山東省農村勞動力的就業結構與啟示
——基于對山東省 17地市 1068戶農民調查的研究＊

陶相根 張福明

(聊城大學管理學院,山東 聊城 252059)

山東省農村勞動力的就業結構與啟示
——基于對山東省 17地市 1068戶農民調查的研究＊

陶相根 張福明

(聊城大學管理學院,山東 聊城 252059)

本文從兼業程度、非農就業時間、就業地域和就業身份四個方面研究了農村勞動力的就業結構及其各組成部分的個體特征。研究結論表明:山東省農業勞動力向非農就業勞動力轉化的潛力已經很小了;進一步開發農村勞動力資源的主要途徑在于促使兼業勞動力把更多的時間用于非農就業、激勵出省就業勞動力回流、吸引外省勞動力流入;進一步開發農村勞動力資源的主要措施是為務工人員創造更好的務工條件。

農村勞動力;就業結構;勞動力資源開發

一、引言

勞動力短缺問題的出現 (蔡昉,2005)、劉易斯拐點的形成 (蔡昉,2008;王德文,2008)都表明:進一步開發農村勞動力資源是保持我國國民經濟持續穩定發展的必要條件。由于當前的農村勞動力就業結構是制定進一步開發農村勞動力資源政策的出發點,因而是一個值得研究的大問題。

迄今為止,學術界對我國農村勞動力就業結構的研究主要集中在四個方面:(1)農村勞動力就業的三次產業結構。中國社會科學院農村發展研究所、國家統計局農村社會經濟調查司的研究表明:農村勞動力在一次、二次和三次產業就業的比例分別為 59.4%、23.3%和 17.3%。①中國社會科學院農村發展研究所、國家統計局農村社會經濟調查司:《2005-2006年:中國農村經濟形勢分析與預測》,社會科學文獻出版社 2006年版。(2)農村勞動力轉移方式的結構。農村勞動力的轉移方式被學術界分為就地轉移與異地就業兩種類型。中國農村住戶調查年鑒(2005)的數據顯示:2005年,就地轉移和異地就業勞動力占農村轉移勞動力的比例分別為 46.5%和 53.5%。②③國家統計局農村社會經濟調查司:《中國農村住戶調查年鑒(2006)》,中國統計出版社 2006年版。(3)外出務工勞動力就業的城市結構。外出務工勞動力主要在直轄市、省會城市、地級市、縣級市及以下的城市或城鎮實現就業。《中國農村住戶調查年鑒》的數據顯示:2005年,農村外出務工勞動力在以上四類地點就業的比例分別為 9.9%、19.1%、36.1%和 34.9%。③(4)農村轉移勞動力就業的區域結構。農業部、勞動和社會保障部曾經對農村勞動力就業的地域結構進行過調查與統計;劉文 (2004)則分析了1997—2002年農村轉移勞動力就業的區域結構變化的趨勢。盡管學術界對農村勞動力的就業結構已經進行了多方面的探討,但還存在著值得改進之處,對以兼業程度劃分的就業結構、勞動力就業的身份結構等問題的研究還有待進一步深化。

另外,山東是個經濟大省、強省,農村勞動力的就業結構有著自己的特點,對其進行專門研究是非常必要的。

鑒于以上原因,出于探求進一步開發農村人力資源途徑的目的,本文擬對山東省以兼業程度劃分的農村勞動力結構、以非農就業時間劃分的農村勞動力就業結構、以非農就業地域劃分的農村勞動力結構、以非農就業身份劃分的農村勞動力結構等問題進行了深入研究。

本文的基礎數據來源于實地問卷調查。2008年 1—2月,筆者組織聊城大學的學生對山東省 17個地市的 96個縣(市、區),249個鄉 (鎮),469個村進行了有關調查。調查涉及到農村勞動力 3486人,其中 3052人對自己的兼業程度等問題作出了明確的回答。本文就是以這些勞動力為研究對象。

二、以兼業程度劃分的農村勞動力的就業結構

以兼業程度為標準,農村勞動力的就業可以被分為 5種類型:(1)完全農業就業的勞動力,農業就業時間 10—12個月。(2)以農業就業為主的勞動力,農業就業時間 6—9個月。(3)農業就業與非農就業并重的勞動力,農業就業時間4—6個月;(4)以非農就業為主的勞動力,農業就業時間 1—3個月。(5)完全非農就業的勞動力,農業就業時間 1個月以下。

調查結果顯示:在所調查的農村勞動力中,完全農業就業勞動力占 14.2%,以農業就業為主的勞動力占 12.6%,農業就業與非農就業并重的勞動力占 16.4%,以非農就業為主的勞動力占 26.1%,完全非農就業勞動力占 30.7%。其中,兼業勞動力為 55.1%。顯然,兼業已經山東省農村勞動力的典型特征。

調查結果還顯示,兼業程度不同勞動力的個體特征差別很大。具體而言,兼業程度與勞動力個體特征的關系表現出如下特點:(1)隨著農業就業時間的縮短,女性占的比例逐步減小,以上 5類勞動力中女性占的比例依次是 67.2%、56.5%、49.6%、39.9%和 48.4%。(2)隨著農業就業時間的縮短,勞動力的平均受教育年限逐步延長,以上 5類勞動力的平均受教育年限依次是 6.09年、6.28年、7.02年、7.95年和10.02年。(3)隨著務農時間的縮短,勞動力的平均年齡逐步減小,以上 5類勞動力的平均年齡分別為 46.72歲、45.43歲、43.29歲、37.95歲和 26.72歲。總之,女性、受教育年限短、年齡大的勞動力傾向于農業就業,男性、受教育年限長、年齡小的勞動力則更傾于兼業和完全非農就業。

三、以非農就業時間劃分的農村勞動力結構

若以非農就業時間為標準進行分類,農村勞動力可以分為農業勞動力和農村轉移勞動力兩類。這是學術界最常用的分類方法之一。《中國農村住戶調查年鑒》就是運用這種方法對農村勞動力進行分類的。

在本文中,農村轉移勞動力,指年累積非農就業時間 3個月以上 (包括 3個月)的農村勞動力。年累積非農就業時間不足 3個月的農村勞動力則是農業勞動力。

調查結果表明:農業勞動力占所調查農村勞動力的比例是25.6%,農村轉移勞動力占的比例是 67.4%,即山東省已經有近 70%的農村勞動力實現了由農業就業向非農就業的轉移。這遠遠高于全國的平均水平。統計數據表明,2005年末,全國農村轉移勞動力占農村勞動力的比重為37.4%。①

調查結果還表明:農業勞動力與農村轉移勞動力的個體特征也有很大區別。農業勞動力,以女性為主,女性占的比例是 66.3%;平均受教育年限較低,為 7.49年;平均年齡較高,為 38.84歲。農村轉移勞動力,以男性為,男性占的比例是 57.3%;平均受教育年限較長,為 8.16年;平均年齡相對較低 ,為 36.81歲。

顯然,農業勞動力與農村轉移勞動力的比例及其個體特征已經預示著:山東省農業勞動力向農村轉移勞動力轉化的可能性已經很小了。

四、以就業地域劃分的農村轉移勞動力結構

以非農就業區域離戶籍所在地的遠近為標準,農村轉移勞動力就業的區域可以分為 5類,分別是在戶籍所在鄉鎮以內就業、戶籍所在鄉鎮以外與縣或縣級市以內就業、戶籍所在縣或縣級市以外與地級市以內就業、戶籍所在地級市以外與省以內就業、戶籍所在省以外就業的勞動力。其中,在戶籍所在鄉鎮以內就業的勞動力被稱為就地轉移勞動力,其他4類則被稱為異地就業勞動力。

調查結果表明:山東省,在戶籍所在鄉鎮以內、鄉鎮以外與縣或縣級市以內、縣或縣級市以外與地級市以內、地級市以外與省以內、省以外就業的人所占比例分別是 43.8%、14.8%、13.7%、11.9%和 10.5%。在個體特征方面,隨著轉移半徑的延長,5類農村轉移勞動力中男性占的比例逐步擴大 ,依次是54.5%、59.7%、59.3%、66.5%、66.8%,但趨勢不顯著;平均受教育年限依次提高,分別是 7.64年、8.43年、8.44年、8.56年、8.79年,但趨勢也不明顯;平均年齡不斷減小,均分別為 34.91歲、35.01歲、32.12歲和 28.89歲,趨勢非常顯著。這意味著,年齡是影響農村勞動力非農就業區域的主要因素。

五、以非農就業身份劃分的農村勞動力結構

以就業身份為標準劃分,農村轉移勞動力可以分為三類:個體勞動者、務工人員和雇主。因為,雇主占的比例較小,本文沒有把它作為一個獨立類別進行調查、統計。

調查結果顯示:農村轉移勞動力中,個體經營者占 27.1%,務工人員占 66.3%,即務工是農村勞動力非農就業的主要方式。個體勞動者和務工人員的性別比例差別不大,男性占的比例分別為57.9%、59.4%。這就是說,性別對農村勞動力非農就業身份選擇的影響不大。相對于個體勞動者來說,務工人員的受教育年限較長、年齡較小,個體經營者的平均受教育年限是 7.73年、平均年齡是 41.81歲,務工人員的平均受教育年限是 8.26年、平均年齡是 36.92歲。很明顯,受教育年限長、年齡小的勞動力更傾向于外出務工。

六、結論與啟示

1、兼業是農村勞動力就業的典型特征。山東省兼業勞動力占農村勞動力的比例已經超過了 50%,而完全農業就業的勞動力與完全非農就業的勞動力所占比例不到 50%,兼業已經成山東省農村勞動力就業的典型特征。

2、農業勞動力向農村轉移勞動力轉化的潛力已經很小了。一方面,農業勞動力占農村勞動力的比例有限,在 25%左右;另一方面,農業勞動力多是女性、受教育年限較短、年齡較大,而農村轉移勞動力的個體特征正好

①國家統計局農村社會經濟調查司:《中國農村住戶調查年鑒 (2006)》,中國統計出版社 2006年版。免試,即推薦免試攻讀碩士學位研究生。推薦免試工作可分為兩個階段進行:第一階段針對學習成績優異的學生;第二階段針對個性化人才,由各院系負責組織推薦專業優秀學生,由校推薦免試委員會通過現場答辯方式投票選出個性化人才。其次,轉專業,即優秀學生轉專業和個性化學生轉專業。學習成績優異的學生可根據自己的興趣愛好和專業取向重新選擇適合自己發展的專業。另外,對于某方面具有特長的學生,可持學校兩名相關專業教授的推薦意見和相關能力證明材料申請轉專業。第三,自我管理,即“自主學習”、“自主考試”等管理模式。“自主學習”是為了豐富人才培養模式,增強學生自我學習能力,學校允許學生通過“免聽不免試”的方式獲得學分。“自主考試”是指在正常考試外,由學生自主選擇考試時間、考試科目,旨在給學生創造寬松的學習環境,達到引導學生自主學習、自主測評的目的。

2.實施“本—碩—博”連讀制度。在若干個具有培養博士研究生能力的專業中確定若干名“本—碩—博”連讀生,采取滾動式管理,本科畢業后免試進入研究生階段學習。“本—碩—博”制度有利于學生盡快進入角色適應大學生活,樹立正確的人生目標和價值取向,有利于學生的創新意識、創新精神和實踐能力的培養,有利于學習和科研形成體系,產生更多的優秀碩士、博士論文,這也是衡量研究型大學的指標之一。

3.作為高校培養創新型人才的新探索,創新型人才“孵化”模式主要體現在三個方面:

第一,科研團隊與教學協同培養創新人才。在高校,科研和教學常常分離,當教師大量從事科研活動時,其教學工作就被替代了,反之亦然。但是,只關注教學的教師是難以培養創新人才的,只負責科研的教師因沒有掌握適宜的教學方法也難以培養創新型人才,只有二者結合才能較好地培養創新型人才。在培養創新型人才的“孵化”模式中,通過科研團隊與教學的結合,將教學與科研有機地統一起來。其中,科研團隊由科研帶頭人牽頭,按照自由組合的方式,跨系甚至跨學院建立固定專業方向的小型研究團隊。科研團隊在培養人才方面歸屬院系管理,使得院系—教學—科研團隊構成一個教學管理系列。

第二,科研團隊與科研“孵化”器協同科技創新。培養創新型人才的“孵化”模式需要通過科研團隊和科研“孵化”器的結合來推動高校科研事業。科研“孵化”器一方面對科研課題全程管理,即從科研投資機構那里獲得科研項目、委托科研團隊組建跨團隊的臨時課題組,為研發項目提供服務,直至完成研發后評估結題并解散課題組,研究成果產業化等;另一方面,在內部,給科研團隊和課題組提供軟硬件齊備的研究環境;在外部,提供科研投資機構、高校科研管理機構參與的協作環境。

第三,科研“孵化”器與科研營銷協同聯系外部市場。科研“孵化”器代表加盟的科研團隊向科研投資機構 (政府或企業)申請課題,在有條件的情況下將科研成果產業化。這一切都要求科研“孵化”器具有強大的市場營銷能力,這樣才能與政府、企業的研發及成果產業化對接,從而構成科研團隊 (課題組)—科研“孵化”—科研營銷—科研投資機構等一個完整的科研營銷系列。科研團隊是教學、科研和科研營銷的基本單位,在教學上受所在院系領導,根據其研究方向承擔院系基礎課程、專業和選修課程的教學任務以及興趣小組的管理;在科研上受科研“孵化”器領導;在營銷上配合科研“孵化”器聯系項目和參與成果產業化。以科研團隊為中心產生的科研營銷、科研管理和教學管理三大系列構成了培養創新型人才“孵化”模式的主要框架。

F120

A

1003—4145[2010]04—0142—02

2010-02-15

陶相根,聊城大學管理學院講師,碩士。主要研究方向:社會保障理論與實踐;張福明,聊城大學管理學院教授,博士。主要研究方向:人力資源開發與就業。

本文是山東省軟科學項目“山東省農村勞動力的就業結構及演化趨勢研究”(2008RKB106)的階段性研究成果。

(責任編輯:亦木)