光伏迷局

在光伏產業中，許多東西還真沒有嚴格的時間表。誰又敢真正斷言，上網電價法和光伏產業的“一元時代”不會馬上到來?

近兩年，由于市場的火爆，以及輿論的轟炸式報道，光伏產業突然變得家喻戶曉。不過，對于大多數人而言，更多的是看不明白——剛起步就被認為產能過剩，原材料價格如“過山車”式的暴漲暴跌、虧損4.6億的英利卻砸下重金成為首家贊助世界杯的中國公司……

更令人驚奇的是，2010年9月，第二批光伏電站特許權項目招標結果公布，某企業竟然以0.73元／千瓦時的超低價中標，讓光伏產業提前5年跨進“一元時代”。頓時，業內一片嘩然。在11月2日舉辦的中國(合肥)太陽能光伏產業發展高峰論壇上，諸多行業專家也直言不可思議。

“一元時代”提前到來?

今年5月份，國家發改委能源研究所曾提出光伏發電平價上網路線圖的初步構想，計劃到2015年實現l元，千瓦時電的目標，這與業內的普遍預期一致。

正因為如此，第二批光伏電站特許權項目招標中的超低價格，引起業內一片嘩然，中標結果在爭議聲中一再推遲。商業標本于8月16日就已開出，但9月14日方才公布結果。根據中標結果，13個項目中標價均低于1元／千瓦時，最低價僅為0.73元，千瓦時。直接讓光伏產業提前5年跨進“一元時代”。

而從國外的情況看，目前在該領域做得最好的德國，2011年地面光伏電站上網電價為0.218歐元／千瓦時，相當于1.9元／千瓦時，這在一定程度上反映出0.73元／千瓦時這個價格著實有些離譜。

其實，這已不是光伏行業第一次開出如此驚爆價了。在2009年7月的中國首輪光伏電站招標中，英利與國投電力組成的聯合體曾報出0.69元／千瓦時的超低價，旋即遭遇業界的集體“炮轟”，價格最終未被采納。如今，隨著0.73元，千瓦時的超低價再現江湖，唏噓、懷疑……種種情緒也重新泛起。

“低于1元／千瓦時的價格肯定是不合理的。”中國可再生能源學會光伏專業委員會主任趙玉文，在中國(合肥)太陽能光伏產業發展高峰論壇上表示，“目前，在中國，即便是技術再好的企業，其生產成本最少也要1.2元／千瓦時。”

按照趙玉文的估計，所有中標企業都是在做賠本買賣。那他們為何如此?

“從2010年的實際市場情況及原料價格情況看，這個報價是肯定做不下來的。這樣投標其實是一種非理性競爭。”教育部光伏研究中心常務副主任張曉安一針見血。

他分析指出，首先，這些企業想在產業發展初期野蠻進入，迅速占領市場，打擊競爭對手，以至于賠本換吆喝；其次，他們很可能會拖延項目的建設時間，以等待未來幾年光伏組件價格的下降，或者是政府補助政策的改變。

對此，行業巨頭江西賽維LDK董事長彭小峰也表示，中標價格超出了他的預期。但是他同時認為行業已經到了調整預期的時候。

“我2005年創辦賽維LDK的時候，光伏發電的成本是8元每度，現在最多1.5元每度。而且放眼全球，很多國家已經進入了光伏能源平價上網的時代。無論如何，傳統能源的價格一定是持續上漲的，而隨著光伏產業規模效應的逐步擴大、技術工藝水平的提高，光伏發電的成本必將大幅下降。之前業內曾經估計要在2015年，光伏產業進入‘一元時代’，現在看來，這個目標肯定能提前實現。”

“光伏盛宴”的“正餐”

其實，業內人士在“一元時代”這個問題上如此糾結是因為，“一元”是中國光伏產業開啟應用之門的關鍵節點，一旦此節點被跨越，中國光伏產業將迎來真正的曙光。

一直以來，中國光伏產業都存在著一個弊端——原料、市場“兩頭在外”。數據顯示，2009年，中國太陽能電池產量占全球的40％。但是市場僅占全球的5％，中國自己光伏發電裝機還不足電池產量的1％，絕大部分產能需要出口。

業內專家普遍認為，主要原因是光伏發電成本偏高，而且電網企業態度比較消極，導致光伏發電在國內無法大規模應用。一旦光伏發電行業平均成本突破1元，大規模并網發電將成為現實，國內光伏產業應用市場大門將正式開啟。

那么，這扇大門應該如何開啟?作為新興產業之一，政府又該出臺什么政策去扶持光伏產業的發展?

對此，趙玉文在中國(合肥)太陽能光伏產業發展高峰論壇上提出建議，“相對于補貼而言，上網電價法才是最有效、最具可操作性的舉措。”

他表示。30多年來，許多國家采取過幾十種鼓勵政策促進可再生能源的發展，但效果都十分有限。只有德國在制定了上網電價法以后，拉動光伏市場快速發展，使德國超過日本成為世界最大、發展最快的市場。2004年德國政府實施上網電價政策支持可再生能源發展，光伏行業出現了爆炸式增長。截至2009年年底，德國的光伏安裝累計總量已經達到了9.8GW，居世界第一。

在趙玉文看來，去年推出的“光電建筑一體化計劃”和“金太陽工程”只是為中國光伏應用這場“盛宴”端上兩道開胃小菜，上網電價法才是“光伏盛宴”開席后必不可缺的正餐。

“光伏發電只有大規模的應用，才能迅速降低成本。而上網電價法才能最有效發揮資金作用。”

其實，上網電價法早已被許多業內人士視為光伏產業的“救命稻草”，而且早在去年年初就已經傳得沸沸揚揚，但是至今仍未推出。政府有關部門為何如此猶豫不決?

張曉安分析認為，上網電價法短時間內肯定無法推出。他告訴《徽商》。有關部門對光伏企業的成本底線有些拿不準。他們目前采取的是復制當年確定風電上網電價的做法，即通過招標來考量光伏企業的成本底線，再據此確認光伏上網電價的合理區間。然而，兩次招標結果都出乎他們意料，造成了許多假象。

對于政府而言，如果光伏上網電價定價過高，不僅消費者負擔加重，而且還將導致大量資金涌入光伏產業，屆時，行業將出現真正的產能過剩；如果定價過低，將嚴重影響企業的積極性，不利于光伏產業的發展。

那么什么價格能夠讓政府以及企業都能接受?張曉安做出預測，應該與業內的普遍預期一致，政府有關部門的“心理價位”應該是在1元左右。這從中國首輪光伏電站招標結果可見端倪。當時，有企業投出了0.69元／千瓦時的超低價，但是政府最后確定了1.09／千瓦時的中標價。

張曉安同時表示，即便是光伏產業真正進入了“一元時代”，大規模并網發電仍存在一個瓶頸——技術。他告訴《徽商》，光伏發電受環境影響大，非常不穩定，如果要并網發電一定要對現有的國家電網進行技術改造，關鍵就在于建立智能電網，能夠對光伏發電進行削峰填谷，盡管863計劃已經將智能電網工程列為重點，但是這仍然需要一個過程。

不過，在光伏產業中，許多東西還真沒有嚴格的時間表。當2008年，多晶硅價格尚處于500美元／噸高位的時候，誰能想到在金融海嘯的沖刷下，多晶硅價格一降再降，現在已經突破了30美元／噸，進而使發電成本降至了1.2元左右。因此，誰又敢真正斷言，上網電價法和光伏產業的“一元時代”不會馬上到來?