樓市調(diào)控亟待實(shí)質(zhì)突破

作為新一輪地產(chǎn)調(diào)控政策的風(fēng)向標(biāo)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》(以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)十務(wù)”)發(fā)布迄今已有月余，從具體推進(jìn)來看，效果并不盡如人意。

首先，各地針對(duì)“新國(guó)十條”的具體實(shí)施細(xì)則，大多尚處于猶抱琵琶半遮面的觀望階段，遲遲未能出臺(tái)。偶有小露頭角的，基本也是對(duì)“新國(guó)十條”的簡(jiǎn)單重復(fù)，并無任何實(shí)質(zhì)性的突破和創(chuàng)新。

考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，政策實(shí)施環(huán)境也各有差異，國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái)，總體而言提供的是指導(dǎo)性意見，各地需要結(jié)合自身的實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)細(xì)則，才能保證中央的精神得以具體落實(shí)?！靶聡?guó)十條”當(dāng)中部分明確的政策表述，諸如將二套房貸首付比例提高到50%、貸款利率不得低于1.1倍等，只能理解為中央政策最底線的詮釋，如果以此為標(biāo)準(zhǔn)，完全不足以對(duì)樓市，特別是部分地區(qū)近年來持續(xù)高漲的樓市。產(chǎn)生根本性的影響。新華社官方文章對(duì)此的描述可以作為注腳:高漲的房?jī)r(jià)總體稍現(xiàn)松動(dòng)。但熱點(diǎn)地區(qū)投資投機(jī)性需求仍顯活躍。

相對(duì)于地方政府的曖昧與遲緩，本次調(diào)控中央的基調(diào)已經(jīng)十分明確:住房問題已經(jīng)不再是單純的經(jīng)濟(jì)問題，而是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的民生問題。穩(wěn)定壓倒一切，是中央一貫的精神。將房?jī)r(jià)問題和社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)系到一起，相信中央已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，房?jī)r(jià)如果繼續(xù)高漲，將威脅到社會(huì)穩(wěn)定。

房?jī)r(jià)持續(xù)高漲的危害是什么，實(shí)質(zhì)就是資本逐利的投資需求對(duì)老百姓改善居住的民生需求的擠壓。自2003年樓市開始全面啟動(dòng)，全國(guó)各地的房?jī)r(jià)普遍已經(jīng)上漲了3—4倍，多者甚至達(dá)到6—7倍，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民收入的增長(zhǎng)速度和社會(huì)的平均投資收益率。房?jī)r(jià)持續(xù)高漲的過程，實(shí)質(zhì)上是社會(huì)貧富分化加大的過程，過去的7年當(dāng)中，憑借銀行貸款的杠桿效應(yīng)，炒房者與不炒房者的財(cái)富差距，根據(jù)是否參與炒房和參與炒房時(shí)間早晚的不同，已經(jīng)拉開了十幾倍甚至幾十倍的巨大距離。房?jī)r(jià)持續(xù)高漲，對(duì)于百姓而言，如果不是這一過程中的獲益者，或是少數(shù)出類拔蘋的精英，無論是購(gòu)買住房或是改善住房，都已經(jīng)是很難實(shí)現(xiàn)的愿望。

改革開放30余年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)近20年來，社會(huì)對(duì)于財(cái)富的接受程度，已經(jīng)高了很多，整體而言社會(huì)并不仇富，反而普遍對(duì)財(cái)富持有尊重的態(tài)度。但是，如果采一個(gè)群體的富裕，危及到其他群體的生存，將勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。住房是直接關(guān)系到百姓生活的必需品，如果房?jī)r(jià)繼續(xù)高漲，可能由此引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩，斷然不是危言聳聽。

解決房?jī)r(jià)問題，兩個(gè)關(guān)鍵:一是土地問題，地方政府不能繼續(xù)土地財(cái)政，把攫取土地紅利作為維持地方經(jīng)濟(jì)的支柱，打著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的旗號(hào)，無休止地掠奪土地紅利。而應(yīng)該更多地從民生的角度出發(fā)，通過科學(xué)規(guī)劃、改善基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大土地整體供鉿，安排更;土地用于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、廉租房建設(shè)等方式，從土地供應(yīng)的源頭穩(wěn)定房?jī)r(jià)。二是打擊炒房國(guó)房，通過限制性購(gòu)房措施、增加投機(jī)性交易成本、提高保有環(huán)節(jié)稅收等措施，遏制炒房沖動(dòng)，引導(dǎo)國(guó)房者手中的投資性住房以合理的價(jià)格轉(zhuǎn)讓出來，滿足百姓購(gòu)買住房、改善住房的需求。

從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看，中央素采把維持社會(huì)穩(wěn)定作為頭等大事不遺奈力，也從來無謂什么不能做或者做不到一說。預(yù)見下一階段的調(diào)控，如果地方政府再持曖昧觀望的態(tài)度，在樓市調(diào)控上取得實(shí)質(zhì)交破，更嚴(yán)厲的政策或是對(duì)相關(guān)官員的問責(zé)都會(huì)相繼出臺(tái)，直到中央精神得以實(shí)現(xiàn)。

本期刊物，我們聚焦了“新國(guó)十條”出臺(tái)之后各地對(duì)樓市調(diào)控政策的理解執(zhí)行情況，希望能幫助大家對(duì)此有整體把握。我們衷心地希望，通過這一輪調(diào)控，能夠使中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)更健康地發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，也能更好地為民生服務(wù)。