僅有體制內的監督遠遠不夠

官員何以成了高風險職業?除了資本的魔力與人性自私釋放的原因外，還有一個原因，在相當一些干部心中有“權力末日”情結，趁說話管用，先把錢撈到再說，否則，權力過期作廢。今天對中共執政構成威脅的恐怕不是資產階級，而是那些“政治正確”的腐敗分子。

貪官，本質上講就是違反了黨紀國法，就是政治上的反動。但是貪官卻恰恰用政治來遮風擋雨，程維高以“郭光允誹謗領導”，危害安定團結來收拾異己;成克杰在廣西水災時，撤掉那些“對人民不負責任”的公仆。那些政治詞匯背得順溜的人撈錢也撈得順溜，他們把政治也作為腐敗的擋風墻。

官員成了高風險職業，另一方面要從當前官場生態來分析。當前，對官員的監督主要來自紀檢系統，是官員監督官員，這種體制內的監督雖然能起到不錯的效用，但僅此還遠遠不夠，只有把體制外監督納入官員考評體系中，并讓其發揮重要作用，才能真正從根本上遏制腐敗，比如把民意評價納入監督體系。

如果僅是體制內的監督，可能會導致官場生態異化，從而形成官官相護的潛規則。據我的觀察， 當前官場有以下幾類干部:

一為技術型干部。隨著改革開放的推進，上了一大批有專業知識的，做過大型企業老總的技術型干部，他們作風嚴謹，素質很高，但有理工科思維，思考問題有程序色彩，少了點人文精神。 二為鄉黨式干部。有極強的政治生命力，能力不強，但相信厚黑學，鉆營取巧。三為知識分子型干部。近年來博士紛紛從政，他們有敏銳的批判精神，有理想主義情結，常常以哲學思想介入政治，忘記了現實政治。

當前部分地方的官場，由于權力被一把手高度壟斷，官帽也是壟斷的，所以一些鄉黨干部即使公眾認可度低，仍然能夠青云直上。而技術型干部、知識分子型干部而因不善于鉆營而在原地踏步。

防范官員崗位“高風險”，我認為可以參考西方國家的一些經驗，比如把政務官與事務官分離，政務官靠選舉，事務官、技術官僚搞執行，靠制度競升。另外一點，就是要引入體制外的監督力量，并讓其發揮作用。(作者為時政專欄作家)