樓市調控亟待實質突破

作為新一輪地產調控政策的風向標，《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(以下簡稱“新國十務”)發布迄今已有月余，從具體推進來看，效果并不盡如人意。

首先，各地針對“新國十條”的具體實施細則，大多尚處于猶抱琵琶半遮面的觀望階段，遲遲未能出臺。偶有小露頭角的，基本也是對“新國十條”的簡單重復，并無任何實質性的突破和創新。

考慮到各地經濟發展水平不同，政策實施環境也各有差異，國家級經濟政策的出臺，總體而言提供的是指導性意見，各地需要結合自身的實際情況出臺相關細則，才能保證中央的精神得以具體落實。“新國十條”當中部分明確的政策表述，諸如將二套房貸首付比例提高到50%、貸款利率不得低于1.1倍等，只能理解為中央政策最底線的詮釋，如果以此為標準，完全不足以對樓市，特別是部分地區近年來持續高漲的樓市。產生根本性的影響。新華社官方文章對此的描述可以作為注腳:高漲的房價總體稍現松動。但熱點地區投資投機性需求仍顯活躍。

相對于地方政府的曖昧與遲緩，本次調控中央的基調已經十分明確:住房問題已經不再是單純的經濟問題，而是關系到社會穩定的民生問題。穩定壓倒一切，是中央一貫的精神。將房價問題和社會穩定聯系到一起，相信中央已經清醒地認識到，房價如果繼續高漲，將威脅到社會穩定。

房價持續高漲的危害是什么，實質就是資本逐利的投資需求對老百姓改善居住的民生需求的擠壓。自2003年樓市開始全面啟動，全國各地的房價普遍已經上漲了3—4倍，多者甚至達到6—7倍，遠遠超過居民收入的增長速度和社會的平均投資收益率。房價持續高漲的過程，實質上是社會貧富分化加大的過程，過去的7年當中，憑借銀行貸款的杠桿效應，炒房者與不炒房者的財富差距，根據是否參與炒房和參與炒房時間早晚的不同，已經拉開了十幾倍甚至幾十倍的巨大距離。房價持續高漲，對于百姓而言，如果不是這一過程中的獲益者，或是少數出類拔蘋的精英，無論是購買住房或是改善住房，都已經是很難實現的愿望。

改革開放30余年，市場經濟推進近20年來，社會對于財富的接受程度，已經高了很多，整體而言社會并不仇富，反而普遍對財富持有尊重的態度。但是，如果采一個群體的富裕，危及到其他群體的生存，將勢必導致社會的不穩定。住房是直接關系到百姓生活的必需品，如果房價繼續高漲，可能由此引發的社會動蕩，斷然不是危言聳聽。

解決房價問題，兩個關鍵:一是土地問題，地方政府不能繼續土地財政，把攫取土地紅利作為維持地方經濟的支柱，打著市場經濟的旗號，無休止地掠奪土地紅利。而應該更多地從民生的角度出發，通過科學規劃、改善基礎設施擴大土地整體供鉿，安排更;土地用于經濟適用房、限價房、廉租房建設等方式，從土地供應的源頭穩定房價。二是打擊炒房國房，通過限制性購房措施、增加投機性交易成本、提高保有環節稅收等措施，遏制炒房沖動，引導國房者手中的投資性住房以合理的價格轉讓出來，滿足百姓購買住房、改善住房的需求。

從歷史的經驗來看，中央素采把維持社會穩定作為頭等大事不遺奈力，也從來無謂什么不能做或者做不到一說。預見下一階段的調控，如果地方政府再持曖昧觀望的態度，在樓市調控上取得實質交破，更嚴厲的政策或是對相關官員的問責都會相繼出臺，直到中央精神得以實現。

本期刊物，我們聚焦了“新國十條”出臺之后各地對樓市調控政策的理解執行情況，希望能幫助大家對此有整體把握。我們衷心地希望，通過這一輪調控，能夠使中國的房地產市場更健康地發展，為經濟發展服務的同時，也能更好地為民生服務。