然很低,是全國萬元 GDP平均用水量 (約 290m3/萬元)的10.1倍。

從兵團綜合用水指標看,近 20多年來兵團人均用水量變化不大說明兵團人口增長和總用水量增長基本保持一致,單位 GDP用水量迅速減少的主要原因是 1985～2007年期間兵團經濟快速發展而總用水量增幅較小,兵團單位 GDP用水量迅速較小的趨勢說明兵團總體用水水平在快速提高。但截至 2007年,相對全疆及全國水平,兵團綜合用水水平和水量的生產效益仍然較低,主要原因在于兵團用水的主要行業是農業,農業用水量占兵團總用水量的 96%以上,而農業是國民經濟各行業中水量 GDP生產效率最低的行業,而目前水量 GDP生產效率較高的第二、第三產業還處于初期發展階段,因此兵團綜合用水水平及效率不高是由兵團用水結構的特點及產業結構不合理所決定的。

3.2 農業用水現狀及用水水平分析

1985年兵團總灌溉面積 1158萬畝,農業總用水量 88.56億 m3,農業綜合灌溉毛定額765m3/畝,灌溉水利用系數 0.364;2007年兵團總灌溉面積1946.49萬畝,農業 (大農業)總用水量 119.96億 m3,農業綜合灌溉毛定額 616m3/畝,灌溉水利用系數 0.452。

從兵團農業用水指標來看,近 20多年來兵團農業用水水平提高較快,農業灌溉定額減少約 150m3/畝,灌溉水利用系數提高0.088。兵團農業灌溉用水水平提高的主要原因在于近幾年兵團節水灌溉發展較快,尤其是技術較為成熟且節水效果明顯的高新節水灌溉發展很快 (從 2000年的 162.41萬畝發展到 2007年的 872萬畝)。水分生產效率不高的原因在于節水灌溉總面積所占的比例仍然不大,因此田間水利用系數較低;另外,由于兵團大多位于河流下游,輸水渠系長,加之輸水渠道的防滲率較低,輸水過程中的渠道滲漏損失較大,導致渠系水利用系數較低 (2007年渠系水利用系數 0.55)。

農業是兵團目前的支柱行業,更是兵團最主要的用水行業,因此要提高兵團水資源的用水總體效益,實現兵團農業的全面節水是兵團水資源利用中需解決的首要問題。

3.3 工業用水現狀及用水水平分析

食品、紡織、造紙和建材是兵團的主要工業行業,而制糖、造紙、火力發電和化工是兵團的用水大戶。據調查,2007年兵團造紙行業萬元增加值用水量 362m3,紡織行業萬元增加值用水量137m3,火力發電萬元增加值用水量 203m3,化工萬元增加值用水量 108m3。2007年兵團工業總用水量 1.01億 m3,工業增加值 91.10億元,萬元工業增加值用水量 111m3。從兵團工業用水定額看,工業萬元增加值用水量偏高,兵團工 業用水的總體水平和用水效率較低。

雖然目前兵團工業用水總量不大,但按照兵團社會經濟發展規劃和 2008年兵團工業會議確定的工業發展目標,未來幾十年來將是兵團工業快速發展的時期,隨著兵團工業的快速發展和工業規模的逐步擴大,兵團工業用水將呈較快增長趨勢,因此加強工業節水是提高兵團總體用水水平和水資源利用效率的一項主要任務。

3.4 生活用水現狀及用水水平分析

按用水新統計口徑規定,生活用水量為單純的居民生活用水 (不含公共用水)。2007年兵團生活總用水量 0.93億 m3,生活綜合用水定額77L/(人?d),從用水定額看,兵團居民生活用水定額偏高。

影響生活用水定額的主要因素是居民生活所耗用水量和輸送水過程中所損耗的水量。一般來說,居民生活水平越高,日常生活所耗用的水量就較大,用水定額將較大,輸送水過程水量損耗越大,用水定額 (毛定額)會越大。從兵團目前的生活用水定額看,居民生活用水定額偏高,用水定額已接近國內外經濟發達的地區,天津市居民生活用水定額為 120L/(人?d),德國居民生活用水定額135L/(人?d),而兵團居民生活條件遠達不到經濟發達地區和國家。總體評價,兵團城鎮居民生活用水效率較低,主要反映在人均用水定額偏高,輸水過程中的水量損耗較大。造成用水定額偏高的主要原因是城市供水設施不健全,供水管網漏失量較大,節水器具普及率低,居民自覺節水意識不強。

3.5 建筑業及第三產業用水現狀及用水水平分析

2007年兵團建筑業增加值 36.35億元,建筑用水 0.1963億 m3,建筑業萬元增加值用水量54m3。2007年兵團第三產業增加值 151.18億元,第三產業萬元增加值取水量 28m3,第三產業總取水量 0.4233億 m3。

目前兵團建筑及第三產業規模不大,用水相對較小,但從用水效率看,萬元增加值用水定額偏高,主要原因在于兵團建筑及第三產業用水總量不大而忽略了節水的重要性。另外,從用水管理上對以上行業節水的強制性節水措施和節水指標的管理不太規范。

未來兵團工業的快速發展和人們物質文化水平的逐步提高必將帶動兵團建筑業尤其是第三產業的快速發展,建筑和第三產業用水將會成為兵團未來用水的主要組成部分,因此,必須高度重視建筑和第三產業節水的重要性。

4 結語

通過 1985～2007年兵團總體用水水平及社會經濟各行業用水水平的分析看,近 20多年來隨著兵團社會經濟的發展,總用水量增長較快,用水水平和用水效率在迅速提高,但總體用水水平及用水效率仍然不高。兵團總體用水效率快速提高的主要原因是:兵團主要用水行業——農業用水過程中通過大力發展節水灌溉,較快地提高了農業用水的生產效益,節約了總用水量。總體用水水平和水量生產效益不高的主要原因在于兵團的主要用水行業為農業,而農業本身是高用水,低產出的行業,因此提高兵團總體用水效率的關鍵在于農業節水。要提高兵團總體用水效益,應在有條件的地區優先調整產業結構,提高工業及第三產業等相對低用水、高產出行業在國民經濟中所占比重。雖然目前工業、建筑和第三產業用水量不大,但隨著兵團工業的快速發展和城鎮化水平的不斷提高,以上行業在總用水結構中所占比重將逐步提高,用水量也將呈較快增長態勢,第二、第三產業的節水措施和用水管理應引起高度重視。