西藏高校政治輔導員隊伍建設淺析

摘要：對于文化多元、心理層次復雜與輔導員水平相對滯后的西藏高校來說，吸收國際教育發達國家先進做法和成功經驗來加快西藏高校政治輔導員隊伍建設，促進西藏高校思想政治教育工作跨越式發展，無疑十分必要與必須。

中心詞：西藏；政治輔導員；現狀；對策

一、前 言

西藏的政治輔導員制度的歷史萌芽，可以回溯到承襲抗大辦學精神的西藏軍區干部學校；其正式建立于1956年西藏第一所普通高校(西藏民族學院)成立以后，起步于1987年國務院第二次援藏工作會議后，初步發展于上世紀90年代中后期，正式成型于新世紀。通過數十年建設，西藏已初步建成了一支適應地方高校思想政治教育工作的特色政治輔導員隊伍。

二、國際教育發達國家政治輔導員隊伍建設特點

1.以政府強力領導為首要前提。各國政府普遍牢固地掌控著高校改治輔導員隊伍建設的領導權。法國、韓國、新加坡等實行中央集權、直接調控制管理，特點是統一領導、統一規劃、統一管理；英國、德國、澳大利亞、新西蘭、比利時等實行中央宏觀領導、地方具體施行制管理，特點是聯邦政府在建設目標與思路等大方向上控制、地方政府在方法與方案上具體落實；美國、加拿大、丹麥、瑞典等實行政策參與、體制共建式管理，特點是在建設目標上嚴格控制、在組織保障上強調文件指導與輿論調控。

2.以學生全面發展為終極目標。國際教育發達國家高校輔導員制度從產生時就一直承載著明確的社會性責任，即以學生為中心，促使其全面發展。其高校輔導員隊伍建設工作理念普遍以發展學生為理論基礎，以學生服務為工作導向，組織結構專門化與管理風格民主化特征突出、水平高。美國高校輔導員制度全力貫徹SLI理論，積極落實“ImpHcaUon for student affairs”(學生事務)管理，明確學生事務工作以學生為本，并強調各種咨詢。指導服務對學生心理與思想成熟的作用；英國在貫徹以學生為中心的辦學理念下，注重實用性道德實踐促進學生全面發展。

3.以專業化培養為核心內容。世界教育發達國家普遍重視專業化、專門化高校輔導員隊伍的培養與建設。其高校普遍設置高等教育學生行政專業碩、博士點，并設有“后少年期心理”、“精神衛生”、“大學集體活動”、“學生宿舍管理”等系列集理論性和操作性于一體的課程，為其高校培養與輸送大批教育學、心理學、社會學、精神病學等專業領域的高素質政治輔導員人才，促進了高校心理輔導員、職業輔導員、學習輔導員與生活輔導員等輔導員內部專業化的進一步分工與大學生思想政治教育水平的極大提高。

4.以法律、法規為重要保障。教育發達國家以法律、法規來指導和規范高校政治輔導員工作及其隊伍建設，奉行“機制化管理”，即通過建立各種教育法規和準則來實現對大學生思想政治教育的有效管理。如美國先后頒布了《學生人事宣言》、《學生事務觀》和《學生手冊》和《學生組織手冊》

等法律法規來規范高校政治輔導員隊伍建設及其工作，基本形成了以的制度性管理和少量專業化人員管理相配合的學生事務管理模式。

三、西藏高校政治輔導員隊伍建設對策

為了培養更多忠誠可靠、德才兼備的西藏適用性高素質人才，吸收國際教育發達國家先進做法和成功經驗來促進西藏高校政治輔導員隊伍跨越式建設，無疑顯得十分必要與必須。

1.強化政府領導，落實體制保障。中央與西藏自治區兩級政府在西藏高校政治輔導員隊伍及制度建設上應進一步理順和落實的職能分工和權責范圍，而教育部(委)、廳、辦乃至高校等各級主管部門應在科學規劃下大力改革與創新管理，從體制上全面提高政府統一領導的系統有序性、專業性、規范性與高效性，從而為西藏高校政治輔導員隊伍及制度建設提供良好的政治環境與組織基礎。

2.加強法律、法規建設，完善機制保障。在貫徹和執行《中華人民共和國高等教育法》、《高等學校學生行為準則》、《普通高等學校學生管理規定》以及《高等學校校園秩序管理的若干規定》和《關于進一步加強高等學校學生宿舍管理的通知》、《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》等國家性法律、法規前提下，西藏區委、政府應加強高校學生管理及其政治輔導員制度方面的立法，區內教育廳委及高校應逐步完善高校學生工作政策標準，積極健全政治輔導員培養、選拔、錄用、考核、獎懲規范體系，盡快建立起一套完整、科學、操作性強法律、法規系統，從而為區內高校政治輔導員工作及隊伍建設提供堅實政策保障與機制保障。

3.動態提升輔導員素質、科學優化輔導員隊伍結構。西藏高校政治輔導員隊伍建設雖已取得階段性進展，但仍處于“行業專業化水平低、從業人員素質低和工作技能低初級落后階段，滯后并嚴重阻礙了區內高校教育水平的提升。因此，應加大投入，并積極利用援建省區和高校等外部力量，著力于區內培養，著力于已從業人員的動態培訓，著力于職業薪酬、待遇的科學設計與競爭力提升，從根本上促進區內高校輔導員的穩定與動態提升，從而實現西藏高校輔導員隊伍的可持續建設。

參考文獻：

[1]王群：邁向21世紀的高校學生輔導員隊伍建設[z]全國高校學生工作研究會第十=屆年會論文，1999

[2]美國學校心理輔導師網站http：／／WWW.schoolcoun.selor.org/

[3]黃軍偉：中美高校輔導員的角色定位及啟示[J]，理論月刊，2008，(11)

[4]王學風：中外大學生思想政治教育體制比較及啟示[J]，思想政治教育，2009，(10)