社會(huì)分層背景下農(nóng)民工平等權(quán)的保護(hù)

摘 要: 保障農(nóng)民工在弱勢(shì)分層序位下實(shí)現(xiàn)其平等權(quán)利，以探索和改進(jìn)農(nóng)民工平等權(quán)實(shí)現(xiàn)的具體步驟，須厘清社會(huì)分層與農(nóng)民工平等權(quán)之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。分析表明，當(dāng)前社會(huì)的分層基礎(chǔ)、分層結(jié)構(gòu)與分層意識(shí)造成了農(nóng)民工平等權(quán)的缺失。在此前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工平等權(quán)可為實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義、優(yōu)化社會(huì)分層、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展及維護(hù)農(nóng)民工的人性尊嚴(yán)帶來(lái)積極意義。基于此，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有分層基礎(chǔ)、分層結(jié)構(gòu)與分層意識(shí)進(jìn)行改良，來(lái)為農(nóng)民工平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的分層條件，可為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工平等權(quán)帶來(lái)積極的推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞:社會(huì)分層;農(nóng)民工;平等權(quán);正義

中圖分類(lèi)號(hào):D422.7文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1009-9107(2010)05-0006-06

當(dāng)代中國(guó)正處于急劇變革的歷史轉(zhuǎn)型時(shí)期，各階層的社會(huì)地位也隨之發(fā)生了歷史性替嬗。在社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，由于作為社會(huì)分層基礎(chǔ)的資源配置體系的錯(cuò)位及社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的不合理，導(dǎo)致人們的分層意識(shí)出現(xiàn)了異化，造成農(nóng)民工在社會(huì)分層體系中居于劣勢(shì)，其對(duì)平等權(quán)利的享有狀況令人堪憂(yōu)。在此局面下，基于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工平等權(quán)所具有的重大理論意義與實(shí)踐意義，國(guó)家也采取了一系列措施試圖通過(guò)公力調(diào)控來(lái)打破農(nóng)民工平等權(quán)遭受不利對(duì)待的頹勢(shì)，然而階層多元化中“平等的根本含義是消極的，平等主義就其起源來(lái)說(shuō)是一種廢棄主義政見(jiàn)。”[1]因此，國(guó)家的各項(xiàng)政策在缺乏各階層有效認(rèn)同與遵守的前提下，其在為本階層爭(zhēng)取利益的博弈過(guò)程中難免會(huì)陷于“有限重復(fù)的‘囚徒困境’”，而致公共理性無(wú)法實(shí)現(xiàn)其預(yù)設(shè)目標(biāo)。為此，探尋在最大程度上保護(hù)農(nóng)民工平等權(quán)的應(yīng)對(duì)之策，促使社會(huì)公平正義價(jià)值觀的最終落實(shí)，其現(xiàn)實(shí)意義甚大。

一、社會(huì)分層與農(nóng)民工平等權(quán)的關(guān)聯(lián)考察

不難理解，在現(xiàn)有的社會(huì)分層模式下，作為社會(huì)分層基礎(chǔ)的社會(huì)資源配置體系在分配社會(huì)資源時(shí)對(duì)于農(nóng)民工的不平等對(duì)待，是構(gòu)成農(nóng)民工在社會(huì)分層序列中位居弱勢(shì)的最根本原因。同時(shí)，現(xiàn)有社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的不合理與不開(kāi)放又固化了農(nóng)民工的弱勢(shì)分層定位，使其平等權(quán)遭受侵損這一不利局面獲得了延續(xù)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，現(xiàn)有社會(huì)體制的不完備又造成農(nóng)民工分層意識(shí)的錯(cuò)位與無(wú)奈，以致農(nóng)民工對(duì)其平等權(quán)的爭(zhēng)取變得無(wú)奈與默然。

(一)分層基礎(chǔ)與農(nóng)民工平等權(quán)

依據(jù)馬克思的觀點(diǎn)，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展史始終就是一種以追逐現(xiàn)實(shí)利益為目的的能動(dòng)創(chuàng)序過(guò)程。這種能動(dòng)創(chuàng)序過(guò)程以資源配置關(guān)系為基礎(chǔ)，決定了各主體在社會(huì)分層格局中的序位。在這一前提下，現(xiàn)有社會(huì)資源配置體系生成了農(nóng)民工遭遇不平等對(duì)待的社會(huì)秩序，并阻礙了我國(guó)社會(huì)由身份向契約轉(zhuǎn)變的進(jìn)程，從而在根本上導(dǎo)致了農(nóng)民工平等權(quán)的缺失。

首先，現(xiàn)有資源配置體系生成了導(dǎo)致農(nóng)民工平等權(quán)缺損的社會(huì)秩序。正如韋伯所說(shuō):“由于權(quán)力、財(cái)富與聲望這些利益資源分布的變化，以及它們?cè)谏鐣?huì)等級(jí)間分布的不連續(xù)性和不平等性，社會(huì)階層顯現(xiàn)出了不同的特性”。[2]因此，政治資源、經(jīng)濟(jì)資源和文化資源與各階層之間的組合比例狀況，決定了各階層主體各自的行為特征，并在其社會(huì)交往過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)。在此條件下，現(xiàn)有社會(huì)資源分配體系所導(dǎo)致的階層之間資源配置的差異，直接促使農(nóng)民工產(chǎn)生了向上流動(dòng)的愿望。然此必然會(huì)影響到社會(huì)強(qiáng)勢(shì)階層對(duì)既得利益的維持，也勢(shì)必會(huì)引發(fā)社會(huì)強(qiáng)勢(shì)階層利用手中已有的各種資源來(lái)阻礙農(nóng)民工階層實(shí)現(xiàn)向上流動(dòng)的進(jìn)程，而通過(guò)限制農(nóng)民工的平等權(quán)利則成為強(qiáng)勢(shì)階層阻礙農(nóng)民工階層向上流動(dòng)的最直接手段。就目前而言，農(nóng)民工階層與社會(huì)強(qiáng)勢(shì)階層之間的矛盾衍生了現(xiàn)有的社會(huì)運(yùn)行秩序，由此使得農(nóng)民工平等權(quán)的受損成為一種社會(huì)常態(tài)。

其次，現(xiàn)有資源配置體系阻礙了我國(guó)社會(huì)由身份向契約轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求祛除身份制的運(yùn)作，而力圖使契約體制在全社會(huì)范圍內(nèi)得以構(gòu)建。因?yàn)槠跫s體制充分肯定和尊重社會(huì)個(gè)體的自由與平等，其能為社會(huì)的發(fā)展提供良性的運(yùn)行規(guī)范，并在此基礎(chǔ)上營(yíng)構(gòu)社會(huì)進(jìn)步的理性秩序，故“用契約取代身份的實(shí)質(zhì)是人的解放，是用法治取代人治，用自由流動(dòng)取代身份約束，用后天的奮斗取代對(duì)先賦資格的崇拜”。[3]然而我國(guó)目前的社會(huì)資源配置體系尚未實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的普遍公正，雖然對(duì)經(jīng)濟(jì)資源的配置隨著市場(chǎng)發(fā)展的深入而逐顯公平，然對(duì)政治資源及文化資源的分配距離契約制社會(huì)的要求還相差甚遠(yuǎn)。在此前提下，“農(nóng)民工”除擁有職業(yè)定性之外，還被冠以身份性質(zhì)的約束，其平等權(quán)利在身份因素的干預(yù)下屢遭侵損。

(二)分層結(jié)構(gòu)與農(nóng)民工平等權(quán)

就目前中國(guó)社會(huì)的分層結(jié)構(gòu)而言，尚屬于顯性二元分層結(jié)構(gòu)與隱性多元分層結(jié)構(gòu)相并存的不合理狀態(tài)。具體來(lái)說(shuō)，自改革開(kāi)放以來(lái)，原有二元階層之間的壁壘已逐步軟化，并隨之產(chǎn)生了諸如農(nóng)民工這樣一個(gè)介于城鄉(xiāng)二元階層之間的邊緣階層，構(gòu)成了多元分層這一中國(guó)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)狀態(tài)。但是，原有的二元法律、制度壁壘并未隨之發(fā)生充分改變，如戶(hù)籍、人事、社會(huì)保障等制度，由此使得城市中的二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)將一部分屬于底層精英的農(nóng)民工長(zhǎng)期排斥在社會(huì)底層的位置上。[4]故農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的行為只是在操作層面上得到了具體政策的允許，卻未在法律制度層面上得到相應(yīng)的配套變革，由此造成農(nóng)民工職業(yè)性質(zhì)與階層身份的背離，以致其平等權(quán)利難以獲得保障。

而就中國(guó)社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的外在開(kāi)放程度而言，亦存在著形式開(kāi)放與實(shí)質(zhì)封閉的矛盾與摩擦。誠(chéng)如前文所述，改革開(kāi)放促使著中國(guó)社會(huì)二元壁壘的軟化，農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻褫^以往獲得了更多的可能，農(nóng)民工便是農(nóng)民向市民努力轉(zhuǎn)化的產(chǎn)物。然而由于農(nóng)民工占有社會(huì)資源的較少部分，其與社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體在機(jī)會(huì)均等、妥協(xié)制衡等方面都很難獲得有效的實(shí)現(xiàn)。我們知道，“法律面前人人平等”與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源分配的平等原則重心在于形式平等，而此對(duì)于起點(diǎn)就不平等的農(nóng)民工階層往往會(huì)產(chǎn)生形式平等與實(shí)質(zhì)平等的落差。在這個(gè)前提下，農(nóng)民工也就喪失了與強(qiáng)勢(shì)群體實(shí)現(xiàn)雙方妥協(xié)制衡的手段與籌碼。且更為嚴(yán)重的是，強(qiáng)勢(shì)階層為鞏固既有的優(yōu)勢(shì)地位，其會(huì)人為地制造社會(huì)壁壘，使社會(huì)分層結(jié)構(gòu)在形式開(kāi)放的背后林立著隱形的階層隔閡，進(jìn)而造成農(nóng)民工平等權(quán)的缺位。

(三)分層意識(shí)與農(nóng)民工平等權(quán)

分層意識(shí)是各個(gè)階層成員對(duì)社會(huì)分層形成和存在的價(jià)值判斷，其對(duì)各階層權(quán)利義務(wù)的享有情況有著重要的影響。在這個(gè)前提下，如若農(nóng)民工的分層意識(shí)出現(xiàn)異化，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致其與權(quán)利義務(wù)出現(xiàn)不合理的組合而使其社會(huì)處境變得更為艱難。對(duì)此學(xué)者陸學(xué)藝在《當(dāng)代中國(guó)社會(huì)階層研究報(bào)告》一書(shū)中表明其在對(duì)深圳、合肥、漢川三地居民的分層意識(shí)進(jìn)行調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，包括農(nóng)民工在內(nèi)的絕大多數(shù)人傾向于選擇自己屬于社會(huì)的“中層”，而否認(rèn)自己位居社會(huì)的“下層”，這就說(shuō)明多數(shù)農(nóng)民工的階層意識(shí)與其實(shí)際的階層位次出現(xiàn)了錯(cuò)位，這與中國(guó)人中庸的處事心態(tài)與“好面子”的自我心理不無(wú)關(guān)聯(lián)。然而，社會(huì)的成長(zhǎng)是一個(gè)需要內(nèi)力自我完善的過(guò)程，對(duì)于生長(zhǎng)過(guò)程中的一系列阻礙因素如若消極回避抑或是自我遮掩，很難預(yù)料是否會(huì)導(dǎo)致在暫時(shí)的沉默中孕育出更為激烈的社會(huì)沖突，而這對(duì)于農(nóng)民工平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)乃至社會(huì)的穩(wěn)定無(wú)疑是一種危險(xiǎn)的障礙。

同時(shí)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，亦有部分農(nóng)民工利用自己的能力與機(jī)會(huì)獲得了豐厚的社會(huì)財(cái)富，然此并未激發(fā)其為消除分層隔閡而爭(zhēng)取平等權(quán)利的欲念，其中的原因便是經(jīng)濟(jì)資源的邊際效用對(duì)其分層意識(shí)還存有內(nèi)在的影響。邊際效用是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，是指主體在特定條件下對(duì)最后增加的那個(gè)單位商品所具有效用的價(jià)值判斷。經(jīng)濟(jì)資源的邊際效用對(duì)農(nóng)民工分層意識(shí)的影響具體表現(xiàn)為在經(jīng)濟(jì)利益的需求已是相對(duì)飽和的前提下，經(jīng)濟(jì)利益的進(jìn)一步獲得已無(wú)法輕易使農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)自我滿(mǎn)足并認(rèn)同其現(xiàn)有的階層地位，然其又無(wú)力對(duì)抗現(xiàn)有的分層秩序，由此導(dǎo)致他們對(duì)其不利處境的麻木與自我承受。具體說(shuō)來(lái)，部分農(nóng)民淘金者伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而獲取了豐厚的財(cái)富回報(bào)，成為農(nóng)民工階層中的佼佼者。隨著經(jīng)濟(jì)資本的不斷增加，他們不再像原始積累階段那樣一味重視經(jīng)濟(jì)利益，而是意欲改變其現(xiàn)有的不利分層處境并在社會(huì)地位甚至政治生活上有所建樹(shù)。然由于國(guó)家體制的限制，其很難獲得進(jìn)一步持有社會(huì)資本尤其是政治資本的渠道，而此時(shí)他們?cè)诮?jīng)濟(jì)方面的欲望相較于其他方面又更容易獲得滿(mǎn)足，一味的經(jīng)濟(jì)獲得已無(wú)法實(shí)現(xiàn)其對(duì)改變現(xiàn)有不利分層序位的要求，此時(shí)經(jīng)濟(jì)資源邊際效用的遞減規(guī)律開(kāi)始發(fā)揮作用。經(jīng)濟(jì)上的富足無(wú)法使他們走出“暴發(fā)戶(hù)”的心理陰影，而其又無(wú)法首肯現(xiàn)有的分層序位，亦無(wú)力與現(xiàn)有的分層秩序發(fā)生對(duì)抗，這就導(dǎo)致其對(duì)目前社會(huì)分層格局蒼白的無(wú)奈，而致其對(duì)平等權(quán)利的爭(zhēng)取變得麻木。

二、社會(huì)分層背景下農(nóng)民工平等權(quán)保護(hù)的意義

“社會(huì)正義，即社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)問(wèn)題，也是社會(huì)制度包括政治體制，主要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)制度，用什么方式分配基本權(quán)利義務(wù)等”。[5]因此，社會(huì)正義要求農(nóng)民工能夠公正地享有其平等權(quán)利。同時(shí)，通過(guò)對(duì)農(nóng)民工平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)，還可調(diào)適現(xiàn)有不合理的社會(huì)分層格局，以促進(jìn)農(nóng)民工平等權(quán)的進(jìn)一步獲得，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工與社會(huì)的同步發(fā)展，并彰顯其人性尊嚴(yán)這一人權(quán)的終極價(jià)值。

(一)實(shí)現(xiàn)正義:農(nóng)民工平等權(quán)保護(hù)的價(jià)值意義

人類(lèi)社會(huì)在發(fā)展的過(guò)程中，形成了滿(mǎn)足社會(huì)發(fā)展要求的多種社會(huì)價(jià)值，然而基于社會(huì)正義所具有的基礎(chǔ)性、優(yōu)先性及目的性的自我屬性，使其成為諸多社會(huì)價(jià)值中的首要價(jià)值，故“正義是社會(huì)制度的首要價(jià)值，正像真理是思想體系的首要價(jià)值一樣。”[6]具體說(shuō)來(lái)，社會(huì)正義的基礎(chǔ)性表現(xiàn)為社會(huì)正義所要調(diào)和的對(duì)象包括各社會(huì)主體的地位、權(quán)利與義務(wù)等，這些都是人們所需要的最為基礎(chǔ)的社會(huì)要素，因此在化解相關(guān)矛盾時(shí)應(yīng)予以?xún)?yōu)先考慮和適用，此亦引出社會(huì)正義應(yīng)當(dāng)具有優(yōu)先性;同時(shí)，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的最終目的在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義進(jìn)而促進(jìn)人的全面發(fā)展，故社會(huì)正義還具有目的性的社會(huì)屬性。因此，在農(nóng)民工處于弱勢(shì)社會(huì)分層的背景下，社會(huì)正義的達(dá)成要求國(guó)家通過(guò)一系列的制度安排，使農(nóng)民工階層的社會(huì)資源與社會(huì)地位得到合理配置及充分實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，社會(huì)正義除作為社會(huì)首要價(jià)值之外，還是農(nóng)民工分析、評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的重要標(biāo)尺。不容否認(rèn)，以目前農(nóng)民工平等權(quán)的享有狀況與社會(huì)正義的基本要求相比，仍有許多方面的做法需予以否定與擯棄。故在我們這個(gè)力圖實(shí)現(xiàn)正義的國(guó)家，應(yīng)以有效而又合理的方式確定農(nóng)民工階層對(duì)基本權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)的平等擁有，以在此基礎(chǔ)上構(gòu)筑起和諧的社會(huì)體系，進(jìn)而使社會(huì)正義獲得有效的實(shí)現(xiàn)。

(二)優(yōu)化分層:農(nóng)民工平等權(quán)保護(hù)的工具意義

我們知道，良性的社會(huì)分層體系應(yīng)是中間階層位居多數(shù)的“橄欖型”分層結(jié)構(gòu)，因?yàn)橹虚g階層的壯大對(duì)于分層結(jié)構(gòu)的優(yōu)化乃至社會(huì)秩序的穩(wěn)定都有其內(nèi)在的促進(jìn)作用。首先，中間階層能夠創(chuàng)建現(xiàn)代社會(huì)的價(jià)值取向與秩序規(guī)范。由于中間階層的生存壓力相對(duì)較小，故其能很好地參與社會(huì)公共事務(wù)。為了維護(hù)自身的合法權(quán)益，他們往往是法治社會(huì)最有力的倡導(dǎo)者與踐行者，并可有效抵制社會(huì)中的不良價(jià)值取向，主張社會(huì)流動(dòng)的暢通，進(jìn)而構(gòu)建起一個(gè)法治、良性的社會(huì)秩序。其次，中間階層的壯大還能有效促進(jìn)社會(huì)矛盾的緩和。基于中間階層對(duì)于社會(huì)資源已有一定程度的占有，他們最希望社會(huì)處于相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)，其懼怕社會(huì)動(dòng)蕩而主張對(duì)社會(huì)弊端采取漸進(jìn)式的改革，如此可為社會(huì)的穩(wěn)定提供條件。

毋庸置疑，就中國(guó)現(xiàn)有的分層結(jié)構(gòu)而言，其所主導(dǎo)的社會(huì)運(yùn)行體系可導(dǎo)致農(nóng)民工平等權(quán)的缺位與受損，并可在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步固化農(nóng)民工的弱勢(shì)分層序位，以致二者步入惡性循環(huán)的不利境地。而與此相對(duì)的是，對(duì)于農(nóng)民工平等權(quán)的保護(hù)則可有效推進(jìn)其向上的大規(guī)模流動(dòng)，從而為其轉(zhuǎn)化為社會(huì)的中間階層提供可能，并可以此為基礎(chǔ)瓦解現(xiàn)有不合理的分層結(jié)構(gòu)，進(jìn)而為農(nóng)民工平等權(quán)的良性實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)和力量支撐。因此，若欲扭轉(zhuǎn)此不利局面，我們認(rèn)為可立足于中間階層之于社會(huì)秩序的獨(dú)有功能，在保障農(nóng)民工現(xiàn)有平等權(quán)利的前提下，努力使農(nóng)民工階層轉(zhuǎn)化為社會(huì)的中間階層，以作為優(yōu)化現(xiàn)有不利分層結(jié)構(gòu)的有效工具，并可依據(jù)社會(huì)分層對(duì)于農(nóng)民工平等權(quán)實(shí)現(xiàn)的內(nèi)在作用，而使農(nóng)民工平等權(quán)獲得更進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)。

(三)促進(jìn)發(fā)展:農(nóng)民工平等權(quán)保護(hù)的直接目的意義

“發(fā)展”是一個(gè)蘊(yùn)含豐富內(nèi)涵的概念，它既包括個(gè)人的發(fā)展，也包括社會(huì)的發(fā)展;既可指經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也可指政治、文化的發(fā)展，但其最終的歸宿仍是對(duì)于人權(quán)的保障與實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展，因?yàn)椤叭藱?quán)既是發(fā)展的目的又是發(fā)展的手段，而通過(guò)以人權(quán)為基礎(chǔ)的發(fā)展方法，發(fā)展實(shí)質(zhì)上成為擴(kuò)展人權(quán)的過(guò)程”。[7]因此，人權(quán)可以成為人們檢驗(yàn)社會(huì)發(fā)展與否的終極標(biāo)準(zhǔn)。然而，以人權(quán)檢驗(yàn)發(fā)展的過(guò)程畢竟是一個(gè)相對(duì)抽象的邏輯，其不如對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的判斷來(lái)得直觀，故對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的獲得自然成為人們衡量“發(fā)展”與否的直接尺度。具體到農(nóng)民工語(yǔ)境下，作為農(nóng)民工人權(quán)體系中最為基礎(chǔ)的農(nóng)民工平等權(quán)，包括農(nóng)民工階層對(duì)其在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面權(quán)利的平等享有，均是以經(jīng)濟(jì)利益的獲得為最終展現(xiàn)方式。具體說(shuō)來(lái)，誠(chéng)如前文所述，改革開(kāi)放的深入雖然使小部分農(nóng)民工階層在經(jīng)濟(jì)上獲利頗豐，使其成為經(jīng)濟(jì)上的“中間階層”，然而其在其他權(quán)利的享有上卻無(wú)法獲得平等對(duì)待，在這個(gè)前提下，我們認(rèn)為其對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的獲得是不可持續(xù)的。尤甚于此，多數(shù)農(nóng)民工階層甚至連經(jīng)濟(jì)權(quán)利都無(wú)法獲得平等保障。這對(duì)于農(nóng)民工自身乃至社會(huì)的一體發(fā)展無(wú)疑是很不利的，因?yàn)槿绻吧鐣?huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展——現(xiàn)代化、增長(zhǎng)率、國(guó)民生產(chǎn)總值——并未使人權(quán)得到改善，在民眾看來(lái)并未促進(jìn)自身的全面發(fā)展，相反甚至是增加了奴役，”則“這里的經(jīng)濟(jì)發(fā)展并未增加國(guó)民的凝聚力和積極性，倒成了動(dòng)蕩的根源。”[8]因此，保護(hù)農(nóng)民工平等權(quán)是促使農(nóng)民工自身及社會(huì)發(fā)展最為直接的手段，亦是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工人權(quán)最為基礎(chǔ)的要求。 

(四)維護(hù)尊嚴(yán):農(nóng)民工平等權(quán)保護(hù)的終極目的意義

“近代自然權(quán)思想采取‘天賦人權(quán)說(shuō)’，主張人權(quán)系由‘天’、‘神’、‘造物者’或自然所賦予，歸根結(jié)底，不外意指人權(quán)乃根源于人之尊嚴(yán)，為人所固有者。立憲主義國(guó)家之憲法明文保障人權(quán)，性質(zhì)上系將先于憲法而存在之權(quán)利加以確認(rèn)，使其成為實(shí)有之權(quán)利。究其目的，乃為確保社會(huì)中自律的個(gè)人之自由與生產(chǎn)，進(jìn)而維護(hù)個(gè)人尊嚴(yán)。換言之，各國(guó)憲法保障人權(quán)之根據(jù)，勿庸求諸神或自然法，而僅須以‘人性’或‘人之尊嚴(yán)’為根據(jù)即可。”[9]因此，人權(quán)乃因人而立，人性尊嚴(yán)乃是人權(quán)根源之所在，是人權(quán)的核心與基礎(chǔ)，此不僅為各立憲國(guó)家所承認(rèn)，亦是世界各國(guó)法律運(yùn)行的內(nèi)在法則。

在這個(gè)基礎(chǔ)上我們知道，農(nóng)民工平等權(quán)作為憲法賦予農(nóng)民工的一項(xiàng)最基本的憲法權(quán)利，其是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工人權(quán)最基礎(chǔ)的步驟，亦是維護(hù)農(nóng)民工人性尊嚴(yán)最重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)檗r(nóng)民工平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)之于其人權(quán)的保障及尊嚴(yán)的維護(hù)有著極為特殊的意義。具體說(shuō)來(lái)，首先，不難理解，諸如關(guān)乎農(nóng)民工對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等一系列權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，均需以其享有平等權(quán)作為各項(xiàng)權(quán)利實(shí)現(xiàn)的前提預(yù)設(shè)，農(nóng)民工平等權(quán)在農(nóng)民工憲法權(quán)利體系中具有超然地位，故農(nóng)民工平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)對(duì)于其人權(quán)的保障乃至人性尊嚴(yán)的維護(hù)有著最根本的價(jià)值意義。其次，“平等一定會(huì)帶來(lái)一切福利，因?yàn)樗鼒F(tuán)結(jié)所有的人，提高人的品格，培養(yǎng)人們相互有善意和友愛(ài)的感情。”[10]因此，農(nóng)民工平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)可提高農(nóng)民工對(duì)于社會(huì)的認(rèn)同感，增加社會(huì)的包容性，從而可有效減少社會(huì)外在排斥對(duì)于農(nóng)民工階層的傷害。在這個(gè)基礎(chǔ)上，因?yàn)椤耙粋€(gè)人的尊嚴(yán)不僅存在于他的個(gè)體性之中，而且存在于他從屬的集體之中，并通過(guò)集體而存在。”[11]農(nóng)民工階層基于和諧的外部社會(huì)環(huán)境可使其尊嚴(yán)獲得更為有效地彰顯，亦可為其平等權(quán)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)獲得更優(yōu)的推動(dòng)力量。

三、社會(huì)分層背景下農(nóng)民工平等權(quán)保護(hù)的具體步驟

農(nóng)民工乃源生于農(nóng)民，其具有中國(guó)農(nóng)民質(zhì)樸的性格特征，然此卻無(wú)法消除其對(duì)良善生活追求的欲望。如若對(duì)農(nóng)民工平等權(quán)的缺失現(xiàn)象置若罔聞，而放任其弱勢(shì)分層格局的進(jìn)一步發(fā)展，則極有可能使農(nóng)民工階層由“爭(zhēng)”生“窮”，而給社會(huì)秩序的穩(wěn)定帶來(lái)危機(jī)。因此我們須采取相應(yīng)的步驟，以對(duì)分層基礎(chǔ)、分層結(jié)構(gòu)和分層意識(shí)進(jìn)行優(yōu)化，從而為農(nóng)民工平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。同時(shí)不能忽略的是，農(nóng)民工平等權(quán)缺失的痼疾由來(lái)已久，故對(duì)其平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)亦不可操之過(guò)急，而應(yīng)努力尋求平等與差別的漸進(jìn)式契合，以求農(nóng)民工平等權(quán)獲得最大程度上的實(shí)現(xiàn)。

(一)優(yōu)化分層基礎(chǔ):現(xiàn)有社會(huì)資源分配體制的改良

在美國(guó)學(xué)者澤蘭尼看來(lái)，就社會(huì)主義國(guó)家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型研究而言，“再分配經(jīng)濟(jì)”與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”逐漸成為影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)走向的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)，“再分配”成為社會(huì)主義社會(huì)的基本特征和分層機(jī)制，而“市場(chǎng)”則成為與之相對(duì)立的特征和機(jī)制。[12]此理論就目前而言雖已不能準(zhǔn)確描述出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已占主導(dǎo)地位的我國(guó)經(jīng)濟(jì)特征，然其將“再分配經(jīng)濟(jì)”與“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”結(jié)合的思維模式卻可為我們改良現(xiàn)有不合理的社會(huì)資源配置體系提供思路。我們知道，市場(chǎng)機(jī)制的引入與其作用范圍的擴(kuò)大，可為農(nóng)民工階層平等參與市場(chǎng)的運(yùn)行提供可能，使其有可能獲得更多社會(huì)資源的機(jī)會(huì)，以實(shí)現(xiàn)階層位次的向上流動(dòng)。然而，純粹“市場(chǎng)化”的運(yùn)作可使農(nóng)民工階層在形式平等的迷障下形成實(shí)質(zhì)的不平等。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)則是資本經(jīng)濟(jì)，僅靠出賣(mài)體力而無(wú)運(yùn)作資本來(lái)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的農(nóng)民工階層，只能涉足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的初始階段，其很容易在市場(chǎng)運(yùn)作的大浪潮中被邊緣化。而與此相對(duì)的是，由于“再分配”經(jīng)濟(jì)是在公力主導(dǎo)的前提下運(yùn)行的。因此，如若缺乏市場(chǎng)機(jī)制的有效參與而一味依靠國(guó)家的“再分配”來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)于農(nóng)民工平等權(quán)的保護(hù)，難免會(huì)使國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行模式，此當(dāng)然是不可取的。故就目前對(duì)現(xiàn)有社會(huì)資源配置體系的改良而言，我們認(rèn)為可在引入市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制的前提下，適當(dāng)加入公力調(diào)控，發(fā)揮政府對(duì)資源的“再分配”功能，以形成對(duì)農(nóng)民工平等權(quán)的實(shí)質(zhì)保護(hù)。

(二)優(yōu)化分層結(jié)構(gòu):社會(huì)分層結(jié)構(gòu)開(kāi)放障礙的消除

我們知道，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)乃權(quán)利型經(jīng)濟(jì)，它要求主體“作為市民具有自己獨(dú)立的利益并具有通過(guò)認(rèn)為合適的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自己利益的權(quán)利，任何人都不能非法侵害自己的權(quán)利，干涉自己對(duì)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。”[13]因此，這種契約自由引導(dǎo)人們利益走向的過(guò)程實(shí)際上是一個(gè)衡平的邏輯，其基本前提便是契約雙方的地位與權(quán)利是平等的，這也是“契約”制社會(huì)得以形成的必要條件和保證機(jī)制。在這個(gè)前提下，保障農(nóng)民工的平等權(quán)利，使其與社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體之間擁有平等對(duì)話(huà)的機(jī)會(huì)與能力就成為我們構(gòu)建“契約”制社會(huì)的重要環(huán)節(jié)。而與此相呼應(yīng)的是，社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的開(kāi)放程度與“契約”制社會(huì)的構(gòu)建亦是一個(gè)相輔相成的互動(dòng)過(guò)程。通過(guò)消除社會(huì)分層結(jié)構(gòu)的人為封閉屏障，使農(nóng)民工的層際流動(dòng)成為社會(huì)的常態(tài)，可促使農(nóng)民工階層通過(guò)后天努力實(shí)現(xiàn)向中間階層的正常流動(dòng)，進(jìn)而充分利用中間階層之于社會(huì)穩(wěn)定的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為“契約”制社會(huì)的穩(wěn)固構(gòu)建服務(wù)。

然不可忽略的問(wèn)題是，契約自由與分層結(jié)構(gòu)的開(kāi)放在法律上表現(xiàn)為自由主義的法治范式，這種以形式理性為主要特征的制度體系，是否需要引入價(jià)值判斷對(duì)其進(jìn)行規(guī)縛?我們認(rèn)為這是必要的。因?yàn)轶w現(xiàn)自由主義的法治范式在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中出現(xiàn)了一定程度上的悖離狀況，它主張社會(huì)主體應(yīng)理性自主地建構(gòu)國(guó)家與社會(huì)，期望只要保障個(gè)人自由領(lǐng)域即可實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義，然而事實(shí)情況卻并非如此。[14]在“契約”制社會(huì)的建構(gòu)過(guò)程中如若過(guò)分推崇自由與平等而不加以有效地疏導(dǎo)，則有可能使人們的工具主義思想過(guò)度泛濫，導(dǎo)致人的主體地位的失落，以致整個(gè)社會(huì)的運(yùn)行缺乏起碼的人性關(guān)懷，此勢(shì)必會(huì)造成處于先天弱勢(shì)地位的農(nóng)民工群體在實(shí)現(xiàn)其平等權(quán)利時(shí)缺乏寬容的外部環(huán)境。同時(shí)，“對(duì)自然的先賦性因素籠統(tǒng)地予以限制，如對(duì)個(gè)體差異予以過(guò)分限制，則有違自由的原則，限制了一部分人自主發(fā)展和自致性的努力。如果完全任由這些‘差異’自然發(fā)展，則會(huì)使社會(huì)成員在收入、社會(huì)地位等方面出現(xiàn)過(guò)于懸殊的情形，形成較大的階層差異，這時(shí)就必須采取諸如法律等社會(huì)控制手段，對(duì)其進(jìn)行控制。”[15]因此，農(nóng)民工平等權(quán)的實(shí)現(xiàn)在需形式平等的前提下還需公力保障的介入以求實(shí)現(xiàn)其實(shí)質(zhì)平等，完全放任的自由對(duì)于農(nóng)民工來(lái)說(shuō)未必是實(shí)質(zhì)的自由，故在“契約”制社會(huì)的營(yíng)構(gòu)過(guò)程中進(jìn)行必要的公力規(guī)制亦是農(nóng)民工平等權(quán)實(shí)現(xiàn)的重要環(huán)節(jié)。

(三)優(yōu)化分層意識(shí):農(nóng)民工異化分層意識(shí)的更正

誠(chéng)如前文所述，收入較低的農(nóng)民工階層在“好面子”心理的驅(qū)使下，導(dǎo)致其并未充分認(rèn)識(shí)到自己位居社會(huì)分層弱勢(shì)序列這一客觀事實(shí)，而使其分層意識(shí)出現(xiàn)了異化。然消極回避并非是農(nóng)民工平等權(quán)缺失問(wèn)題的有效解決方式，此不利于激發(fā)他們進(jìn)行向上流動(dòng)的自我努力，反會(huì)造成國(guó)家所實(shí)施的一系列外在措施無(wú)法達(dá)到其預(yù)設(shè)的目標(biāo)。與此同時(shí)我們認(rèn)為，消極回避并非是造成農(nóng)民工階層權(quán)利淡漠意識(shí)產(chǎn)生的最根本因素。我們知道，在社會(huì)保障制度尚未得到有效構(gòu)建的前提下，農(nóng)民工難以應(yīng)付其在醫(yī)療、子女教育等方面的高額支出。如此，他們對(duì)其他權(quán)利的要求自然會(huì)變得虛無(wú)，或者說(shuō)對(duì)于他們而言并無(wú)直接的現(xiàn)實(shí)意義，由此造成他們對(duì)于相關(guān)權(quán)利爭(zhēng)取的冷漠。同時(shí)，基于現(xiàn)有體制的偏頗對(duì)待，部分擁有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的農(nóng)民工階層因無(wú)力對(duì)抗現(xiàn)有體制而使其在政治、文化權(quán)利的爭(zhēng)取上表現(xiàn)出怯懦，由此淡化了其對(duì)權(quán)利的獲取。因此，絕大多數(shù)農(nóng)民工一直處于一種“半城市化”的狀態(tài)，在某種意義上已經(jīng)產(chǎn)生社會(huì)隔離和邊緣化累計(jì)問(wèn)題[16]，這些皆使農(nóng)民工成為社會(huì)的邊緣者。然“邊緣群體產(chǎn)生的主要驅(qū)動(dòng)力是利益受損者而非既得利益者，它表明在原有體制框架內(nèi)缺乏向上流動(dòng)機(jī)會(huì)的社會(huì)成員，更為主動(dòng)地利用改革所提供的條件、空間和機(jī)會(huì)達(dá)到目的。”[17]故農(nóng)民工階層逐漸被社會(huì)所邊緣化的最深層原因還是農(nóng)民工自身對(duì)于權(quán)利追逐意識(shí)的淡漠。在這種前提下，生活的壓力、繁重的勞動(dòng)加之收入的低下可能直接導(dǎo)致農(nóng)民工階層對(duì)于不平等遭遇采取盲目的、非理性的自我救濟(jì)方式，由此導(dǎo)致農(nóng)民工犯罪成為影響社會(huì)安定的一個(gè)重要隱患。因此，農(nóng)民工自身需更正其異化的社會(huì)分層思維，并努力消除自身的權(quán)利淡漠意識(shí)。如此，結(jié)合國(guó)家、社會(huì)對(duì)于農(nóng)民工平等權(quán)的外力救濟(jì)，可使農(nóng)民工平等權(quán)獲得最大程度上的實(shí)現(xiàn)。

“一個(gè)人不可能兩次踏入同一條河流”。這句哲學(xué)的至理名言也詮釋了社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)流變，這個(gè)社會(huì)似乎沒(méi)有什么是不可變的。然而人們總是需要一個(gè)不變的東西加以依賴(lài)，才能實(shí)現(xiàn)其對(duì)生命意義的不斷追尋，以不致失落于“逝者如斯”的無(wú)奈感嘆中，而這不變的依賴(lài)便是社會(huì)正義。改革開(kāi)放以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就讓我們看到了中國(guó)崛起的希望，然在這光鮮亮麗的背后，我們是否能關(guān)注到那一個(gè)個(gè)揮汗如雨的農(nóng)民工?如果一個(gè)社會(huì)能夠容忍農(nóng)民工所遭受的不平等對(duì)待而又能坦然處之，這恐怕是一種最深刻的社會(huì)危機(jī)。因此，保護(hù)農(nóng)民工的平等權(quán)利，并逐步消除社會(huì)分層對(duì)其帶來(lái)的不公正對(duì)待，是包括理論工作者在內(nèi)的所有人均需理性思索并予以積極應(yīng)對(duì)的一個(gè)命題，對(duì)此我們還應(yīng)不懈努力。

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Protection of Migrant Workers’ Rights of Equality in the Context of Social Stratification

DONG Hongwei

(Law School，Southeast University，Nanjing 211189，China)

Abstract:In order to ensure the realization of vulnerable migrant workers’ equal rights in hierarchical order as well as to explore and improve its specific steps，the clarification of the internal connection between social stratification and migrant workers’ rights of equality is required.It was showed by the analysis that the absence of equal rights of migrant workers is caused by the base，structure and awareness of stratification in the current society.In this context，the realization of migrant workers’ rights of equality has positive significance to the achievement of social justice，the optimization of social stratification，the promotion of social development and the protection of the human dignity of migrant workers.Therefore，to create a good stratification condition through improvement of present hierarchical basis，structure and consciousness plays a positive role in promoting the realization of equal rights of migrant workers.

Key words:social stratification;migrant workers;rights of equality;justice