作為新一輪地產(chǎn)調(diào)控政策的風(fēng)向標(biāo),《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房?jī)r(jià)過快上漲的通知》(以下簡(jiǎn)稱“新國(guó)十務(wù)”)發(fā)布迄今已有月余,從具體推進(jìn)來看,效果并不盡如人意。
首先,各地針對(duì)“新國(guó)十條”的具體實(shí)施細(xì)則,大多尚處于猶抱琵琶半遮面的觀望階段,遲遲未能出臺(tái)。偶有小露頭角的,基本也是對(duì)“新國(guó)十條”的簡(jiǎn)單重復(fù),并無任何實(shí)質(zhì)性的突破和創(chuàng)新。
考慮到各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,政策實(shí)施環(huán)境也各有差異,國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)政策的出臺(tái),總體而言提供的是指導(dǎo)性意見,各地需要結(jié)合自身的實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)細(xì)則,才能保證中央的精神得以具體落實(shí)?!靶聡?guó)十條”當(dāng)中部分明確的政策表述,諸如將二套房貸首付比例提高到50%、貸款利率不得低于1.1倍等,只能理解為中央政策最底線的詮釋,如果以此為標(biāo)準(zhǔn),完全不足以對(duì)樓市,特別是部分地區(qū)近年來持續(xù)高漲的樓市。產(chǎn)生根本性的影響。新華社官方文章對(duì)此的描述可以作為注腳:高漲的房?jī)r(jià)總體稍現(xiàn)松動(dòng)。但熱點(diǎn)地區(qū)投資投機(jī)性需求仍顯活躍。
相對(duì)于地方政府的曖昧與遲緩,本次調(diào)控中央的基調(diào)已經(jīng)十分明確:住房問題已經(jīng)不再是單純的經(jīng)濟(jì)問題,而是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定的民生問題。穩(wěn)定壓倒一切,是中央一貫的精神。將房?jī)r(jià)問題和社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)系到一起,相信中央已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,房?jī)r(jià)如果繼續(xù)高漲,將威脅到社會(huì)穩(wěn)定。
房?jī)r(jià)持續(xù)高漲的危害是什么,實(shí)質(zhì)就是資本逐利的投資需求對(duì)老百姓改善居住的民生需求的擠壓。自2003年樓市開始全面啟動(dòng),全國(guó)各地的房?jī)r(jià)普遍已經(jīng)上漲了3—4倍,多者甚至達(dá)到6—7倍,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過居民收入的增長(zhǎng)速度和社會(huì)的平均投資收益率。房?jī)r(jià)持續(xù)高漲的過程,實(shí)質(zhì)上是社會(huì)貧富分化加大的過程,過去的7年當(dāng)中,憑借銀行貸款的杠桿效應(yīng),炒房者與不炒房者的財(cái)富差距,根據(jù)是否參與炒房和參與炒房時(shí)間早晚的不同,已經(jīng)拉開了十幾倍甚至幾十倍的巨大距離。房?jī)r(jià)持續(xù)高漲,對(duì)于百姓而言,如果不是這一過程中的獲益者,或是少數(shù)出類拔蘋的精英,無論是購(gòu)買住房或是改善住房,都已經(jīng)是很難實(shí)現(xiàn)的愿望。
改革開放30余年,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)近20年來,社會(huì)對(duì)于財(cái)富的接受程度,已經(jīng)高了很多,整體而言社會(huì)并不仇富,反而普遍對(duì)財(cái)富持有尊重的態(tài)度。但是,如果采一個(gè)群體的富裕,危及到其他群體的生存,將勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定。住房是直接關(guān)系到百姓生活的必需品,如果房?jī)r(jià)繼續(xù)高漲,可能由此引發(fā)的社會(huì)動(dòng)蕩,斷然不是危言聳聽。
解決房?jī)r(jià)問題,兩個(gè)關(guān)鍵:一是土地問題,地方政府不能繼續(xù)土地財(cái)政,把攫取土地紅利作為維持地方經(jīng)濟(jì)的支柱,打著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的旗號(hào),無休止地掠奪土地紅利。而應(yīng)該更多地從民生的角度出發(fā),通過科學(xué)規(guī)劃、改善基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大土地整體供鉿,安排更;土地用于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房、廉租房建設(shè)等方式,從土地供應(yīng)的源頭穩(wěn)定房?jī)r(jià)。二是打擊炒房國(guó)房,通過限制性購(gòu)房措施、增加投機(jī)性交易成本、提高保有環(huán)節(jié)稅收等措施,遏制炒房沖動(dòng),引導(dǎo)國(guó)房者手中的投資性住房以合理的價(jià)格轉(zhuǎn)讓出來,滿足百姓購(gòu)買住房、改善住房的需求。
從歷史的經(jīng)驗(yàn)來看,中央素采把維持社會(huì)穩(wěn)定作為頭等大事不遺奈力,也從來無謂什么不能做或者做不到一說。預(yù)見下一階段的調(diào)控,如果地方政府再持曖昧觀望的態(tài)度,在樓市調(diào)控上取得實(shí)質(zhì)交破,更嚴(yán)厲的政策或是對(duì)相關(guān)官員的問責(zé)都會(huì)相繼出臺(tái),直到中央精神得以實(shí)現(xiàn)。
本期刊物,我們聚焦了“新國(guó)十條”出臺(tái)之后各地對(duì)樓市調(diào)控政策的理解執(zhí)行情況,希望能幫助大家對(duì)此有整體把握。我們衷心地希望,通過這一輪調(diào)控,能夠使中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)更健康地發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí),也能更好地為民生服務(wù)。