土地整理研究概述

杜 娟，孫鵬舉

（1.甘肅農業大學資源與環境學院，甘肅蘭州730070；2.甘肅省國土資源規劃研究院，甘肅蘭州730000）

1 土地整理的概念及內涵

1.1 土地整理的概念

土地整理是指根據社會經濟發展需要，采取一定的手段，對土地利用方式、利用結構和利用關系進行重新規劃與調整，以提高土地利用率，實現土地利用目標的一種措施[1]。它有廣義和狹義之分，廣義的土地整理分為農地整理和市地整理兩方面內容，狹義的土地整理僅指農地整理。我國現階段土地整理的重點是農地整理。

1.2 土地整理的內涵

1.2.1 國內學者相關研究 我國開展現代意義上的土地整理實踐較晚，對于土地整理內涵眾說紛紜，其中具有代表性的有以下幾種觀點。曲福田[2]指出，土地整理不僅僅是改進農業生產條件和居住條件，還包括土地權屬和土地收益的調整，隨著社會經濟的發展、公眾參與程度的提高和環境保護意識的增強，土地整理的目標逐漸從單一性向多目標轉化；羅明等[3]認為，當前土地整理的內涵已超前于土地整理實踐，在提高土地利用率和產出率的同時，更加關注生態環境保護；王軍[4]認為，土地整理內涵是一項技術性和實踐性很強的系統工程，涉及多學科，橫跨多領域，它不僅僅包括土地利用空間配置和土地利用內部要素的重新組合，還包括土地權屬和土地收益調整，在協調自然過程的同時追求生態效益、經濟效益和社會效益的統一；王萬茂[5]認為，土地整理是改進土地利用環境與增大土地利用效能的一項重要措施，包括調整地塊的高低、大小和形狀以及分布狀況，改善交通、水利和其他環境條件，劃定各區土地和各種利用方式的土地范圍。……