標準信息服務系統的設計與建設

文/陸林華

一、前言

標準化工作是國民經濟和社會發展的重要技術基礎，是實現生產的集約化和現代化的必要條件，是推動技術進步、產業升級的原動力之一，也是提高產品質量、服務質量乃至整個人類生活質量的重要保證。標準信息服務是標準化工作的重要組成部分，通過開展標準化工作與標準信息服務，可以大幅度縮短新產品研制周期、提高產品的通用性和安全性、提高生產效率、保護生態環境、節約資源等。

根據WTO/TBT（世界貿易組織/貿易技術壁壘協議）的有關規定，貿易技術壁壘主要包括技術法規、標準和合格評定程序等內容，它作為一種非關稅壁壘，更具合法性（常以保護人類健康安全、保護動植物生命以及保護環境為由）、隱蔽性、針對性等特點，各發達國家紛紛以之充當新貿易保護主義的主要工具，因而在全球關稅稅率已大幅度降低的今天，具有更大的“殺傷力”，例如：上海口岸主要出口商品—紡織品，前兩年由于歐盟單方面通過了紡織品無公害檢驗合格證新規定（包括禁止含有51種化學物質及118種偶氮染料的紡織品進口，增加7項理化性能檢測指標，以及對包裝材料易于回收的規定等）就使上海大批的紡織品和服裝出口受阻。

造成貿易技術壁壘的最主要因素之一就是信息壁壘。因為，一般一個國家或一個地區在對技術法規和標準進行修訂后，其他國家或地區如果不能及時獲得信息，仍按本國慣例或進口國的原先要求生產商品，在商品出口時就會遭遇“信息壁壘”，并由此造成損失或引發貿易摩擦。目前，我國在國家標準中等同、等效采用國際標準的比例與發達國家相比，采標比例較低，故經常會遭遇貿易技術壁壘。影響企業采標的，除了經費、意識等方面的原因以外，另一個很重要的因素就是我國的標準情報信息系統比較薄弱，企業獲取國外標準信息的渠道不暢。

因此，在當前我國進入經濟結構戰略調整的關鍵時期，在本市建立一個高效、暢通的標準信息服務系統與標準信息應用服務中心，加強本市標準化技術基礎工作，加強對國際市場準入第一步的相關技術法規、標準和合格評定程序（主要包括抽樣、檢驗、評估程序、認證認可制度、監管制度等）的搜集和研究，縮短我國與發達國家的差距，最大限度減少由于貿易技術壁壘可能引發的損失，提高國內企業綜合競爭力，推動上海經濟持續健康發展有重要作用。

二、國內外標準信息服務的狀況

國內標準化服務機構如中國標準化研究院、深圳市標準化研究院、江蘇省標準化研究院、福建省標準化研究院等均不同程度擁有自建的或外購的標準文獻數據庫，近幾年來也建立了自己的網站、網頁及網上數據庫檢索系統。通過國際互聯網對外開展標準信息服務，其服務模式均是以會員或非會員形式檢索數據庫，需要具體標準文本時，再與該網站中心或文獻部門聯系購買或復印。

機械工業標準服務網、中國電子技術標準化研究所、中國檢驗檢疫網等行業標準化部門的網站，將他們管轄或出版的行業標準也在網上公布，同樣也有數據庫檢索系統，其服務模式也是以會員或非會員形式檢索數據庫，需要具體標準文本時，再與該網站中心或銷售部門聯系購買或復印。

目前由于缺乏資金和技術手段落后等原因，我國的標準化服務機構、標準出版機構僅僅局限于將標準信息電子化，尚沒有實現服務流程的電子化。收集的標準信息資源較為有限，難以滿足社會和企業日益增長的需求。

國際標準化機構為提升其信息服務能力，擴充服務功能，非常重視標準文獻服務的信息化建設，利用信息化手段提高機構的核心競爭力。如國際標準化組織（ISO）、美國國家標準學會（ANSI）、英國標準化學會（BSI）、澳大利亞標準協會（SAA）為延伸和提升，于上世紀九十年代中后期先后開通了Internet在線服務網站，開辟了在線通訊、在線目錄、在線檢索、在線論壇、在線標準意見征詢、在線訂購、在線下載等服務欄目，其中，“SAA標準在線”還提供強大的全文檢索功能和標準預覽功能，“ANSI在線”則推出了“電子標準館藏”功能，BSI通過CALL CENTER向客戶提供服務。

三、總體設計

系統建設總體目標是：“面向市場、服務企業、促進出口、振興經濟”，采用信息技術，運用現代管理方式和手段，向全社會提供上海WTO/TBT通報，貿易技術壁壘和標準文獻等相關標準信息服務，全面提升全市標準化綜合服務水平，建立一個“權威、高效、開放”的標準信息服務系統，為廣大用戶提供全面、準確、快捷的標準化信息服務，提高本市企業產品和服務的質量總水平與整體競爭力，推動上海經濟的持續健康發展。

充分利用信息化手段，建立標準化服務門戶網站，增加網上服務功能（標準的全文查詢、網上訂購、在線下載）；加強對標準文獻的加工、分析與處理，建設產品數據庫與管理系統；對標準化服務流程進行再造，開發CRM系統，實施對客戶所購買的標準進行跟蹤，變被動服務為主動服務，以滿足各類客戶的需要。

系統的建設將在充分整合現有資源的基礎上，采用當前最成熟和較先進的網絡技術，進行信息庫和網絡系統開發。

①實用性原則：信息庫和系統建設采用成熟可靠的技術和設備，達到實用、經濟和有效的結果。

②開放性原則：系統采用開放的標準和技術。

③可靠性原則：確保系統很高的可靠性，具有高平均無故障時間和低平均故障率。

④安全性原則：系統具有良好的安全性，確保網絡系統和數據的安全運行。

⑤先進性原則：信息庫和系統采用先進的技術和設備，符合網絡未來發展的潮流。

⑥高效性原則：信息庫和系統具有很高的資源利用率。

⑦可擴展性原則：信息庫和系統在規模和性能兩方面具有良好的可擴展性。

⑧高性價比原則：系統具有較高的性能價格比，技術優先兼顧價格。

⑨標準化原則：統一信息庫的數據項，采用通用的產品編碼規則，以保證信息庫的查詢效率和速度。

系統的功能見圖1。

圖1 系統的功能圖

四、系統的特點

標準信息服務系統的設計與建設，已充分將管理理念與信息技術有機地統一，具有如下特點：

①充分體現“主動”服務理念

標準信息服務系統項目建設中始終堅持“以客戶為中心”的服務宗旨，根據標準文獻具有動態更新性的特征，在客戶關系管理系統中開發標準跟蹤模塊，當客戶曾經復印、打印、預訂的標準文獻現已作廢或被新的標準文獻所替代時，系統自動發出“標準文獻資料更新通知單”，通過多種方式及時通知客戶，從而保證客戶手中的標準現行有效，同時也擴大了標準文獻使用數量。

②強化標準文獻的深加工、為社會提供“增值”服務

在國內外標準、技術法規加工、分析、研究的基礎上，對產品、法規、標準、機構的信息進行深加工，建成產品庫，及時有效地為上海地區的政府部門和企業提供有關貿易技術壁壘的國內外技術法規、標準、合格評定程序等信息，幫助本市政府部門和企業盡快了解和適應國際市場中的技術壁壘，有效規避WTO技術規則中的不利因素，為社會提供標準化信息的“增值”服務。

③以信息化手段實施業務流程再造，提高工作效率

業務流程再造就是利用信息技術手段，在對業務流程進行分析的基礎上，重新設計使其獲得績效上的重大改善的活動。在標準信息服務系統建設過程中，始終堅持以客戶為中心的服務理念，對標準化服務部門的業務流程、作業方式進行了重新設計，實現了資源共享，做到了統一客戶接待、統一客戶賬戶、統一服務價格，從而發揮了標準信息服務系統的效能，提高了標準化服務工作效率。

④堅持標準化先行，統一規范產品庫的數據項和產品的編碼

產品庫是標準信息服務系統的重要組成部分，由于涉及的國家和地區在技術法規、標準的體系存在差異，因而在各個國家和地區產品庫建設過程中有不同的側重，分別建庫會造成檢索“主線”不一致，數據項不統一。為此，我們在建庫過程中，堅持標準化先行，制定數據庫的技術規范，以產品為檢索“主線”，統一數據項，建成一個統一的數據庫系統，從而保證了信息庫的查詢效率和速度。

⑤考慮系統和網絡的冗余度，提高系統和網絡的實用性

上海市標準信息服務系統平臺既是集各種功能的應用平臺，也是統一的網絡和通信平臺，本項目在設計和實施過程中充分考慮了Web服務器、數據庫服務器、核心層設備的冗余度和物理線路、數據鏈路層、網絡層以及應用層的容錯能力。主機和存儲系統采用了先進的SAN架構，使得數據共享，數據的管理變得方便和靈活。同時還建立了一個跨越兩幢樓之間的數據及文件備份系統，實現了單位內部各種數據的備份。

⑥提高安全意識，確保網絡和數據資源安全

網絡安全保障體系已初步形成。網絡采用了防火墻和三層交換機等網絡安全設備，隔離了系統網絡各個組成部分相互之間的非法訪問（合法訪問可以通過）；采用基于網絡的入侵檢測軟件對網絡進行實時監控，及時報警，確保了網絡層的安全。基于現有部門設置、建筑物的集中布線方式以及應用和安全的考慮，劃分了VLAN，并通過網絡管理系統有效地、簡便地、動態地對分布在大樓機房和各樓層的配線間內的網絡設備進行修改、配置和管理。并利用核心交換機第三層交換模塊上的ACLs（訪門控制功能）保護那些安全性較高的主機、服務器以及特定服務。系統采用CA公司的eTrust Access Control系統，增強了系統的自身的安全，同時保護了關鍵資源和應用進程。在關鍵服務器上配置eTrust Access Control，將UNIX系統計算機安全等級提升到B1級。系統采用了RSA ACE/Server系統，借助用戶認證系統DRSA安全解決方案，對防火墻、VPN、unix/linux主機、WEB服務器、WINDOWS NT/2000共享目錄、ORACLE數據庫等進行了保護。另外，根據信息中心實際運行要求，制定和完善了相應的管理制度。經上海市信息安全測評認證中心評測，通過上海市信息系統A類安全審定。

五、結論

本系統建成后能較好地滿足上海和周邊地區對標準資料和標準信息服務的需求，幫助政府部門和企業采用國際先進標準，加強產品和服務質量監督、提高產品和服務質量水平，打破國際貿易技術壁壘，迎接“入世”挑戰，及時提供有效和全面的標準信息情報支持。系統的建設具有明顯的社會效益。