論東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

摘要：在我國西部大開發(fā)的大時代背景下，研究產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與我國區(qū)域經(jīng)濟梯度發(fā)展顯得尤為重要。本文先對東西部產(chǎn)業(yè)區(qū)際轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀作了簡單的介紹，接著分析了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動因機制以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域效應(yīng)，最后結(jié)合我國國情，提出了西部在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中應(yīng)注意的問題。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；動因機制；區(qū)域效應(yīng)；特色產(chǎn)業(yè)

一、產(chǎn)業(yè)遷移的現(xiàn)狀

隨著勞動力成本上升、土地資源緊缺以及人民幣升值和外貿(mào)出口政策的變動，東部沿海地區(qū)正處于嚴峻的產(chǎn)業(yè)調(diào)整時期，這種調(diào)整包括就地轉(zhuǎn)型升級和異地遷移，值得關(guān)注的是，沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已不是零散的小規(guī)模進行，而是呈現(xiàn)“集群”遷移的勢頭。早在幾年前，遍布浙江的“塊狀經(jīng)濟”就出現(xiàn)了明顯的移動痕跡，紛紛向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，這種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的資本“抱團”流動，啟動了“塊狀經(jīng)濟”的跨省復(fù)制。

二、動因機制

1.東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推力

(1)保持和提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢的要求。伴隨著土地、勞動力等生產(chǎn)要素價格的不斷上升，使得沿海地區(qū)一些產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢逐漸喪失，逐步走向衰退，這些衰退性產(chǎn)業(yè)為了保持、提升競爭優(yōu)勢而不得不尋求在空間上的遷移、重組。

(2)開拓市場空間的要求。高新技術(shù)已日益成為東部經(jīng)濟增長的新亮點，其發(fā)展速度已大大超過西部地區(qū)。此外，東部地區(qū)還充分利用發(fā)達國家將部分資本密集型的重工業(yè)向我國轉(zhuǎn)移的大好時機，加大了發(fā)展重工業(yè)的力度。東部地區(qū)技術(shù)密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)化了東部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，那些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生存空間越來越小，比較利益也越來越低。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在市場利益驅(qū)動下，紛紛開始向外遷移。

2.西部欠發(fā)達地區(qū)吸引產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的拉力

(1)西部地區(qū)有較廉價的勞動力。由于西部地區(qū)勞動力價格相對于沿海地區(qū)來說較低，加工制造業(yè)西移，可以降低生產(chǎn)成本，提高加工工業(yè)的整體效益。

(2)西部地區(qū)豐富的自然資源為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供了二次創(chuàng)業(yè)的機會。西部地區(qū)具有得天獨厚的自然資源優(yōu)勢，其草原、森林和水利資源擁有量分別占全國總量的75％、42.2％和66％，而這些資源都是經(jīng)濟發(fā)展所不可或缺的。

三、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域效應(yīng)

1.對轉(zhuǎn)出區(qū)(東部)的影響

(1)積極影響。①促進東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。—般來講，對于東部發(fā)達地區(qū)，對外轉(zhuǎn)移的大部分是“邊際產(chǎn)業(yè)”，也就是在本地區(qū)處于競爭劣勢的產(chǎn)業(yè)。而取而代之的則是一些新興的行業(yè)，如資本密集型產(chǎn)業(yè)。②延長夕陽產(chǎn)業(yè)壽命。向外轉(zhuǎn)移的“邊際產(chǎn)業(yè)”，在本地區(qū)的生存空間非常狹窄。如果不對外轉(zhuǎn)移，這類產(chǎn)業(yè)將面臨被淘汰出局。而將其轉(zhuǎn)移到相對落后的中西部地區(qū)，由于當?shù)氐膭趧恿Τ杀尽⒆匀毁Y源成本、政策優(yōu)惠等優(yōu)勢，從東部轉(zhuǎn)移出去的“夕陽產(chǎn)業(yè)”在當?shù)赜殖闪恕柈a(chǎn)業(yè)’。

(2)消極影響。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于轉(zhuǎn)出區(qū)來說，直接影響到當?shù)氐腉DP水平。隨著產(chǎn)業(yè)的外遷，當?shù)氐腉DP會出現(xiàn)短期內(nèi)下降的趨勢。而且，某個產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移在一定程度上會誘使相關(guān)產(chǎn)業(yè)也發(fā)生轉(zhuǎn)移，這樣引起的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，如果當?shù)卣疀]有處理好的話，會對當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。

2.對轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)(西部)的影響

(1)積極影響。①要素注入效應(yīng)。②增加投資需求，促進GDP增長。③產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級效應(yīng)。

(2)消極影響。①造成欠發(fā)達國家和地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)失衡。②產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

四、西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策

1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

西部地區(qū)在發(fā)展中面臨著交通運輸、環(huán)境惡化、水資源不足等困難，若不能有效改善投資環(huán)境，將不足以吸引東部生產(chǎn)要素西移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。應(yīng)當加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，加快交通運輸、水利、通訊等方面的建設(shè)，尤其是高效率的交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，只有這樣才能加強區(qū)域間的聯(lián)系，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造條件。

2.加快經(jīng)濟體制改革

雖然產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)是大勢所趨，但是在現(xiàn)實中仍有諸多矛盾和問題，使得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移困難重重。一方面固然與東部地區(qū)地方政府考慮既得利益有關(guān)，更重要的方面是西部地區(qū)體制不活，投資環(huán)境較差。因此，西部地區(qū)必須加快市場化改革的進程，完善市場機制，建立有效競爭的市場秩序，逐步消除市場壁壘，為東部企業(yè)進入創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

3.承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

西部地區(qū)在積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中，要結(jié)合自己的實際，找準有區(qū)域特色、有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，通過利用東部的技術(shù)、資金、人才和現(xiàn)有的經(jīng)濟技術(shù)基礎(chǔ)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。西部地區(qū)在農(nóng)林牧業(yè)及其能源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等有許多優(yōu)勢，可以大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)、少數(shù)民族特色工業(yè)、以及有市場需求的石油、天然氣、電力、有色金屬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使資源優(yōu)勢逐步變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。這樣，不僅加快資金的積累，奠定發(fā)展基礎(chǔ)，也為實現(xiàn)跳躍式發(fā)展，追趕先進發(fā)達地區(qū)創(chuàng)造條件。

4.為集群企業(yè)“西進”提供穩(wěn)定的政策環(huán)境預(yù)期

在我國各省區(qū)政策不一致、市場不統(tǒng)一的情況下，集群企業(yè)遷移存在著很大的成本和不確定性。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群多以中小企業(yè)為主，抗風(fēng)險能力相對較差，如果沒有穩(wěn)定的政策環(huán)境預(yù)期，不會貿(mào)然選擇向內(nèi)地轉(zhuǎn)移。因此，沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移需要有效的政策引導(dǎo)。例如，由中央財政建立專項資金，對向中西部地區(qū)遷移的企業(yè)提供適當補貼等。

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