為了藍(lán)天下的童心

又到“六一”國際兒童節(jié)了。兒童，是國家的希望與民族的希望，寄托了父母的無限期盼，但同時，兒童也是最脆弱的，時時處處需要保護(hù)與幫助。兒童的幸福就是我們的快樂，而兒童遭遇不幸與困難，也同樣會揪動我們所有有良知人的心。

福彩自誕生之日起，就把愛無私地奉獻(xiàn)給了兒童，尤其他們中的弱勢群體:孤兒與傷病殘疾兒童!隨著事業(yè)的發(fā)展壯大、所籌公益金的增加，福彩在救孤方面的作用也越來越大。

“九五”期間，民政部每年資助教育部350萬元用于“弱智兒童特殊教育”，1500萬元用于中殘聯(lián)“三項康復(fù)”(白內(nèi)障手術(shù)復(fù)明、聾兒語言訓(xùn)練、小兒麻痹后遺癥治療)，500萬元用于“孤殘兒童助醫(yī)工程”，500萬元用于“受災(zāi)地區(qū)城鄉(xiāng)福利設(shè)施恢復(fù)重建”，200萬元用于“流浪兒童救助設(shè)施改造”。

1996年，民政部動用5263萬元，帶動地方資金2億元，對全國103所兒童福利院進(jìn)行改造，并為這些單位收養(yǎng)的1795名病殘孤兒提供了康復(fù)治療。

2004年至2006年，民政部投入5300萬元，資助艾滋病高發(fā)區(qū)艾滋病致孤兒童的救助安置工作。

這些款項，都來自福彩公益金，來自點滴愛心的積淀。這其中尤其值得大書一筆的是民政部于2004年開始實施的“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”(簡稱“明天計劃”)和2006年正式啟動的“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計劃”(簡稱“藍(lán)天計劃”)。

燦爛的明天

孤兒和棄兒已經(jīng)非常不幸了，而他們中身體有殘疾的更是不幸中的不幸——他們不僅飽受病痛的折磨，也很難找到收養(yǎng)家庭，長大后的工作與生活同樣困難重重。為了讓他們更好地生活，更好地接受教育，重新獲得自信與快樂，民政部于2004年5月啟動了“明天計劃”，計劃在三年內(nèi)，每年從部本級福彩公益金中支取1億元，有關(guān)省區(qū)市從省級留用的彩票公益金、地方財政和社會捐助中籌集1億元，共籌措6億元，為城鄉(xiāng)各類社會福利機構(gòu)中0至18周歲具有手術(shù)適應(yīng)征的殘疾孤兒進(jìn)行手術(shù)矯治和康復(fù)，為他們順利回歸家庭、重返社會奠定基礎(chǔ)。

從2004年至2008年9月的四年多中，這項計劃共為4萬多福利院的殘疾孤兒進(jìn)行了康復(fù)手術(shù)。這些接受手術(shù)的孩子，不僅擺脫了殘疾帶來的身心雙重折磨，其中的6000多人還被國內(nèi)外家庭收養(yǎng)，有了真正的家，享受到了爸爸媽媽的精心呵護(hù)。僅武漢市兒童福利院的560名孤兒中，患有殘疾者就達(dá)85%，在接受“明天計劃”免費手術(shù)后，已經(jīng)有200多個孩子被領(lǐng)養(yǎng)。工作人員激動地說，這可是以前想都不敢想的好事啊!

對于社會散居孤兒的大病救治，“明天計劃”則配合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及醫(yī)療救助制度給予了不同程度的資助。

按原來的計劃，這項愛心工程本應(yīng)在2007年結(jié)束，但在實施過程中，不斷有新的殘疾孤兒被送進(jìn)福利院，成為“明天計劃”的援助對象。為了讓他們和之后出現(xiàn)的具有手術(shù)適應(yīng)征的孩子們都能擁有這一改變明天生活的機會，2007年11月30日，民政部又印發(fā)了《關(guān)于建立“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計劃”長效機制的通知》(民函〔2007〕330號)，決定將這一善舉堅持下去，而且要規(guī)范化、制度化:凡是福利機構(gòu)收養(yǎng)或家庭寄養(yǎng)的殘疾孤兒，只要具備手術(shù)適應(yīng)征，隨時發(fā)現(xiàn)、隨時治療。

近六年來，“明天計劃”讓無數(shù)有心臟病的兒童得以盡情地奔跑，無數(shù)有聽力障礙的兒童得以和小伙伴們無礙地暢聊，無數(shù)肢體殘疾的兒童得以站立健康地嬉鬧，無數(shù)唇腭裂的兒童可以開心地大笑……

2010年，佛山市等一些地方又降低了“明天計劃”救助的標(biāo)準(zhǔn):低保及臨界低保家庭中0至18歲的殘疾兒童、青少年，只要符合相關(guān)條件，也可以申請。此舉將使更多的殘疾人獲得福彩公益金的救助，不僅能夠大大改善他們的未來，也大大緩解了他們家庭的壓力，絕對是功德無量。

明凈的藍(lán)天

2006年，據(jù)民政部不完全統(tǒng)計，我國18周歲以下父母雙亡和事實上無人撫養(yǎng)的未成年人達(dá)57.3萬人。這些孩子主要由兒童福利院等社會福利機構(gòu)供養(yǎng)，或者通過親屬監(jiān)護(hù)、家庭寄養(yǎng)、被愛心家庭收養(yǎng)等方式獲得照顧。雖然政府及全社會給予了這些孩子巨大的關(guān)心和愛護(hù)，但那時的社會福利機構(gòu)仍舊數(shù)量不足，而且多數(shù)只有單一的養(yǎng)育功能，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足孩子們身心成長的要求。這一問題在西部地區(qū)、貧困地區(qū)尤其突出。

2006年3月，民政部會同中央綜治辦、國家發(fā)展改革委、財政部等15個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強孤兒救助工作的意見》，在孤兒的生活、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等9個方面提供了優(yōu)惠政策。這是新中國成立后第一個面向孤兒生活救助和服務(wù)保障的綜合性福利制度安排。

同年，民政部啟動了“藍(lán)天計劃”。這一計劃于第二年被納入“十一五”規(guī)劃。

按照設(shè)計，“藍(lán)天計劃”每年安排福彩公益金2億元，加上地方政府投入的福彩公益金和其他配套資金，力爭用5年時間，從中央到地方共投入60億元資金，在全國大中城市建設(shè)和完善集養(yǎng)護(hù)、救治、教育、康復(fù)、特教于一體的兒童福利機構(gòu)，重點資助地級以上城市及個別人口多、孤兒數(shù)量大的縣區(qū)兒童福利機構(gòu)建設(shè)，為孤殘兒童提供功能完善的福利服務(wù)場所和措施，為多種養(yǎng)育模式提供必要的依托和載體，輻射和帶動社區(qū)孤殘兒童服務(wù)的開展。

“明天計劃”與“藍(lán)天計劃”都是匯集了包括福彩人在內(nèi)的所有愛心人士真情的宏大愛心工程，體現(xiàn)了福彩“取之于民、用之于民”的發(fā)行理念，彰顯了福彩“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災(zāi)”的發(fā)行宗旨。它們針對兒童中的最弱勢的群體，投入巨額資金，覆蓋范圍廣，受益人數(shù)多，奉獻(xiàn)給殘疾孤兒一個燦爛的明天，為福利院的兒童托起一片明凈的藍(lán)天!