誰為“置業(yè)時代”的安全感買單

這是置業(yè)時代妥善解決老百姓安全感問題的關鍵一環(huán)，是政府能否真正以人為本，切實從“藏富于民”處著眼，科學制定和執(zhí)行相關政策，以利于居民均衡消費的重點所在

如果說柴米油鹽價格上漲還可以忍受，迅速攀升、不斷翻倍的住房價格就令人無法忍受了。辛辛苦苦一年到頭，還買不起一平米的房子，這顯然是極不正常的。安居樂業(yè)，首先要安居。沒有居，何談安。沒有居，老百姓哪敢進城，又何談城鎮(zhèn)化。城市要成為人們向往的地方，要讓生活更美好，首先要讓大部分人買得起房。這是前提。

畸重畸輕:“一業(yè)獨大”與“需求鎖閉”

一般來說，在收入一定的條件下，用于某項開支數(shù)目越大，必將更多減弱他項消費的能力和水平，可謂此長彼消。居民可能在一個時期內對某項消費支出較大，但長期來看，其消費水平在總體上應當是均衡的，即各消費支出項目間的比例應當是趨于合理的。但現(xiàn)實狀況是，由于居民在樓市投入過大，已然造成多項支出的“需求鎖閉”，某個方面畸重的消費支出已然造成整個社會生產(chǎn)與消費的失衡，其突出表現(xiàn)就是:內需不足，產(chǎn)業(yè)結構不合理，整個社會的物價指數(shù)居高不下，居民幸福感不穩(wěn)定，市場失序，心理壓力重重。

房地產(chǎn)業(yè)帶動性強，聯(lián)動著鋼鐵、水泥、建筑、家裝等幾十個產(chǎn)業(yè)在內的經(jīng)濟體。日本和香港在上個世紀都曾使房地產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”，甚至成為國家經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，而泡沫的一夜破滅，也使本地的經(jīng)濟水平倒退許多年。這無疑應是政府如今審視房地產(chǎn)業(yè)時的前車之鑒。

于是，我們在看到房地產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨大”的時候，就不難理解這樣的矛盾與悖論:房地產(chǎn)興起——聚積泡沫——泡沫破裂——經(jīng)濟衰退;同時，居民消費畸重——企業(yè)生產(chǎn)失衡——內需不足——經(jīng)濟衰退。更為奇怪的是，當經(jīng)濟繁榮時，居民財富的相當一部分流向政府，形成“土地財政”，一榮并未俱榮;而當經(jīng)濟衰退時，國家與民眾的財富卻一損俱損。如果國家與國民的財富不能“榮辱與共”，不能國富民強，兩者必將走向彼此的對立面，進而傷及這個社會賴以存在的根基。

面對還未過去的金融危機，中國經(jīng)濟要進一步企穩(wěn)向好，必須改變房地產(chǎn)一業(yè)獨大特大，其它需求嚴重不足的畸形狀況。

責任與期許:讓不確定的未來具有確定性

房市的畸重消費，主要源于居民對未來的不確定。未來作為一種狀態(tài)，本來就很難確定，而政府存在的重要作用之一就恰恰在于，通過政策、制度、執(zhí)法等多種方式為國民權益提供強有力的保障，從而增強民眾生產(chǎn)和生活的信心。具體到投資方面，就是要使國民敢于投資、放心投資、大膽投資。唯此，社會的生產(chǎn)與消費才能運行在良性、健康的軌道上。

進入新世紀，社會似乎開始充滿不確定性。正是基于對確定性的疑慮，焦躁和不安的情緒開始彌漫，盲目投資、盲目消費、盲目生產(chǎn)的現(xiàn)象比比皆是，國民勢必到處尋求能使資產(chǎn)保值增值的方式和手段。于是，屢經(jīng)市場利益驗證的房地產(chǎn)業(yè)闖進了人們的視線。

房地產(chǎn)投資的誘人之處，或者說政府對房地產(chǎn)業(yè)厚愛有加的一個重要原因，在于房地產(chǎn)是一個在價格上總體上漲，且迅速上漲、快速獲益的投資渠道。從行業(yè)利潤來看，紡織業(yè)的利潤是2%，家電2%，外貿(mào)企業(yè)8%，而房地產(chǎn)業(yè)的利潤可達30%—40%。這不能不讓人心動，讓投資沖動。

但話得反過來講。如果說個體投資者因為市場信息的不對稱而盲目投資，那么，在市場中具備信息、技術和政策便利的政府對投資的把握程度則絕對優(yōu)越，其責難脫。按理說，政府是民眾的代言者，民眾是政府的主宰者，兩者間的根本利益本應是一致的。而現(xiàn)實卻是，由于利益分配格局的不合理，政府在房地產(chǎn)業(yè)中的獲益很大程度上來自于民間一哄而上的投資，這不僅無助于實現(xiàn)“藏富于民”，反而因不合理的投資結構助長著民間資金向國家和政府的單向流入，向已經(jīng)成為富豪的房地產(chǎn)商的單向流入，于是“需求鎖閉”成為了其必然的邏輯結果。

從根本上來說，要達到投資和消費的均衡合理，居民必須對自己的未來有較為肯定穩(wěn)定的預期。可以說，給居民以穩(wěn)定的投資預期，既是民間的期許，社會的需要，更是政府的責任。

困境與難題:房地產(chǎn)能否回歸其價值本位

房子的終極價值是居住，而不是投資。但在目前社會市場化的階段，房子卻成為人們除黃金等奢侈品以外使資產(chǎn)保值增值的重要投資方式。在社會保障制度尚不健全的時期，“以房養(yǎng)老”還成為一種重要的養(yǎng)老選擇。無論是高檔住宅，還是普通住宅和經(jīng)濟適用房，都成為人們爭相投資的品類。這一方面反映了房子的價值和政府的行為取向，同時也反映了老百姓投資渠道的狹窄。

由市場主導的房市必將偏離房子的正當存在價值。假如僅僅是人們將剩余的錢拿出來購地買房也就罷了，問題是有相當一部分居民有改善住房條件的需求，廉租房和經(jīng)濟適用房是他們的必選。而投資性購房一旦推高房價，改善性的自住性購房目標就會漸去漸遠。況且，即便是“擊鼓傳花”的投資購房，也必須有最終的接“花”者。政府雖在短期內獲得了相當?shù)耐恋厥找妫瑓s在長期內失卻了多數(shù)民眾的消費能力，造成了與房地產(chǎn)業(yè)相關的行業(yè)興盛與其它行業(yè)的萎靡，這是經(jīng)濟結構的失衡，是政策設計的缺陷，是社會的病態(tài)反映。政府如何提供“有區(qū)別的土地”，使房價既受市場調節(jié)，又不致產(chǎn)生經(jīng)濟問題，同時還能保證保障性住房需求，這是要解決的關鍵問題。

政府要改進現(xiàn)有的調控體系，重要的一條是應將房價納入CPI的統(tǒng)計中，將其視為宏觀調控的重要指標。因為房地產(chǎn)在本質上是居民的最終消費，屬于消費品市場，而不應是投資品，不應納入投資領域進行考察。而作為消費品，房價理應如其它事關民生的物價一樣，在價格宏觀調控的范圍內進行調控，避免現(xiàn)在越調越高的尷尬。政府要想方設法盡力實現(xiàn)房子的居住功能，全力削弱其投資功能，這是房子的特殊商品屬性使然，是中國人口眾多的特殊國情使然，是中國擴大內需的基本立足點使然，也是中國加速城鎮(zhèn)化進程的趨勢使然。

置業(yè)時代妥善解決老百姓安全感問題的關鍵一環(huán)，是政府能否真正以人為本，切實從“藏富于民”處著眼，科學制定和執(zhí)行相關政策，以利于居民均衡消費的重點所在。眼下政府如何科學調控土地，強力干預房地產(chǎn)市場，讓樓房回歸其居住的價值本位，可能就是調結構、促內需、惠民生，讓老百姓投資渠道多樣化，進而走活“中國經(jīng)濟”這盤棋的第一個重要節(jié)點。(作者分別為中共中央黨校社會學教研部教授;社會學博士)