網絡問政惠州走向常態化制度化

“網絡不是洪水猛獸，它是民意的集散地、風向標。”

“我有一個希望:廣大網友做到文明上網、爭做文明網民;我有一個承諾:對網友提出的問題、意見和建議，不回避、不忽悠、不作秀。”

“開微博不是開來秀的，而是開來用的。網友的問題，不要過濾，原汁原味地拋給我，哪怕是罵我也行!”

———惠州市委書記黃業斌

兩年前，惠州率先合理運用互聯網這一信息化平臺，將網絡信息化納入問政體系，“網絡問政”正式在惠州出現。

兩年來，惠州“網絡問政”可謂風生水起、蒸蒸日上。在網民的積極參與下，惠州市政府通過互聯網了解民情、匯聚民智，并進行科學決策、民主決策。惠州“網絡問政”成了全省乃至全國信息化問政的樣本。

憑借網絡問政制度化和常態化的探索，在今年首屆廣東網絡問政研討會上，惠州被評為“2009年廣東網絡問政年度城市”。評委會認為，在廣東，許多城市都在探索網絡問政，許多城市也都各有收獲。“但將網絡問政工作納入‘行風評議’和‘萬眾評公務’考評范圍，將網絡問政制度化建設納入政績考核體系，并將考核結果作為全市各區縣局辦一把手獎懲依據，同時配套建立了傳送、辦理、監督、回饋一系列機制的城市，只有一個，它就是——惠州”。

市委書記開微博

今年3月22日，黃業斌在奧一網開通“微博”，成為廣東首個開微博的地市級領導人。此舉獲得廣泛的贊賞。知名網友“廈門浪”說，這體現了政府的一種犀利的姿態，一種愿意交流的姿態，一種帶頭聽取民意的姿態。“微博是論壇帖子的升級版，書記開微博不僅表明了黨政領導聽取民意決心，也體現了官員吸收民意方式的與時俱進。”廣州社科院研究員彭澎表示。

得知書記開了微博，不少網友前去“拍磚灌水”。曝光爛泥路、抱怨人行道被停車占用、投訴自家房屋開不了房產證，等等，黃業斌的微博很熱鬧，不斷涌現出關乎公共利益或涉及個人利益的聲音。

黃業斌沒有辜負網友們的期望。很快，他對網友的微博留言作了批示，并轉交給相關部門進行處理。據了解，目前，黃業斌已經就微博留言作了14次批示。

領導定期上網與網友交流

惠州的網絡問政開始于2008年6月，網友“hzhqzxs”在惠州西子論壇發了一篇名叫《最迫切的民心工程:淡水到惠州開公交車》帖子。他建議兩地開通公交線路，得到網友的大力支持。黃業斌不久后對該帖作出批示，要求相關部門盡快拿出方案。

隨后，黃業斌又連續作了批示。2009年2月22日，從惠州火車站發往大亞灣區的惠南公交K1線開始行駛在惠南大道上。市民盼望已久的“一城兩區”通公交車終于成為現實。

2008年8月14日，網友們欣喜地等到了與黃業斌的“在線交流”。時隔一月，惠州市市長李汝求于9月18日晚上做客“惠民在線”論壇。

黃業斌和李汝求與網友在線交流后，這一在線交流形式沒有中斷。2008年9月23日，惠州市委辦、市府辦專門下發了《“惠民在線”工作方案》，明確每月必須有一位市黨政領導做客論壇與網友在線交流，方案對在線交流機制、信息收集機制、信息處理機制、信息反饋機制等作出了明確規定，形成了一套完整的網絡問政機制。從2008年8月份開始至今年5月，共有15名市領導、17名部門負責人、13名縣區領導上線“惠民在線”論壇。

“惠州經驗”入選經典案例

為了更有針對性地收集網上民意，2008年7月開始，惠州市委宣傳部將本地主要網站論壇、政府部門信箱中網民關注較為突出的意見、建議和問題，編成《惠民在線信息摘報》上報市四大班子領導，市領導的批示由市委督辦、市政府督辦轉各部門辦理，領導批示、處理結果統一在三個網站同時公布。

惠州還有另一問政平臺:“惠民在線——網絡問政”綜合平臺。群眾可以通過互聯網、手機短信、電話提交問題。網民的問題、各職能部門的回復及辦理情況，都在頁面上直接體現出來。

為確保網絡問政工作有效推進，惠州市委、市政府及時制定出臺了《關于開展網絡問政工作的通知》。為了防止各有關部門踢皮球或者回復不及時，惠州在網絡問政綜合平臺上推出了“紅黃綠”燈警告制度。對網友提出的一般問題，各有關部門必須做到5個工作日內回復。部門按時回復的，問政平臺將自動亮“綠”燈，超過5個工作日尚未回復的亮“黃”燈，超過15個工作日仍未回復的亮“紅”燈。

一系列舉措，使惠州網絡問政實現了制度化和常態化。憑借這一點，在今年舉行的首屆廣東網絡問政研討會上，“惠州經驗”入選“2009年度廣東網絡問政十大經典案例”，同時被評為“2009年廣東網絡問政年度城市”。

■創新思路

網絡問政推動惠州發展

惠州市委書記黃業斌

惠州社會的進步、民生的改善、社會的和諧穩定，都與網友的大力支持、關心分不開。2008年8月，惠州市在《今日惠州網》正式開通“惠民在線”論壇，在全省率先建立起一套完整的網絡問政機制，實現網絡問政“三部曲”:一是以轉變執政理念為前提，注重加強組織領導;二是以三大問政平臺為載體，注重暢通訴求渠道;三是注重建立長效機制，固化網絡問政模式。

近兩年的網絡問政實踐表明，惠州實施網絡問政切實可行。兩年來，網絡問政已成為了解社情民意的“快車道”，成為為民排憂解難的有效途徑，成為政府轉變作風、提高效能的“助推器”。網絡不是洪水猛獸，它是民意的集散地、風向標。我一直在思考如何借助網絡，構建一個集民意、聽民聲、解民困的新平臺。對網友提出的問題、意見和建議，不回避、不忽悠、不作秀。開微博不是開來秀的，而是開來用的。網友的問題，不要過濾，原汁原味地拋給我，哪怕是罵我也行!

鏈接

據統計，從2008年8月開始至2010年6月13日，網絡問政綜合平臺共收到群眾表揚、建議、投訴、咨詢等39658個，已回復39182個，回復率達到98.80%，已辦理37113個，辦理率達到93.58%。

從2008年8月份開始至2010年5月21日，《惠民在線信息摘報》共編寫80期，摘401條。80期《惠民在線信息摘報》中，書記批示交辦并解決的問題有386個;同時，這段時間，惠州共有15名市領導、17名部門負責人、13名縣區領導上線“惠民在線”論壇，網友現場留言8686個，市領導及部門負責人現場答復問題655個。