低碳風(fēng)暴

中國承諾節(jié)能減排

中國政府確定減緩溫室氣體排放的目標(biāo)是中國根據(jù)國情采取的自主行動，是對中國人民和全人類負(fù)責(zé)的，不附加任何條件，不與任何國家的減排目標(biāo)掛鉤。我們言必信、行必果。無論本次會議達(dá)成什么成果，都將堅(jiān)定不移地為實(shí)現(xiàn)、甚至超過這個目標(biāo)而努力。

去年年底的哥本哈根氣候峰會最終在失望中落幕，會議沒有達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性的協(xié)議。但溫家寶總理這番講話無疑為黯淡的峰會增添了一抹亮色。

低碳，英文為low carbon。意指較低(更低)的溫室氣體(二氧化碳為主)排放。隨著世界工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口的劇增及生產(chǎn)生活方式的無節(jié)制，世界氣候面臨越來越嚴(yán)重的問題，二氧化碳排放量越來越大，地球臭氧層正遭受前所未有的危機(jī)，全球?yàn)?zāi)難性氣候變化屢屢出現(xiàn)，已經(jīng)嚴(yán)重危害到人類的生存環(huán)境和健康安全，即使人類曾經(jīng)引以為豪的高速增長或膨脹的GDP也因?yàn)榄h(huán)境污染、氣候變化而大打折扣。

首當(dāng)其沖的便是中國。

改革開放30年來，中國的經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，GDP常年保持驚人的增長速度，然而，正如前文所言，中國的經(jīng)濟(jì)增長是以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價的。這種不可持續(xù)的發(fā)展方式也令中國“榮登’’世界碳排放量榜首。日前，中國發(fā)改委能源研究所表示，中國二氧化碳排放量可能會在2020年至2035年間達(dá)到峰值。這一預(yù)期比去年12月份媒體引述中國科技部部長萬鋼預(yù)期的2030～2040年提前了十年。

據(jù)稱，在2005年至2020年，中國的碳排放強(qiáng)度將顯著下降，但碳排放總量仍會增長。隨著中國對清潔能源依賴程度的增強(qiáng)，碳排放量將在2020年至2035年達(dá)到峰值。2035～2050年間，二氧化碳排放總量要逐年下降。

盡管在可預(yù)期的很長一段時間內(nèi)，由于中國經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴高能耗、高污染行業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境污染治理難以一次到位，中國高碳排放量的現(xiàn)狀無法得到根本改觀。但溫總理在哥本哈根會議上的講話仍令人為之振奮。

國務(wù)院總理溫家寶在哥本哈根氣候變化會議領(lǐng)導(dǎo)人會議上發(fā)表講話時表示，中國在發(fā)展的過程中高度重視氣候變化問題，為應(yīng)對氣候變化作出了不懈努力和積極貢獻(xiàn)。

溫總理表示，應(yīng)對氣候變化既要著眼長遠(yuǎn)，更要立足當(dāng)前。發(fā)達(dá)國家應(yīng)把重點(diǎn)放在完成近期和中期減排目標(biāo)上，放在行動上。中國承諾，延緩二氧化碳的排放，到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%～45%。

盡管承諾并不具有法律的約束力，但中國的舉動證明了中國節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心以及作為一個大國的歷史責(zé)任感。在峰會舉行的同時，國家環(huán)保部透露，今后3年，我國將從各方籌集1萬億元資金用于環(huán)境保護(hù)。

除了在資金方面給予節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保工作大力支持，在政策層面，有關(guān)部門也是不遺余力地助力。5月中旬，國家發(fā)改委和財(cái)政部傳出消息，2012年或開征碳稅，在開征環(huán)境稅的呼聲多年無果后，碳稅卻有望率先破題。

碳稅或?qū)⒙氏乳_征

近日，一份由國家發(fā)改委和財(cái)政部課題組經(jīng)過調(diào)研形成的名為“中國碳稅稅制框架設(shè)計(jì)”的專題報告引起了輿論關(guān)注，該報告建議2012年開征碳稅。

用市場激勵機(jī)制包括征稅，形成企業(yè)和社會節(jié)能減排的動力，已成為共識。但環(huán)境稅、資源稅、碳稅等相關(guān)稅制開征的制度設(shè)計(jì)和時機(jī)卻一直考量著決策層的智慧。

然而，隨著氣候談判和國內(nèi)減排形勢的壓力不斷增大，環(huán)境領(lǐng)域相關(guān)的稅制安排不得不提速。其中，碳稅開征有望提前規(guī)避碳關(guān)稅形成的壓力。

“國內(nèi)進(jìn)行征收碳稅，將有助于國內(nèi)企業(yè)出口發(fā)達(dá)國家避免被征‘碳關(guān)稅’，一方面自身也達(dá)到一定減排的目的。”相關(guān)專家表示。

被告認(rèn)為。開征碳稅主要有四方面必要性，即減緩國內(nèi)生態(tài)環(huán)境壓力、樹訌負(fù)責(zé)任國際形象、有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變且完善了環(huán)境稅制。

“目前可以有兩個征稅的路徑。”有關(guān)人士表示，一是直接向煤炭、石油等生產(chǎn)商來征收，優(yōu)點(diǎn)是錢可以迅速拿來進(jìn)行補(bǔ)貼，但缺點(diǎn)是引導(dǎo)減排的作用不明顯;另外是向鋼鐵廠、生產(chǎn)企業(yè)、消費(fèi)終端來征收，比如消費(fèi)者購買汽油時，加征碳稅，起到較好的引導(dǎo)作用。

報告中測算碳稅開征后對于GDP的影響比較小，而對于二氧化碳排放持續(xù)下降，最小稅率下堿排累計(jì)幅度十年期下為18.57%。

對于征收碳稅的作用及征稅價格與方式等，外界則有一定的爭議。

首先是發(fā)達(dá)國家在醞釀?wù)魇仗缄P(guān)稅，碳關(guān)稅是指對高耗能產(chǎn)品進(jìn)口缸收特別的二氧化碳排放關(guān)稅，目前主要是發(fā)達(dá)國家對于一些發(fā)展中國家與未遵守京都議定書的國家高能耗產(chǎn)品考慮要征收的稅種。

“征碳稅對于能否避免企業(yè)產(chǎn)品出口被征‘碳關(guān)稅’很難講”，一位國際環(huán)交所的人士認(rèn)為。

但“在國內(nèi)先行征收了碳稅，因?yàn)殡p重征稅的問題，對于避免未來被發(fā)達(dá)國家征收‘碳關(guān)稅’是有幫助的”。萊專業(yè)人士認(rèn)可碳稅應(yīng)對碳關(guān)稅的作用。

對此，財(cái)政科學(xué)研究所的專家也持相同觀點(diǎn)。“先行征收了碳稅，既可以補(bǔ)貼國內(nèi)的企業(yè)，又可以達(dá)到減排的效果，同時對于避免被征收‘碳關(guān)稅’肯定是有作用的”。

從目前信息看。碳稅開征的對象首先是企業(yè)，那么如何平衡企業(yè)發(fā)展和環(huán)保命題?

“在不同時期對受影響較大的能源密集型行業(yè)建立健全合理的稅收減免與返還機(jī)制，并對于積極采用技術(shù)減排和回收二氧化碳達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)進(jìn)行減免稅優(yōu)惠”，上述專家表示。

此前有政府官員對外表示，征收時會考慮稅負(fù)水平，征收后對一一些被征企業(yè)進(jìn)行退稅與補(bǔ)貼，而有觀點(diǎn)則擔(dān)心此舉會影響減排的效果。

“應(yīng)該不會，一方面對生產(chǎn)的二氧化碳按量進(jìn)行征收碳稅，一方面又享受了稅收的優(yōu)惠，這會引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排。”有關(guān)專家表示。

低碳經(jīng)濟(jì)呼之欲出

努力全面減少二氧化碳的排放量。已成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展之大計(jì)。發(fā)展綠色、低碳經(jīng)濟(jì)呼之欲出。在政府考慮征收碳稅引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排的同時，各行各業(yè)也在進(jìn)行低碳生產(chǎn)和發(fā)展的探索。

2009年12月，哥本哈根氣候大會出現(xiàn)這樣一個片段，以王石、馮侖、張?jiān)跂|三位地產(chǎn)領(lǐng)袖領(lǐng)銜的中國企業(yè)家代表團(tuán)亮相哥本哈根，并發(fā)表了“主動減少碳排放”的宣言。這反映出一個很敏感很實(shí)質(zhì)的問題——中國房地產(chǎn)是高耗能產(chǎn)業(yè)，是中國二氧化碳的排放重災(zāi)區(qū)。如果不加大力度全面推行低碳住宅，中國對世界的承諾“到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量要比2005年下降40%～45%”的目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。

目前，我國建筑面積已達(dá)到430億平方米，預(yù)計(jì)到2020年將新增建筑面積約30Q億平方米，而現(xiàn)在的建筑99%都屬于高耗能建筑。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國建筑相關(guān)能耗占全社會能耗的46.7%。與發(fā)達(dá)國家相比，我國建筑的80%～90%未達(dá)到國際節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);我國現(xiàn)在建筑的能耗標(biāo)準(zhǔn)縣每平方米75瓦，而歐洲的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)則為25瓦，相差3倍;我國現(xiàn)行單位建筑面積采暖能耗為發(fā)達(dá)國家的3倍。如果按此速度發(fā)展下去，到2020年我國建筑能耗將達(dá)到10.89億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為2000年3倍強(qiáng)。如果全面推進(jìn)建筑節(jié)能工作，則2020在建筑能耗可降低到7.54億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、將有效提升低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平2009年，在世界范圍內(nèi)，低碳建筑產(chǎn)業(yè)正以60%的速度增長。但是在我國，住宅低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)還處在起步階段，在既有的約430億平方米建筑中，只有4%采取了能源節(jié)約措施。

有專家建議，應(yīng)該將綠色低碳房產(chǎn)的發(fā)展模式和實(shí)施方案盡快列入國家“十二五”和“十三五”計(jì)劃;推動各級政府建立相關(guān)的激勵基金，推動各有關(guān)部門稅收減免，全面啟動綠色低碳房地產(chǎn)業(yè)。

近幾年，我國低碳住宅技術(shù)也有較大的發(fā)展，主要集中在新風(fēng)系統(tǒng)、地源(水源)熱泵、節(jié)能墻體等建筑節(jié)能材料、設(shè)備的應(yīng)用上;建筑設(shè)計(jì)節(jié)能技術(shù)則強(qiáng)調(diào)建筑自然采光、通風(fēng)技術(shù)、分區(qū)熱水采暖和制冷系統(tǒng)、水回收系統(tǒng)等。目前，清遠(yuǎn)樓市也開始將節(jié)能建筑、低碳概念引入到具體的項(xiàng)目中，如新城翡翠綠洲就是用可再生綠色能源替代傳統(tǒng)能源的住宅小區(qū)，采用水源泵集中向住戶供冷熱及生活熱水，將節(jié)能技術(shù)引進(jìn)住宅小區(qū)，開創(chuàng)清遠(yuǎn)低碳節(jié)能樓盤先河。而加州花園首家使用真空雙層玻璃鋁窗，隔音、隔熱效果顯著，室內(nèi)停車場鋪設(shè)了金剛地坪漆，也為清遠(yuǎn)綠色環(huán)保住宅的開發(fā)提供了典范。

一切跡象顯示，“低碳建筑”已成為房地產(chǎn)發(fā)展的機(jī)關(guān)報引擎，低碳住宅技術(shù)市場蛋糕巨大。一個全新的地產(chǎn)變革時代，正在快步向我們走來。隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，低碳建筑必將在房地產(chǎn)業(yè)引發(fā)一場巨大的“產(chǎn)業(yè)革命”。

在電信領(lǐng)域，一樣存在著節(jié)約能源、降低輻射的低碳任務(wù)，中國電信產(chǎn)業(yè)由于一直是國家壟斷經(jīng)營，并且有高額的利潤，因此產(chǎn)業(yè)內(nèi)部避去對于節(jié)約能源一直重視不夠，也不會過多計(jì)較能耗問題，造成了基站重復(fù)建、設(shè)，能源浪費(fèi)的情況屢屢發(fā)生。

不過這種情況目前已經(jīng)出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

據(jù)報道，由佛山朗訊公司代理的美國高溫超導(dǎo)(HTS)即將廣泛應(yīng)用于佛山無線城市的基站建設(shè)，這對于能耗的減少將起了很大的作用。

報道稱，高溫超導(dǎo)技術(shù)用高溫超導(dǎo)材料(使用液態(tài)氮作為冷卻劑)提高電氣系統(tǒng)的性能，從而以損失高效的方式降低熱損耗和電阻。這項(xiàng)技術(shù)被用于生產(chǎn)濾波器，這種超導(dǎo)濾波器能夠減少不必要的信號干擾，提高數(shù)據(jù)傳輸速率，提升電池壽命及減少額外中繼器或手機(jī)基地臺的需要。

這充分說明，電信運(yùn)營商的環(huán)保低碳意識已經(jīng)得到很大的加強(qiáng)，可以預(yù)見，中國電信行業(yè)的低碳時代即將到來。

同樣的場景還發(fā)生在能源、化工、電子、家居等行業(yè)中，一場低碳經(jīng)濟(jì)的風(fēng)暴正席卷全國。

技術(shù)瓶頸成攔路虎

“理想很豐滿，但是現(xiàn)實(shí)很骨感”，這句2010年春晚上的臺詞雖帶點(diǎn)調(diào)侃戲謔的意味，但是卻能形象地描繪出中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀。盡管中國迫切地希望發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，但日前聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署的一份調(diào)研報告還是給中國人潑了一盆涼水。

聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署近日在北京發(fā)布《2010年中國人類發(fā)展報告——邁向低碳經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)未來》(下簡稱《發(fā)展報告》)。《發(fā)展報告》指出，中國實(shí)現(xiàn)未來低碳經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，至少需要60多種骨干技術(shù)支持，而在這60多種技術(shù)里面有42種是中國目前不掌握的核心技術(shù)。這表明，對中國而言，70%的減排核心技術(shù)需要“進(jìn)口”，實(shí)現(xiàn)低碳成本巨大。

有關(guān)人士算了一筆賬，如果以“不惜一切代價堿排”的情景測算，到2050年，減排的投資成本會達(dá)到國內(nèi)生產(chǎn)總值的6%按此估算，中國購買這些核心技術(shù)的資金壓力顯而易見。在2050年減排情景下，2010年至2050年中國在能源部門(主要是電力部門)和鋼鐵、水泥、交通、建筑行業(yè)以及通用技術(shù)方面的40余項(xiàng)技術(shù)上需累計(jì)增量投資14.2萬億美元。

值得注意的是，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的堅(jiān)定決心體現(xiàn)在對消清能源等減排項(xiàng)目的大量投資上，而非科研創(chuàng)新上

美國智庫皮尤研究中心近日發(fā)表報告稱，中國已經(jīng)趕超美國成為全球第一大清潔能源投資國。報告稱，2009年中國在清潔能源經(jīng)濟(jì)方面投資超過346億美元，而位居第二的美國為1 86億美元。

對此，中國能源研究會副理事長周大地表示，我國只是在清潔能源的產(chǎn)能性投入上很大，但在科技創(chuàng)新上并沒有美方渲染的那樣大的投入。

風(fēng)電的例子印證了周大地的說法。全世界每3臺新增風(fēng)電機(jī)組中就有1臺是安裝在中國的，在中國每兩小時就有1臺風(fēng)電機(jī)組被豎起，國家能源局在4月底的新聞發(fā)布會上宣稱我同的風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到2500萬千瓦，居世界第二。然而《發(fā)展報告》中顯示我國在關(guān)鍵的風(fēng)電機(jī)組的控制系統(tǒng)、征集和葉片設(shè)計(jì)方面仍依賴于國外進(jìn)口。如果今后我國仍需要進(jìn)口這些技術(shù)的話，在2050年前得追加增量投資7854億美元。

哥本哈根會議的一項(xiàng)重要議程就是發(fā)展中國家呼吁發(fā)達(dá)國家將本國成熱的節(jié)能減排技術(shù)免費(fèi)轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國家，以補(bǔ)償發(fā)達(dá)國家在歷史上的巨大碳排放。

然而，此后的奧巴馬訪華和歐盟訪華的結(jié)果顯示，雙邊在節(jié)能減排方面的合作實(shí)質(zhì)性突破不大。

“免費(fèi)轉(zhuǎn)讓是一廂情愿。”國家發(fā)展改革委能源研究所所長、中國可再生能源學(xué)會副理事長李俊峰表示，“雙邊互訪的減排技術(shù)合作都是‘政府搭臺，企業(yè)唱戲’的模式，以營利為目的的企業(yè)之間怎么可能免費(fèi)轉(zhuǎn)讓技術(shù)呢?”

指望他人轉(zhuǎn)讓技術(shù)絕無可能，中同進(jìn)行減排技術(shù)自主化勢在必行。

中國核電近幾年發(fā)展迅速，截至去年年底，已擁有11座核反應(yīng)堆，總發(fā)電能力達(dá)910萬千瓦，核準(zhǔn)在建核電機(jī)組24臺，總裝機(jī)容量2540萬千瓦。這背后也有著中國核電技術(shù)自主化的一份功勞。4月28日，國家重大科技專項(xiàng)示范電站CAP1400國核示范工電站現(xiàn)場項(xiàng)H管理部揭牌成立，這是周家重大科技專項(xiàng)大型先進(jìn)壓水堆示范電站CAP1400項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作的重要里程碑。

CAP1400是我國在消化、吸收、全面掌握從美國引進(jìn)的AP1000技術(shù)叢礎(chǔ)上，開發(fā)的具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)、功率更大的核電技術(shù)，發(fā)電功率將由AP1000的125萬千瓦提升至140萬千瓦。

周大地對中國核電領(lǐng)域采用這種“引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新”的技術(shù)模式表示贊同。“核電在中國已經(jīng)耽誤多年，有些東西難以在原理上再創(chuàng)新，那就得在人家的成熟技術(shù)上國有化。”周大地說，“有一些示范性的運(yùn)營技術(shù)，完全可以拿來借鑒，再往里面添加越來越多的中國元素。”

李俊峰認(rèn)為，天下沒有免費(fèi)的午餐，在中國的科研能力處于起步階段之時，最好采用合作研發(fā)的方式。“中國有市場，只要政策對頭，不愁吸引不來技術(shù)。”

但這種合作并不是傳統(tǒng)意義上的招商引資，而是類似于培育出中國自主核電技術(shù)的“中國市場、美國技術(shù)”的合作，“如果還是用人家的技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備和廠房，那我們?nèi)匀皇侵圃齑髧莿?chuàng)造大國。”

世博助力宣傳低碳

宣傳低碳的理念，眼下自然沒有比如火如荼的世博會更合適的平臺了。“歷史上每一屆世博會，都會給人類帶來生活方式和觀念的重大轉(zhuǎn)變。這一屆上海世博會，我們希望能夠通過展館展示以及各種活動，推廣低碳理念。”上海世博局副局長胡勁軍說。

利用太陽能發(fā)電、收集雨水使用、剩飯剩菜用作沼氣能源……這些都是在同一棟房子里實(shí)現(xiàn)的，而它還是“中國目前唯一實(shí)現(xiàn)零排放的房子”。這就是上海世博園內(nèi)的倫敦案例館，也被稱為“零碳館”。

其實(shí)，零碳館還只能稱之為世博園內(nèi)的一片綠葉。站在世博園內(nèi)，你會發(fā)現(xiàn)，低碳技術(shù)、低碳生恬就在身旁。西班牙館，藤條材料既環(huán)保又傳統(tǒng);世界氣象館，墻體外層如人的皮膚，防風(fēng)、防雨、透氣;瑞士館，大豆纖維制成的紅色幕帷，能發(fā)電，能天然降解;丹麥館，自行車是特有展品，還有一個將注入哥本哈根海港碧水的池塘，觀眾體驗(yàn)北歐“低碳生活”，大可以騎上自行車，或者脫掉鞋襪泡泡海水……

放眼世博園，低碳技術(shù)與設(shè)施隨處可見，而最大的亮點(diǎn)就是大規(guī)模運(yùn)用太陽能降低二氧化碳排放，園區(qū)內(nèi)主題館、中國館、世博中心、演藝中心等主要場館設(shè)施以及部分國家的自建館，在屋頂和玻璃幕墻上都安裝了太陽能電池，總裝機(jī)容量超過4.168兆瓦，每年能減排二氧化碳4000噸。

世博會上，低耗環(huán)保的新型材料一一亮相，會“呼吸”的墻壁、地板隨處可見。據(jù)了解，世博會很多場館使用的都是可回收利用的綠色材料。除了建筑，衣物也可以低碳。比如，德國館的工作人員身上所穿的制服采用了一種生態(tài)循環(huán)纖維，這種特殊的滌綸纖維，可以循環(huán)回收使用。

上海世博園還是目前國內(nèi)最太的太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用園區(qū)。有關(guān)專家表示，太陽能發(fā)電不僅為世博會留下經(jīng)認(rèn)證的綠色財(cái)富和低碳世博的理念，更重要的是將為未來城市建筑發(fā)展起到示范作用，以及對今后可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變發(fā)揮巨大的作用。

出行方面世博園區(qū)同樣隨處可見低碳。世博園區(qū)內(nèi)交通真正實(shí)現(xiàn)“零排放”，除越江線投放120輛純電動車外，世博大道線投放36輛超級蟲容車。園區(qū)內(nèi)的觀光車則全部采用新型燃料電池車。

在世博期間，欣賞無數(shù)精妙的建筑、各國異彩紛呈的展館之際，為氣候變化焦頭爛額的世人，也將集中領(lǐng)略到低碳技術(shù)帶來的思維盛宴，開啟對未來節(jié)能環(huán)保生活的美好想象，激發(fā)呵護(hù)地球環(huán)境的信心。

路漫漫其修遠(yuǎn)，在環(huán)保意識相對薄弱的中國，讓低碳理念植入每個人心底的過程依然充滿困難和曲折，但是有理由相信，這場政府主導(dǎo)的低碳風(fēng)暴如能持續(xù)下去，迎接中國的必然將是一個低碳的美好未來。