舉報(bào)人的平反路

父親臨走時(shí)，艱難地勸說金克義“屈死別告狀”——

在經(jīng)過了到安徽省檢察院和淮南市檢察院的100多次奔波之后，10月18日上午，鳳臺(tái)縣(隸屬淮南市)漁民金克剛、金克義，從鳳臺(tái)縣公安局領(lǐng)到了刑事賠償決定書。

3年前，金克剛、金克義和李茂青、夏茂林4名漁民，因依法舉報(bào)鳳臺(tái)縣漁業(yè)管理站領(lǐng)導(dǎo)涉嫌貪污挪用低保金問題，被鳳臺(tái)縣公安局、檢察院或拘留、或逮捕，全部強(qiáng)行關(guān)進(jìn)了看守所。金克剛、金克義被縣公安局分別錯(cuò)誤關(guān)押39天，各獲得人民幣4891.77元的賠償。

但李茂清、夏茂林二人，分別被錯(cuò)誤逮捕并強(qiáng)行關(guān)押275天和276天。直到今年的8月16日，鳳臺(tái)縣檢察院決定對(duì)二人進(jìn)行國家賠償，但拒絕道歉，拒絕賠償精神撫慰金。

半路失蹤兩年的低保金

鳳臺(tái)縣漁業(yè)管理站共有漁民2800多人，一直以來靠打漁為生。上世紀(jì)80年代后期，由于淮河水域嚴(yán)重污染，絕大多數(shù)漁民失去了謀生手段，無固定收入，生活沒保障，不少家庭靠舉債度日。1999年9月，鳳臺(tái)縣漁業(yè)站向淮南市民政局申請(qǐng)了救濟(jì)撥款，但一直杳無音信。

兩年后的2001年9月，漁民王正蘭等人，在一次路過淮南市時(shí)，到市民政局詢問鳳臺(tái)漁民是否有救濟(jì)撥款。淮南市民政局明確答復(fù):早就發(fā)下去了。他們立即趕往鳳臺(tái)縣民政局。縣民政局證實(shí)從1999年到2001年，分3批撥給漁業(yè)站低保金20多萬元，其中2000年有176人領(lǐng)取，2001年有212人領(lǐng)取。

然而，漁民們沒有人知道這回事。得知政府撥給自己的“救命錢”被克扣后，漁民開始推舉代表，追討“救命錢”。2002年4月8日，78位60歲以上的老人聯(lián)名向上級(jí)舉報(bào)低保金被截留、克扣的問題。2002年6月28日，鳳臺(tái)縣檢察院承辦人認(rèn)為“沒有發(fā)現(xiàn)漁業(yè)管理站任何個(gè)人貪污、挪用低保金，單位有臨時(shí)挪用低保金，但不構(gòu)成犯罪，由主管部門給予處理。”這一結(jié)果讓漁民們無法接受。

站長(zhǎng)父女聯(lián)手作案

2005年5月23日，漁民代表李茂清、夏茂林、金克剛、金克義等在縣委書記信訪接待日上，向時(shí)任縣委書記牛向陽遞交了控告漁業(yè)站領(lǐng)導(dǎo)貪污、挪用低保金的相關(guān)材料。牛書記批示:60天內(nèi)辦結(jié)。

2005年6月10日，縣農(nóng)委責(zé)成漁業(yè)站及時(shí)發(fā)放好余下的低保金。而漁民們則認(rèn)為，應(yīng)該查清幾十萬元救命錢的去向，并歸還給真正的低保家庭。期間，李茂清的家中多次被人砸磚頭，夏茂林家的房子在夜里被人縱火，多名反映問題的群眾受到恐嚇。

2005年6月20日，根據(jù)縣政府領(lǐng)導(dǎo)安排，鳳臺(tái)縣審計(jì)局派出審計(jì)組，對(duì)漁業(yè)勞動(dòng)管理站1999年至2001年度低保金管理發(fā)放情況進(jìn)行了專業(yè)審計(jì)。

審計(jì)報(bào)告認(rèn)為，漁業(yè)站存在5個(gè)方面的問題:從2000年8月24日到2001年11月26日，先后8次累計(jì)挪用低保金17.5818萬元，給下屬單位船隊(duì)用作啟航費(fèi)(商業(yè)經(jīng)營);違反國務(wù)院低保條例規(guī)定，用低保金支付差旅費(fèi)、汽油費(fèi)、招待費(fèi)等6989.74元;虛列支出花名冊(cè)嚴(yán)重失真。發(fā)放低保金花名冊(cè)上列支數(shù)額大，實(shí)際發(fā)放的金額小，同時(shí)存在有非低保戶簽字、蓋章的情況;漁業(yè)站在低保金的申報(bào)、管理及發(fā)放過程中透明度不高，沒有公開;余平在擔(dān)任漁業(yè)站長(zhǎng)、法人代表期間，任用自己的女兒擔(dān)任漁業(yè)站主管會(huì)計(jì)，違反了財(cái)政部發(fā)布的規(guī)定。

隨后，審計(jì)部門建議將滯留和被擠占的低保金收繳縣民政局重新安排發(fā)放;對(duì)漁業(yè)站擠占挪用低保金的行為給予2萬元經(jīng)濟(jì)處罰。2005年8月21日，縣信訪局將審計(jì)結(jié)果向夏茂林等人進(jìn)行了通報(bào)。9月24日，鳳臺(tái)縣農(nóng)委給予漁業(yè)站站長(zhǎng)余平行政記過處分，免去余平的縣漁業(yè)站站長(zhǎng)職務(wù)。

舉報(bào)人遭追捕

2005年12月31日，漁民推舉李茂清、夏茂林、金克剛、金克義為代表，聯(lián)名向淮南市中級(jí)法院遞交了行政訴狀，因?qū)傩旁L范疇，法院未能受理。

在李茂清、夏茂林等人申訴時(shí)，被免職的漁業(yè)站原站長(zhǎng)余平成了“改制”后的“私營”企業(yè)老板。余平認(rèn)為，李茂清、夏茂林、金克剛、金克義是捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害自己。2007年4月30日，鳳臺(tái)縣公安局以涉嫌誣告陷害罪將李茂清、夏茂林刑事拘留，6月1日經(jīng)鳳臺(tái)縣檢察院批準(zhǔn)，被執(zhí)行逮捕。7月30日下午，金克剛、金克義帶著舉報(bào)信和80多張白條收據(jù)來到合肥，打算第二天向安徽省紀(jì)委和省人大投訴。當(dāng)天晚上在一家小旅社住宿時(shí)，二人被警方拘留。他們并不知道，鳳臺(tái)縣公安局已經(jīng)把他們作為“逃犯”在網(wǎng)上追捕。7月31日上午，金克剛、金克義被戴上腳鐐手銬押回鳳臺(tái)。

鳳臺(tái)縣政法委一位領(lǐng)導(dǎo)指示縣檢察院:要把案件辦成鐵案，不能讓這幾個(gè)漁民翻過來!

2007年9月7日，經(jīng)取保候?qū)彛鹂藙偂⒔鹂肆x走出了看守所。金克義被取保候?qū)?0多天后，他年邁的父親因感情上的強(qiáng)烈刺激，離開了人世。老人臨走時(shí)，艱難地勸說金克義“屈死別告狀”。

李茂清是個(gè)孝子，由于父親去世多年，母親紀(jì)懷英一直跟著自己生活。李茂清被逮捕后，母親天天以淚洗面。2008年1月29日凌晨，紀(jì)懷英呼喚著兒子的名字離開人世。在李家人的請(qǐng)求下，1月30日，李茂清被取保候?qū)彙?月31日，夏茂林也被取保候?qū)彙Ｔ诒魂P(guān)押期間，夏茂林的妻子與其離了婚。

至此，夏茂林被錯(cuò)誤關(guān)押276天，李茂青被錯(cuò)誤關(guān)押275天，金克剛、金克義被錯(cuò)誤關(guān)押39天。

群蠧落網(wǎng)

李茂清、金克剛等4名漁民被取保候?qū)徍螅跒樽约罕疾ê霸┑耐瑫r(shí)，繼續(xù)舉報(bào)漁業(yè)站存在的經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)省檢察院反貪局派員督查，發(fā)現(xiàn)原站長(zhǎng)余平和繼任站長(zhǎng)馮某、副站長(zhǎng)王某等人，都存在嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題。

檢察機(jī)關(guān)查實(shí)，余平早在2003年就已經(jīng)退休，開始在社保局領(lǐng)取社保金，但作為上級(jí)主管部門的鳳臺(tái)縣農(nóng)委居然在其“退休”后，在截留漁民低保金等問題已經(jīng)暴露的情況下，依然讓他端坐在漁業(yè)站黨支部書記和站長(zhǎng)的交椅上。 并且冒充在職職工，騙取了3萬多元的“身份置換費(fèi)”;現(xiàn)任漁業(yè)站黨支部書記、站長(zhǎng)馮某，副站長(zhǎng)王某也打著置換身份的名義，分別騙取了1萬多元的“身份置換費(fèi)”，涉嫌犯罪。

2005年，余平等人瞞著全體漁民，在既沒有經(jīng)過職工大會(huì)討論，也不向社會(huì)公示的情況下，擅自向行政主管部門申請(qǐng)改制，將價(jià)值五六百萬的水上運(yùn)輸隊(duì)，以超低價(jià)142萬，秘密折股“改制”給了自己和其他人等，致使國有和集體財(cái)產(chǎn)流入個(gè)人腰包。余平也搖身一變，成了“改制”后的“私營”企業(yè)老板。而鳳臺(tái)縣水上運(yùn)輸隊(duì)，是在原漁業(yè)管理站水上運(yùn)輸隊(duì)的基礎(chǔ)上，于1989年注冊(cè)成立的集體企業(yè)，所有產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、資本積累均應(yīng)歸漁民所有。

2008年9月16日，余平被鳳臺(tái)縣檢察院決定執(zhí)行逮捕，馮某等人被刑事拘留(后取保候?qū)?。

“余平被抓與你們的舉報(bào)無關(guān)”

4名漁民是因?yàn)榕e報(bào)余平的經(jīng)濟(jì)問題遭到追捕的，余平被逮捕后，他們找到縣檢察院，要求恢復(fù)名譽(yù)。檢察院領(lǐng)導(dǎo)的答復(fù)卻是:余平被抓與你們的舉報(bào)無關(guān)。

4漁民一趟趟地往淮南市檢察院和省檢察院跑，幾年來跑了100多趟，先后有多位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)他們的申訴和舉報(bào)做出批示，要求鳳臺(tái)縣檢察院重新調(diào)查。2009年1月7日，鳳臺(tái)縣檢察院作出《不起訴決定書》，認(rèn)為鳳臺(tái)縣公安局認(rèn)定的4漁民“捏造事實(shí)，誣告陷害余平貪污低保金”的事件，“事實(shí)不清，證據(jù)不足，不符合起訴條件”，決定對(duì)四人不起訴。

李茂清等人認(rèn)為，鳳臺(tái)縣檢察院做出的存疑不起訴決定，是在為自己辦錯(cuò)案推責(zé)，于是，繼續(xù)向淮南市和省檢察院申訴。在省檢察院的要求下，淮南市檢察院下發(fā)《糾正案件錯(cuò)誤通知書》，撤銷鳳臺(tái)縣檢察院的不起訴決定書。8月16日，鳳臺(tái)縣檢察院決定對(duì)因舉報(bào)遭到錯(cuò)誤逮捕的李茂清、夏茂林進(jìn)行國家賠償，但拒絕道歉，拒絕賠償精神撫慰金;鳳臺(tái)縣公安局撤銷此案。

四個(gè)舉報(bào)人如今生活得很艱難，除了金克剛每月有100多元的救濟(jì)金，其他三人都沒有經(jīng)濟(jì)來源。夏茂林離婚了，李茂清一到夜里就會(huì)不由自主地痛哭，整夜地痛哭。開始時(shí)，家里人還能夠理解他，慢慢地就不能忍受了。

四漁民為舉報(bào)官員經(jīng)濟(jì)問題付出了慘痛而心酸的代價(jià)，但他們舉報(bào)的鳳臺(tái)縣漁業(yè)站的低保金問題，至今仍然是一筆糊涂賬。