在深化醫改中推進中醫藥強省建設

2009年，廣東中醫藥系統緊緊圍繞深化醫改和貫徹落實《國務院關于扶持和促進中醫藥事業發展的若干意見》和《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，各項工作整體推進，多項工作走在全國前列：五項工作全國領先、五大指標大幅提高、一個合作項目取得突破性成效。中醫藥事業的發展為廣東應對國際金融危機、保增長保民生保穩定作出了積極貢獻，為實現中醫藥強省建設“五年大見成效”目標奠定了堅實基礎。

一是中醫藥在基本衛生制度中的作用得到充分體現。中醫藥強省建設列入廣東“醫改十大任務”，扶持和促進中醫藥發展的力度全國領先。明確了一系列促進中醫藥事業發展的創新性政策措施：鼓勵中醫藥簡便驗廉特色的發揮，降低基層中醫醫療機構的起付標準。將加強中醫藥服務體系建設作為重要內容，提出建立完善以綜合性中醫院，縣級中醫院，鄉村、社區中醫藥服務網點為基礎，涵蓋預防、治療、康復、保健、養生的中醫藥服務體系；加強縣級中醫院標準化建設，實現所有鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心設有規范化的中醫科、中藥房。開展藥品零售企業設置中醫坐堂醫診所試點。全省鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心使用中醫藥適宜技術10項以上，村衛生站、社區衛生服務站4項以上等措施。將普及中醫藥文化、推廣應用中醫藥預防保健方法和技術作為促進公共衛生服務均等化的重要措施，明確到2015年，在珠三角地區率先建立治未病預防保健服務和康復網絡，2020年覆蓋全省。

二是中醫治未病健康工程穩步推進。首先，明確中醫治未病服務項目收費標準，制定治未病價格政策全國領先。在省中醫藥局的積極協調下，廣東出臺了《關于中醫治未病試點單位試行醫療服務收費的通知》，明確了中醫體質辨識、中醫健康調養咨詢等12項治未病服務新項目的價格政策。其次，“治未病”服務納入醫保門診報銷范圍，優惠政策全國領先。《廣東省醫藥衛生體制改革近期重點實施方案(2009-2011年)》明確指出，城鎮職工醫保個人賬戶資金可以用于中醫“治未病”。目前，全省9個市22個單位開展治未病試點工作，其中國家試點6個，2個市轄區開展預防保健服務體系示范試點，中醫治未病理念深入人心。

三是中醫藥服務體系建設不斷完善，服務能力不斷提高。2009年，全省獲國家財政支持的基層醫療衛生服務體系建設項目共54個，其中中醫院22個，縣級中醫院占全省基層醫療衛生服務體系建設項目的40.7％，比例全國領先。全省87.9％的鄉鎮衛生院設有中醫科、中藥房，比全國平均水平高出16％，鄉鎮衛生院中醫科、中藥房覆蓋率全國領先。所有鄉鎮衛生院均能提供中醫藥服務。全省中醫醫院門急診量達4353萬人次，同比增加13％，中醫藥服務量大幅提高。91％的縣設有中醫院，編制床位數14867張，比2005年增長了50％，縣級中醫醫療機構編制床位數大幅提高。

四是人才隊伍素質和自主創新能力顯著提升。實施“百名中醫名醫培養計劃”和“千名基層中醫培養計劃”，完成省優秀中醫臨床人才研修項目中期考評，全面啟動中醫類別全科醫師崗位培訓和鄉鎮衛生院中醫臨床技術骨干培訓，實施鄉村醫生中醫專業中專學歷教育項目。2009年，獲國家中醫藥重點學科19個、國家中醫藥管理局中醫藥科研三級實驗室24個、省部級科技進步獎15項，三項指標大幅提高，與“十五”期間相比，分別增長了90％、140％、100％。

五是中醫藥對外交流合作深入開展。加強了與美國、澳大利亞、東盟有關國家和港澳臺地區的中醫藥交流。粵港澳臺中醫藥交流合作繼續加強。參與制定粵港合作框架協議。粵澳中醫藥產業合作10個項目穩步推進。廣州中醫藥大學青蒿素快速控瘧團隊在科摩羅的實踐取得患者零死亡率的成績，深受科摩羅大使和科摩羅總統及國民稱贊。廣東自主創新抗瘧藥物“粵特快”在非洲的推廣應用取得突破性進展。

2010年是廣東建設中醫藥強省“五年大見成效”的沖刺之年。為實現這一目標，今年廣東中醫藥工作將圍繞深化醫改的中心任務，在“特”字上做文章，在“干”字上下功夫，把握“八個特點”，推動“十項工作”。

一是把握政策特點，推動中醫藥在深化醫改中取得新進展。大力抓好中醫藥各項醫改政策的落實，協調有關部門研究體現扶持中醫事業發展、有利于中醫特色優勢發揮的政策措施。二是把握流行特征，推動應對突發公衛事件取得新進展。緊緊圍繞保護易感人群、加強社區控制和自我保健等關鍵環節，充分發揮中醫藥作用。三是把握內涵特質，推動服務能力提高取得新進展。四是把握特色優勢，推動專科專病建設取得新進展。五是把握時代特征，推動治未病健康工程取得新進展。順應發展潮流，結合疾病譜變化。充分發揮中醫藥在預防保健領域的優勢。六是把握特殊規律，推動中醫藥人才隊伍建設取得新進展。七是把握臨床特點，推動中醫藥創新能力提高取得新進展。抓中醫藥創新平臺建設、重點項目管理、中醫藥繼承創新和現代中藥高技術產業發展專項的實施。八是把握需求特征，推動中醫藥文化傳播取得新進展。九是拓展合作領域和渠道，推動中醫藥國際傳播。十是謀劃長遠發展，推動中醫藥“十二五”規劃編制工作落實。

(廣東省中醫藥局供稿)