淺談滬杭客專建設施工危險源分析及預控

汪東曉 上海鐵路局滬杭鐵路客運專線股份有限公司

安全和質(zhì)量是鐵路建設永恒的主題。滬杭客專建設在短短的一個月時間，連續(xù)發(fā)生"10.29"和"11.18"兩起一般安全事故，共造成2死7傷的慘痛悲劇。除違章者自身和管理層面的責任外，參建各方對施工危險源沒有深入分析并加以防范也是一個很重要的原因。

危險源是一種誘發(fā)事故的隱患，如果不進行治理和超前防范，結(jié)合一定的客觀條件和主觀意識，它就有可能演變?yōu)槭鹿省Ｈ绻孪冗M行研究、分析、預測并采取措施加以防范，就會化險為夷，確保安全。

危險源預控是對有可能發(fā)生事故的危險源進行提前預測和預防的一種積極有效的方法。它要求各級領(lǐng)導和廣大建設者對鐵路客專建設中的每項工作，根據(jù)工作內(nèi)容、作業(yè)方法、施工設備、現(xiàn)場環(huán)境、人員素質(zhì)等情況，超前分析和查找可能產(chǎn)生危及人身或設備安全的危險源--不安全因素，再根據(jù)有關(guān)規(guī)章制度和案例經(jīng)驗，研究制定可靠的安全防范措施，從而達到預防事故的目的。

1 危險源的特點

1.1 危險源具有客觀實在性

施工中的危險源是客觀存在的，不以人的主觀意識為轉(zhuǎn)移。不論我們是否愿意承認，它都會實實在在地存在著，一旦主觀條件具備，它就會由潛在的危險變?yōu)楝F(xiàn)實--引發(fā)事故。"10.29"事故中，滬杭客專六磊涇連續(xù)梁段（滬杭里程：DK17+700處）的施工安全員、現(xiàn)場監(jiān)理對吊裝的鋼絲繩改為尼龍專用帶（尼龍專用帶工作面較寬且光滑，與同樣光滑的竹膠板易形成滑動面）容易脫鉤滑落這一潛在的危險源不認真分析，存在僥幸心理；甚至在竹膠板吊裝作業(yè)時，對吊車回轉(zhuǎn)半徑下方有三名施工人員的危險情況視而不見，不及時糾正，其結(jié)果必然導致事故的發(fā)生。危險源的客觀存在告訴我們：分析作業(yè)中的不安全因素，一定要從客觀實際出發(fā)，認真分析對待危險源，研究和采取行之有效的安全措施加以防范，決不能采取馬虎的態(tài)度和抱有僥幸的心理。

1.2 危險源具有潛伏性

這種潛伏性，一是指存在于即將開展的作業(yè)過程中，不容易被人們意識到；二是指存在于作業(yè)過程中的危險源雖然明確地暴露出來，但尚未變?yōu)楝F(xiàn)實的危害，如果不加以預控，往往會發(fā)生災難性的后果。通過對滬杭客專海杭特大橋

"11.18"事故分析可以看出，在海寧段（DK141+685.855）281號墩墩身砼施工過程中，模板連接螺栓設置不符合標準：施工方案所采用的入模溫度為15℃，未初凝混凝土小于6m，但事發(fā)現(xiàn)場當時入模溫度已降至1℃，混凝土初凝時間已延長，17.5m高模板內(nèi)的混凝土均呈流塑狀，墩身底部模板水平側(cè)壓力超限，造成墩身模板爆模。事后分析，在施工過程中，施工單位沒有對現(xiàn)場實測實量，沒有嚴格執(zhí)行自驗程序，也沒有采取有效措施；事故發(fā)生時無監(jiān)理人員在崗，未履行全過程旁站的規(guī)定，現(xiàn)場監(jiān)理工程師沒有對模板連接進行動態(tài)檢查，沒有對溫度較低情況下過快澆筑混凝土及時提出監(jiān)理意見。由于忽視施工中各種危險源的潛伏性，沒有采取任何預控措施，結(jié)果造成1死5傷的安全一般事故。應該指出，并不是所有的危險源都必然會轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的危害，導致事故的發(fā)生，但是，只要有危險源存在，就有可能危及安全。

1.3 危險源具有復雜多變性

危險源的復雜性是由于施工作業(yè)實際情況的復雜性決定的。每次施工即使任務相同，但由于參加作業(yè)的人員、作業(yè)的場合地點、使用的工具以至于所采取的作業(yè)方式各異，可能存在的危險源也會不同。而相同的危險源也有可能存在于不同的作業(yè)過程中，所以治理危險源的工作不能一勞永逸。

1.4 危險源具有可知、可預防性

我們?nèi)粘９ぷ髦写嬖诘奈ｋU源雖然具有一定的隱蔽性，它常常隱藏在作業(yè)環(huán)境、線路設備或作業(yè)人員的行為之中。但是按照辯證的觀點來看，一切客觀事物都是可知的。只要我們思想重視，認真分析每一項具體施工作業(yè)及維護消缺工作，采取有力可靠的措施，危險源就完全可以在我們的日常作業(yè)中預先得到識別和預防。

2 危險源產(chǎn)生的因素

2.1 伴隨著施工過程而生成

只要有生產(chǎn)實踐活動，就必然會生成相應的危險源；生產(chǎn)實踐活動結(jié)束，危險源也隨之消失。滬杭客專建設任務重、工期短，原定四年的工期壓縮到18個月，就意味著危險源隨之增加了167%。

2.2 伴隨特殊的天氣變化而生成

只要出現(xiàn)特殊的不良天氣，就有可能生成相應的危險源。"11.18"事故發(fā)生的當天，上午還是多云，到了夜里氣溫急劇下降。事故發(fā)生時的23:50分已經(jīng)降到1℃，而且是小雨夾雪的惡劣氣候。結(jié)果，由于監(jiān)管人員意志薄弱、擅離職守，混凝土入模溫度過低，釀成事故。在進入冬季施工階段時，必須密切關(guān)注天氣變化，在氣溫驟降時采取相關(guān)措施，確保施工安全和工程的實體質(zhì)量。

2.3 伴隨設備制造缺陷及維護、檢修不完善而生成

有些設備的制造缺陷不經(jīng)過技術(shù)檢驗很難發(fā)現(xiàn)，而一旦投入使用，在一定的條件下，潛在的缺陷就會變成現(xiàn)實的危害；有些設備在長期使用過程中逐漸形成缺陷，如果缺乏認真檢查和必要的試驗，帶"病"運行或留有隱患，它就會給作業(yè)人員的生命和健康以及設備的安全帶來威脅。滬杭全線機械設備多達5652臺(套)，塔式、龍門起重機等大型起重機械正在作業(yè)。如果不進行“不留死角”的認真檢查，就會形成有巨大危險的"炸彈"，隨時有"爆炸"的可能。

2.4 冒險違章作業(yè)直接生成

各種安全規(guī)章是我們建設系統(tǒng)長期安全工作的經(jīng)驗總結(jié)，對控制和避免危險源具有至關(guān)重要的指導作用。如果違反規(guī)定，冒險作業(yè)，就會使處于安全狀態(tài)的作業(yè)環(huán)境危機四伏，險象環(huán)生，不僅不能控制已存在的危險源，還會生成一些新的危險源，進而導致事故的發(fā)生。這也是人身傷亡事故產(chǎn)生的一大根源。

2.5 習慣性違章與危險源的形成

習慣性違章是指那些固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣、違反安全規(guī)程及相關(guān)規(guī)章制度、長期反復發(fā)生的具有排他性的習慣性作業(yè)行為。習慣性違章往往會人為地制造新的危險源，而在危險源演變成現(xiàn)實的危險之后，又遇到習慣性違章行為，則會使危險源進一步擴大，造成更為嚴重的后果。習慣性違章是導致事故的人為因素，危險源則是引發(fā)事故的客觀因素。習慣性違章與危險源相結(jié)合，很容易使危險源誘發(fā)為事故。目前進駐滬杭客專的施工隊伍中，有的項目部管理人員甚至從未從事過鐵路既有線施工，對鐵路運輸?shù)陌踩?guī)定一無所知。如果不下大力氣，加大培訓力度，規(guī)范施工行為，就會嚴重危及鐵路運輸安全。要有效地控制危險源，杜絕事故發(fā)生，就必須根除習慣性違章。

3 樹立安全危機意識，全面開展危險源分析與預控

3.1 樹立如履薄冰、如臨深淵的安全危機意識

滬杭客專工程近期發(fā)生了多起安全質(zhì)量事故，暴露了參建各方對環(huán)境突變情況下的安全預想不夠，工作缺乏前瞻性，對現(xiàn)場存在的可能發(fā)生安全質(zhì)量事故的危險源掌握不清，對存在安全隱患的工序監(jiān)督不到位。高速鐵路建設的過程、流程、環(huán)節(jié)中，高危作業(yè)特別多，滬杭客專建設有過之而無不及。如果滿足于一般的安全理念，就是在積累著安全危機、沉淀著事故隱患。只有深入施工現(xiàn)場，想方設法調(diào)動各方力量，共同用心分析危險源，研究安全管理的關(guān)鍵點，才能避免危機、獲得轉(zhuǎn)機、增強生機。

3.2 強化推進危險源分析、預控工作機制

(1)各施工單位指定一名項目部的領(lǐng)導主抓此項工作，迅速成立梳理小組開展梳理分類。重點圍繞營業(yè)線施工、跨橋梁施工、施工現(xiàn)場管理、大型施工機械安全、冬防工作等方面，全面進行排查，堅決做到不留隱患、不留死角，同時制定整改展開表進行整改。

(2)滬杭公司成立七個滬杭客專安全質(zhì)量現(xiàn)場監(jiān)控組，吃住在標段，每天徒步對施工現(xiàn)場所有工點（包括梁、板場）獨立開展安全檢查、診斷，對重要工點危險源作出動態(tài)分析、判斷和盯控。

(3)嚴格施工方案審批，制定滬杭客專臨近既有線管樁、深基坑施工，大型機械使用，跨線橋梁施工等安全細則，細化安全管理的技術(shù)措施和管理措施；嚴格各級領(lǐng)導干部的現(xiàn)場把關(guān)制度；嚴格既有線施工列車放行條件，確保既有線施工的萬無一失。

3.3 深入分析排查施工危險源

(1)結(jié)合已經(jīng)制定的施工方案、作業(yè)指導書、安全專項方案及技術(shù)交底，對連續(xù)梁施工、臨近既有線施工、深基坑施工、移動模架施工、高墩施工、棚架施工等編制安全專項方案。從施工計劃的源頭入手，根據(jù)每周施工計劃中的項目進行認真分析，開展作業(yè)條件危險性評價，針對所評價出的風險等級，找出重點監(jiān)督對象。

(2)要求施工單位根據(jù)現(xiàn)場情況，劃分工點單元，并對每個工點的危險源進行仔細梳理，突出關(guān)鍵點，不遺漏任何可能發(fā)生事故的危險源，做好預防和監(jiān)控工作。

(3)對每個工點設備、機械裝備、周轉(zhuǎn)材料可能出現(xiàn)的危險情況進行逐條列舉；對施工過程中的每個環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的危險源進行梳理；對現(xiàn)場作業(yè)人員的作業(yè)習慣存在的危險源進行梳理，然后逐一制定預控措施。

(4)公司安質(zhì)部充分利用互聯(lián)網(wǎng)實時、實效的特點，在網(wǎng)絡上建立風險源綜合評估預控體系。在網(wǎng)易網(wǎng)盤上構(gòu)建"一書三表"，即各標段每周安全質(zhì)量評估報告書、各監(jiān)控小組每周檢查計劃表、各工點每天安全質(zhì)量動態(tài)表和安全質(zhì)量卡控措施表。確保決策者隨時隨地了解全線施工安全質(zhì)量情況，確保安質(zhì)部動態(tài)把握各標段安全質(zhì)量落實情況。

3.4 危險源分析預控落實到現(xiàn)場

(1)分級管理現(xiàn)場工點危險源，將梳理出的危險源進行分級管理，分為一般危險源和重大危險源，重大危險源納入項目部領(lǐng)導的包保責任并在各工點掛牌公示。

(2)將危險源預控納入到各級現(xiàn)場包保人員的檢查過程中，現(xiàn)場留有檢查本，包保檢查人員對每次檢查的情況進行登記，并追蹤整改情況。

(3)要求現(xiàn)場監(jiān)理和安全員，作業(yè)前采用"手指、口述安全確認法"，詳細交待當天每項工作中的危險源及預控措施；作業(yè)中加強危險源防范措施的監(jiān)督，遇有不良天氣及夜間施工，必須增設專職防護員；作業(yè)后對每天的危險源控制進行評估總結(jié)，及時修改、增添施工過程中的危險源，采取合理的預控措施，做到萬無一失。

3.5 積極開展事故警示教育

堅持"以人為本、簡易便行、實用實效"的原則，開展現(xiàn)場安全教育，真正把"現(xiàn)場農(nóng)民工"看作是安全教育的主體，緊緊圍繞"人"這個中心展開學習引導、宣傳教育。通過引導和教育，喚醒他們心中潛在的自我意識與趨利避害的本能，自覺地在安全生產(chǎn)中增強自我防范和自我保護意識。堅持用溫情的呵護關(guān)愛人，用熱情的宣傳引導人，用無情的事故教育人，積極有效開展安全教育；要求現(xiàn)場安全管理人員"天天講，月月講"，不厭其煩，沒完沒了；要求樹立"刀子嘴，菩薩心"的思想，以愛為本，嚴字當頭，在安全教育上寧聽罵聲、不聽哭聲。同時通過從嚴懲處，罰得使人心痛并徹底醒悟來杜絕冒險違章作業(yè)，切實把反冒險違章作業(yè)作為反事故斗爭的一項重要舉措，變"要我安全"為"我要安全"，使之成為全體建設者的一種自覺行為。

3.6 抓好季節(jié)性危險源控制

滬杭客專地處東部沿海，夏季臺風多發(fā)，冬季溫差較大，受雷雨、暴雨、冰雹、狂風、冰雪等災害性天氣的不利影響較大，對施工安全構(gòu)成嚴重影響。對此建立了相應的組織保障和防范體系，負責收集氣候信息并及時準確地發(fā)布防范處理指令；制訂落實各項防范處理措施，超前謀劃應急預案，建立有效響應機制；充足儲備應急物資，確保施工作業(yè)安全。進入冬季，重點對各工點火災、煤氣中毒等重點危險源進行排查，加強對電焊、氣割、生煤爐、電爐等火源的控制，采取有效措施杜絕群體中毒事件。認真做好高墩、支架現(xiàn)澆連續(xù)梁模板安裝、混凝土澆筑等施工。通過加固高墩模板、科學檢算荷載、加強變形觀測、調(diào)控澆筑速度、實施分次澆筑等方法，對冬季施工潛在的危險源進行預控。

3.7 開展標準化作業(yè)，杜絕習慣性違章

開展標準化作業(yè)是有效規(guī)范作業(yè)人員現(xiàn)場行為、防止違章的有效手段，對規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)行為、防止習慣性違章、減少安全生產(chǎn)事故起到有效作用。開展標準化作業(yè)，是提高安全生產(chǎn)管理水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

(1)堅持標準化作業(yè)"一把手"負責制。按照"誰主管，誰負責"、"誰組織，誰負責"、"誰實施，誰負責"、"誰檢查、誰負責"的原則，明確職責，做到橫向到邊、縱向到底、無縫管理。

(2)統(tǒng)一作業(yè)指導書標準，落實現(xiàn)場安全技術(shù)措施，提高失誤的防范和控制水平，做到"六個明確"即：工作任務明確、工作范圍明確、安全措施明確、工作程序明確、工作方法明確和人員職責明確，實現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)程序規(guī)范，施工流程安全可控。

(3)堅持實施現(xiàn)場檢查"四確認"制度，即人員核查確認制度、工序簽名確認制度、安全檢查確認制度、現(xiàn)場監(jiān)控確認制度。對參建各方的包保人和作業(yè)層人員掛名公示，對每天作業(yè)的架子隊人員進行現(xiàn)場復核；嚴格施工工序確認、簽認和留名制，對既有線（包括鄰近既有線）施工和連續(xù)梁施工現(xiàn)場包保人的工序檢查記錄進行確認；對工點的施工環(huán)境、機械設備、大型機具、臨時設施等安全狀態(tài)每天進行檢查確認；對現(xiàn)場監(jiān)理、安全技術(shù)人員到位情況加大頻次檢查確認，實現(xiàn)全方位、全天候監(jiān)控預控風險源。