高職院校校內生產性實訓基地運行模式研究

隨著職業教育改革的不斷深入，高職院校的辦學理念、培養模式進一步明確，通過推行產學合作、工學結合的方式，不斷探索高技能人才培養的有效途徑。對實訓基地的功能和作用有了更深的認識，能否發揮實訓基地的功能已經成為決定高職教育成敗的重要環節。筆者結合國家示范性高職院校建設工作，提出校內生產性實訓基地只有按一種規范的管理體制和科學的運行機制，調動企業介入職業教育的積極性，實現校企雙方互惠互利，才能使基地進入最佳運行狀態，發揮教學、生產、培訓、職業資格鑒定、社會服務等功能。

一、校內生產性實訓基地管理模式

1.學校管理

學校管理模式是指實訓基地的土地房產和主要設備由校方投資，按照現代企業制度的要求，實行所有權與經營權分離，即校企分開的管理體制，學校單獨設立具有企業性質的實訓基地管理機構，或者成立具有獨立法人資格的經濟實體。學校作為出資主體享有選擇管理者、資產受益和作出重大決策等主要權利，保證投資目的得以實現;學校不再直接干預基地的生產經營活動，而是積極引導其走向社會、服務大眾，激勵其生產的產品或提供的服務參與社會競爭，協助其挖掘潛力、增強活力、提升競爭力。基地作為獨立經濟實體擁有學校出資所形成的法人財產權，逐步發展成為獨立享有民事權利，承擔民事義務的法人實體和市場主體，實行自主經營、自負盈虧，對出資者承擔資產保值增值責任;基地內部形成責權分明、管理科學、激勵與約束相結合的管理機制，激發職工的生產積極性，按照市場需求進行研發、生產、銷售、經營以及對外合作等活動，同時按照學校要求做好生產與教學科研之間的協調工作，完成學生職業技能訓練任務。基地管理人員由學校聘任，享有企業法人的所有權利和義務，履行相應的職責，在用工、薪酬等方面與校內教師完全分離。學校采用目標責任制的考核形式，以產生經濟效益和完成實訓任務為依據，用以考核和評價基地管理部門的實績;根據其所提供準確的財務報表，用以考核和評價管理人員的經營業績和管理水平。

2.企業管理

企業管理模式是強調企業在校內生產性實訓基地管理中的核心地位，校方提供生產場地，企業通常為基地的投資主體，由于其生產規模不大，加上地方中小企業所處的特定環境，所有權與經營權合一的管理體制比較多見，憑借其自身在設備、技術、營銷、管理等方面的優勢，在保證完成生產任務的同時，發揮學生職業技能訓練的功能。企業把整條生產線或一個車間設在學校，可以節省大量資金投入到基礎設施建設，借助高等職業院校的社會影響力和知名度，極大地提高企業的品牌效應;同時利用學校的科技研發能力和特殊的優惠政策，以及優質價廉的勞動力資源，最大限度地降低生產成本，提高產品競爭力。學校與企業之間必需形成書面協議，明確雙方的責任、權利和利益分配，相互約束，共創雙贏。

3.校企共管

學校與企業共同管理模式是指校企雙方本著互惠互利原則，共同出資、協作管理校內生產性實訓基地的一種形式，實行股份制是一種比較理想的管理體制，該模式綜合了以上兩種模式的優缺點，是目前校企合作管理實訓基地的主要途徑。校企雙方通過契約形式，明確各自的權利與義務，可以設立基地管理委員會，由雙方選派代表參與對重大經營問題的決策。學校方面積極參與企業職工的技術培訓，引導企業進行技術研發、產品更新等工作，協助企業實現科學化管理和運作，提高市場應變能力和競爭力，在提供學生職業技能訓練的前提下，遵循循序漸進的原則，進行分層次教學，保證產品質量和經濟效益，從而調動企業參與校企合作的積極性，提高基地的生命力和實現可持續發展。

借鑒現代企業管理制度，建立“董事會領導下的基地長官負責制”，不失為一種行之有效的模式，其特點:一是產權獨立，可以使基地脫離對學校或企業的依附，進行獨立經營;二是所有權與經營權分離，使經營者專心從事經營，避免發生短期行為;三是管理過程更加民主、科學。

二、校內生產性實訓基地運行機制

(一)學校與企業合一

校內生產性實訓基地運行過程中，學校與企業不是兩個并列的機構，而是體現雙重功能的同一個實體。通過實訓基地這個平臺，學校與企業成為相互依存、相互補充的融合體。

1.以人才培養為基礎，形成動力機制

企業通過與高職院校合作，形成長期穩定的人才培養基地，一方面有利于技術改造、產品研發;另一方面能滿足企業用工需求，保證工人質量，避免出現技工慌、招工難的狀況，同時節省人力資源的培訓費用，產生經濟效益。校內生產性實訓基地通過引進先進完整的設備、產品生產、實訓指導師傅、企業管理模式、職業文化氛圍等軟硬件設施，提升學校的辦學水平，增強辦學活力，使學生在產品生產中進行真槍實戰，提高職業能力。

2.以基地為中心，形成共建共管機制

校內生產性實訓基地的運行必需充分調動校企雙方的積極性，在制定基地建設規劃之初，學校要主動邀請企業人員參與討論，廣泛征求企業專家的意見，充分體現企業方面的意愿，明確基地建設目標。對于某一個基地的建設，可以由校企雙方共同制訂方案，共同參與方案論證，共同承擔建設費用，共同分擔運行成本。在基地運行過程中，成立由校企雙方人員組成的獨立機構，共同參與管理，例如共同制定規章制度、產品質量標準和生產流程，共同制定教學目標、教學計劃和教學大綱，共同編寫實訓教材，共同承擔訓練任務等等。

(二)實訓與生產同步

校內生產性實訓基地的運行模式突出實訓與生產同步進行的特點，在實訓的同時進行著生產，在生產的過程中進行著實訓，兩者不分時空，有效地避免了教學與實習脫節、實訓與生產脫節的問題，有利于培養學生的職業技能。

1.健全規章制度，保證基地順利運行

根據校內生產性實訓基地的特點和定位，必需建立健全一整套規章制度，主要包括以下幾個方面:一是綜合類制度，如《校內生產性實訓基地管理條例和細則》《校內生產性實訓基地工作目標考核辦法》《校內生產性實訓基地工作常規》等;二是行政工作管理制度，如《會議制度》《行政值班制度》《教職工考勤制度》《采購制度》《財務管理制度》等;三是教育教學常規管理制度，如《學生學籍管理辦法》《教學工作規程》《教學質量管理制度》《學生學分制實施辦法》等;四是實訓管理制度，如《生產性實訓管理制度》《生產性實訓安全文明管理制度》《生產性實訓考核制度》《生產性實訓教學檢查制度》《校內生產性實訓設備管理制度》《校內生產性實訓工、量具使用管理制度》等;五是其他相關制度，如《倉庫管理制度》《易耗品領用制度》等等。

2.建立質量保障體系，保證基地實訓教學

結合校內生產性實訓基地的特點與規律，應把開展目標管理與實施ISO9000系列標準有機結合起來，以ISO9000系列標準為框架和基礎，全面滲透目標管理的思想，在涉及到生產和實訓的每一個環節，盡可能制定出切實可操作的總目標、層級目標以及子目標，把一切影響到生產性實訓質量的因素全部處置受控狀態。校內生產性基地質量保障體系應由基地內部質量管理、政府質量監控、行業企業質量評價三方面共同組成，其中基地內部質量管理是核心，政府質量監控是導向，行業企業的質量評價是主要依據。

(三)育人與創利雙贏

企業需轉變觀念，由關注用人轉變為關注育人，從訂單培養向全程參與延伸，學校需強化市場意識，挖掘身邊資源，采取多途徑、多方式積極尋求企業合作，真正實現育人與創利共贏。

1.以學生為中心，實現全方位管理

校內生產性型實訓基地的最終目標就是為了更好地培養出高素質技能型人才，教學環境和訓練方法的改變，最終目的是把學生培養成一個符合時代要求、為企業所歡迎的有用人才。因此基地運行過程中要注意調動學生積極性，幫助學生樹立自信，進而激發學習動機。校企雙方必須堅持以學生為本的思想，從“以物為中心”轉變為“以人為中心”，從“監督管理”轉變為“自主管理”，從“紀律約束”轉變為“措施激勵”，進而培養出能夠適應生產實際所需的知識、能力、素質和個性發展要求的人才。

2.以效益為先導，體現互惠互利原則

學校與企業長期順利合作的關鍵是能否真正體現雙方的利益。學校要為企業提供合適的生產環境、提高企業的研發能力、減低企業的生產成本、輸送合格的員工，使企業規模不斷壯大，生產設備不斷更新，生產工藝日趨先進，從而促使學校采用更加先進的教學手段和方法，不斷更新教學內容，以培養出為企業所需的高素質技能型人才，使學校的教學水平不斷提高。同時一大批具有高素質、強能力、技術嫻熟、適應快的優秀畢業生進入企業，改變了企業職工的結構，提高了企業職工的整體素質，使企業增強了參與市場競爭的能力，也直接為企業的發展產生了效益，實現雙贏。

校內生產性實訓基地的建設和運行，真正實現了教學內容與生產實際的零距離對接，讓學生感受到真實的職業環境，它所形成的“教室與車間合一，作業與產品合一，教師與師傅合一，學生與學徒合一”運行模式，是職業教育技能型人才培養的新型模式。

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