論大學生村官對農村基層組織建設的意義與作用

摘要：向農村基層選派大學生村官，對加強農村基層組織建設、鞏固農村基層政權、推進農村基層民主和法制化進程、促進農村經濟和社會發展等有著重要的現實意義和積極的推動作用。各級黨組織和有關部門要著力構建大學生村官工作長效機制，努力使大學生村官下得去、待得住、干得好、流得動。

關鍵詞：大學生村官；新農村建設；和諧社會

向農村基層選派大學生村官是黨和國家應對新時期新形勢新變化而采取的一項重要戰略決策，是踐行科學發展觀和建設社會主義新農村的一項重要舉措。大學生村官扎根基層，對加強農村基層組織建設、鞏固農村基層政權、推進農村基層民主和法制化進程、促進農村經濟和社會發展等有著重要的現實意義和積極的推動作用。

一、向農村基層選派大學生村官的現實意義

向農村基層選派大學生村官是黨中央的偉大戰略決策，為黨的基層組織輸送了大量新鮮血液，加強了黨在基層的組織建設，改進了黨的基層組織工作方式，改變了黨的基層組織人員知識結構，為鞏固黨在農村基層的執政地位打牢了組織基礎。大學生村官來自千家萬戶，社會關系涉及各個階層和各個行業，具有牽一發而動全身的重要性，他們的就業和工作成效受到社會的廣泛關注與支持，因而具有廣泛的社會基礎。選派大學生到農村基層工作，使他們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，讓其在扎根農村的工作實踐中發揚黨的優良傳統和作風，牢記全心全意為人民服務的宗旨，有利于把黨在新時期的各項路線、方針、政策轉變為人民群眾的強大思想動力，推動社會主義新農村建設事業又好又快發展。

我國幅員遼闊，人口眾多，既需要精干高效的高層管理人才，也需要千千萬萬的普通基層工作人員。習近平同志在《加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻》中指出：“強調推進選聘高校畢業生到村任職工作，鼓勵轉業退伍軍人到鄉、村工作，及時調整軟弱渙散農村基層黨組織班子，加強鄉鎮黨委書記隊伍建設。加大從農村、社區優秀基層干部中考錄公務員力度，切實解決農村基層組織負責人基本報酬和社會保障問題。”以建設社會主義新農村為載體選派大學生村官加強了黨的基層組織建設，鞏固了黨在農村基層的執政地位，有利于使人民群眾充分享受到改革開放和社會經濟發展的成果。21世紀的大學生村官肩負著時代賦予的歷史重任，必須堅持到基層中去，與人民群眾同呼吸共命運，必須堅持在基層了解民情、摸清民意、體察民苦、共享民樂，在最基層的工作和生活中磨煉陶冶自己，加深與人民群眾的感情，積累和豐富自身的工作經驗，為以后履行新的工作職責奠定堅實的基礎。

二、大學生村官對農村基層建設的推動作用

為了建設社會主義新農村，踐行科學發展觀，從2005年開始，中央在全國實施大學生村官計劃，制定了選聘優秀大學生到農村任職“村官”以振興和推動農村發展的方針政策。這項計劃既為黨和國家培養了大量的后備人才，又在一定程度上為大學生開辟了新的就業途徑；既為大學生提供了廣闊的鍛煉天地，又為農村基層經濟及社會事業發展增添了新的活力。向較為落后的農村基層輸送具有高素質、高文化程度的大學生，讓他們在擔任村官的過程中直接與廣大人民群眾緊密聯系，不僅極大地推動了農村整體發展，而且在工作過程中也極大地磨煉了大學生。

1.有利于強化農村基層組織隊伍，提升農村基層組織的整體素質

大學生村官作為一個高知識、高素質的群體，在高校接受過系統的理論教育，視野開闊、知識豐富，向農村基層選派大學生村官為農村基層組織注入了新鮮的血液和活力，改變原有組織的文化層次、知識水平、年齡結構，這在一定程度上也對農村基層組織的日常工作產生了積極影響。相對于目前農村基層干部而言，大學生村官具有一定的先進性和優越性，為農村基層帶來了新的事業觀念、新的技術知識、新的工作方法和新的精神面貌。

2.有利于更新農村基層傳統的思想觀念，促進農村基層民主法制建設

農村基層工作千頭萬緒，千差萬別，因此建設社會主義新農村是一項既復雜又細致的系統工程。“上面千條線，下面一根針”，農村基層干部作為聯系上下的“針”，既是農民的帶頭人、農村基層各項事業的組織管理者，也是農村基層各種復雜矛盾的協調者、處理者。這就需要農村干部按照科學發展觀的要求，按照依法、民主和科學治理的要求來做好社會主義新農村建設的各項工作。大學生村官的到來恰恰能在解決農村各項事務的過程中運用新觀念、新思路、新方法，從根本上解決農村基層干部隊伍思想觀念相對落后、法制意識薄弱、工作方式拘泥于原有的經驗等問題。

3.有利于維護農民合法權益，保持農村基層和諧穩定

大學生村官都是通過嚴格程序選拔出來的佼佼者，整體素質較高，對黨依法治國、民主管理和科學執政的理解更加深刻，對國家政策、方針和路線的認識更加清晰。他們往往有著敏銳的洞察力和公平正義感，沒有思想負擔，不因循守舊，具有較強的民主法律意識，不過多考慮自身利益，沒有盤根錯節的利益關系阻礙，因而能站在農民的立場上仗義執言，充分聽取廣大農民的意見，自覺按照國家法律規定辦事。在他們的影響和帶動下，廣大農民的民主意識、法律意識必將明顯提高。這有利于維護農民的合法權益，促進農村基層工作的法制化、民主化、科學化，推進農村民主法制建設，保持農村基層和諧穩定。

4.有利于傳播農業先進科學技術，促進農村基層經濟和社會事業的快速發展

大學生村官有學識、有見地、有技術，為農村帶來了新氣象、新觀念、新科技。與城市居民相比，農民適應市場經濟的能力還有待加強和提高，大學生村官到農村基層工作后，把社會主義市場經濟的理論和科技致富的理念帶到了農村基層，使農民學會用市場經濟意識推動農村的建設和發展。尤其是對農業院校或農業專業的大學生來說，農業技術和發展思路更是他們的優勢，他們能夠在農村工作期間充分發揮自己的專業特長，把一些農業新知識、新技術和新理念帶到農村造福農民，從而極大地促進農村基層經濟和社會事業的發展。

三、建立健全向農村基層選派大學生村官機制的對策

雖然向農村基層選派大學生村官具有巨大的現實意義和作用，但由于體制機制的不完善和受年齡、閱歷及心理等諸多因素的影響，大學生村官在實際工作中往往存在一定的問題，需要進一步建立健全體制機制。

1.完善培養機制

要根據農村發展的實際需要，選派好大學生村官，避免用非所學，盡可能就近任職。要強化對大學生村官的培養，不僅要給他們明確職務，更重要的是要明確分工，多壓擔子、多交任務，讓他們真正成為“村官”。特別要針對大學生村官的不同實際，對大學生村官進行個性化、差別化的培養，努力將他們培養成為管理型、社會服務型和創新型等各種類型的有用人才。

2.健全考核體系

為激勵大學生村官積極工作，多作貢獻，應當建立健全科學的考核管理體系，細化考核標準，通過量化考核和嚴格管理，引導大學生村官努力干出實實在在的業績。

3.引導扶持創業

要制定和出臺鼓勵大學生村官干事創業的措施和政策，充分發揮大學生村官開創事業的激情和熱情，正確引導，積極扶持，使大學生村官成為建設社會主義新農村過程中帶動農民創業致富的“領頭羊”。

4.注重選拔和流動

為了讓大學生村官“流得動”，打消思想顧慮，應當按照有關政策進一步細化從大學生村官中招錄公務員、選拔優秀大學生村官到事業單位工作等政策，并加強思想引導，鼓勵一部分大學生村官扎根基層，安心農村工作，為農村培養一批高素質的基層干部，推進新農村建設，促進農村各項事業的發展。

總之，各級黨組織和有關部門要認真貫徹落實胡錦濤總書記關于大學生村官的重要批示精神，切實關心大學生村官成長成才，著力構建大學生村官工作的長效機制，努力使大學生村官下得去、待得住、干得好、流得動。

參考文獻：

[1]毛澤東.毛澤東選集[M].北京:人民出版社，1966.

[2]習近平.加強和改進新形勢下黨的建設的綱領性文獻[N].人民日報，2009-10-09.

責編：朝陽