區域推進學校文化建設:一種內涵發展的戰略

隨著經濟社會的發展，人民群眾對教育的要求越來越高，對優質教育的需求越來越迫切，區域教育的發展已經不再停留在普及義務教育、改善學校辦學條件、提高信息化技術裝備等一般要求上，而是從一般意義上的均衡走向優質均衡、內涵發展，滿足人民群眾對優質學校的迫切需求。優質學校與一般維持現狀學校的分水嶺就在于對辦學內涵的理解與思考，以及由內涵品質所決定的教育教學行為的差異。如何促進教育在學校內涵層面的均衡發展?這是擺在教育行政部門面前的重大課題。基于這樣的背景，我們尤為關注學校文化建設的問題。

一、對學校文化建設的現狀與問題的審視

作為一種生存與發展的戰略，學校文化的積淀需要一個挖掘、發現、孕育、成長的過程，學校文化建設更需要有一個清晰的思路和務實的做法。“十一五”期間，南京市秦淮區教育局主持展開了《區域推進學校文化建設的研究》。以課題為引導，在行政規劃下的學校文化建設研究由此拉開了序幕。

雖然學校文化建設很重要，但長期以來卻沒有得到基層學校有效的落實與普遍的關注。2006年5月，為了解秦淮區學校文化建設的現狀，區教育局組織了問卷調查。當時，全區的45位校級領導參加了問卷調查。經調查:30%左右的學校沒有形成自己鮮明的辦學特色;31%的學校沒有校訓，雖然各校都有具體的“三風”，但表述并不十分清晰，還需要進一步梳理;37.7%的學校在學校文化建設上沒有確立自己的主題;30%的被調查者在制度建設上顯得較為消極、被動;有93.3%的領導認為應該關注學校文化建設，但是大家思考最多的是如何將學校文化建設與常規管理工作結合起來。

從全區學校文化建設的研究現狀來看，雖然整體處于向高層次發展推進階段，但是如下四個問題仍需盡快加以研究:首先，我區的學校尚未形成大家認同的教育價值理念與道德觀念，即學校文化的核心“學校精神”尚未真正形成。其次，學校文化建設趨于一般化，尚未注重體現各校自身特點、歷史淵源和發展趨勢，個性不明顯。第三，對學校文化建設的理論認識匱乏，文化建設缺乏系統性和連續性。第四，學校文化在幾所學校被重視，尚未在我區內整體推進，形成區域學校文化建設的濃厚氛圍和強大力量。由此看來，對于“何為學校文化建設”、“學校文化建設何為”等一系列深刻的問題還有待進一步厘清與深入。

推進義務教育的均衡發展，其核心就是要促進每一所學校的發展，作為教育行政部門，在敏銳地認識到學校文化建設的現狀與問題之后，行政支持、積極應對、高位引領。與學校共同擔當時代所賦予的教育命題，成為義不容辭的職責所在。經過充分的論證，課題組認為必需審時度勢，點面結合，提出了以“區域推進”為整體思路促進每一所學校的內涵發展，以期實現區域內高一層面的優質均衡發展。

二、區域推進學校文化建設的實踐價值

將“區域推進”作為學校文化建設的整體思路，這是基于對文化建設、文化品質、行政資源的理解。我們所說的“區域推進”是一種動態的教育戰略與行動，它更關注教育的整體性、自覺性、聯動性與發展性，它既是對學校文化建設的一種探尋，更是對教育均衡發展的一種實踐，它是教育行政部門的必然抉擇。

以文化建設為發展目標，使區域內學校高位均衡發展的工作思路進一步聚焦。其實，當我們回到教育本身思考文化軟實力，就會發現“文化”和“教育”從來就是相伴而生，相隨而長，文化給教育以社會價值和存在意義，教育給文化以生存依據和生機活力。秦淮文化對于秦淮教育的價值，在于她閃耀著中華民族傳統文化古樸、深沉和豐厚的色彩，她所蘊涵的文化資源是不可忽視的教育資源，她所擁有的文化力量使秦淮人血脈相連。秦淮教育對于秦淮文化的貢獻，在于她通過校園，通過課程，通過教學，傳承和延續著秦淮文化的珍貴遺產，使秦淮兒女與厚重的文化傳統產生共鳴，并在新時代中弘揚和發展秦淮文化。在行政引領下，以區域推進的思路將學校的發展聚焦于每一所學校文化的建設上，這本身就是一個教育內涵發展的實踐之舉。

以文化內涵為透視鏡，使區域教育發展走向全方位品質提升。正如我們在起初調查中發現的那樣，一些學校幾乎將所有的工作都作為內涵建設來理解和規劃，忽視了學校內涵發展的具體抓手、方向和特色。忽視了學校日常工作與學校內涵發展的區別和聯系，使得工作思路不夠清晰、抓手不夠明確、特質不能彰顯。文化給學校的發展提供了一個深刻、全面的視域，從某種意義上理解，文化品質的高低決定著教育區域內涵發展的深度，透過文化品質我們可以發現區域教育內涵發展的前景。這就提醒我們，要緊密圍繞學校精神的凝聚，把“人”的發展作為學校發展的核心因素，圍繞辦學特色即文化特色的形成，從物質文化、制度文化和精神文化等方面思考內涵發展的問題，優化和改進區域教育的工作，從而使教育內涵發展的研究與實踐綱舉目張。特別關注以學校文化品質的提升為追求，通過全面提升教育行為、管理方式、教學質量，系統地豐富和改造教育內涵，促動區域教育均衡優質發展。

以行政資源為保障，使區域學校文化建設獲得有力支撐。在整體推進學校文化建設的過程中，將有限的物化資源、社區資源、專家資源、考評資源、督導促進等等如何進行合理的規劃與分配，本身就體現出教育行政部門對學校文化建設的整體性投入力度與科學規劃的思考。只有在資源分配的過程中實現按需供給、科學發展、均衡發展、跨越式發展，才能有力地保障區域內每一所學校文化建設的順利實施。

三、區域推進學校文化建設的“三個堅持”

區域推進學校文化建設是在教育發展、社會發展及學校文化覺醒基礎上的必然選擇，區域推進的思路為每一所學校的發展提供了可能。為保證區域推進的質量，在具體的實踐中還必須做到“三個堅持”。

首先，要堅持“區域推進、整體發展”。區域推進學校文化建設不是“削峰填谷”，更不是“一平二調”，區域推進學校文化建設是從整體上規劃、行政上支持、理念上更新、措施上跟進，是為了辦好每一所學校，促進所有的學校尋求物化中的人文追求與辦學實質的精神凝練，以每一所學校良性的發展整體推進“教育名區”建設的宏偉藍圖。

其次，要堅持“各美其美、美美相容”。同一區域內的學校呈現對地方文化的認同、珍視和顯現的共性與和諧，是教育與文化互動關系的本質屬性所決定的。同時，區域內每一所學校在這個本質的基硎:上追求自身的學校文化特質，也是教育發展的應有之義。區域推進學校文化建設的關鍵是要每所學校成為“每一個”，而且是獨特的一個，學校的發展可以是差異均衡發展，以期實現各美其美，美美相容，形成區域教育整體的特質。

最后，要堅持“內涵豐厚、深入細節”。有人說，現在存在著一些“漂漂亮亮的薄弱學校”，那是因為這些學校的外表與內涵上存在較大的差異，這也是優質學校與一般學校的不同之處。正如馬云鵬教授、謝翌博士所說，優質學校建設是一個優質化的過程，是通過改革過程中的增量與進步實現對學校自身的不斷超越，并非是一個靜態理想目標的追求。學校的文化重構、教師的能力提升、學生的學力提高、管理的科學規范等都折射出一個學校豐厚的內涵，區域推進學校文化的建設不只是建立學校的精神系統，還應深入至學校的每一個細枝末梢。

總之，區域推進學校文化建設是教育發展與社會發展的必然，也是歷史發展與學校發展的應然。它的推動者可以是教育行政部門，它的引領者可以是某幾所學校，但其主體一定在于每一所學校，唯有每一所學校形成具有一定品質的學校文化，最終凝聚成區域的整體教育文化，才能實現“讓每一所學校都美麗”的愿景!

(作者單位:南京市小西湖小學、南京市風游寺小學)